當前，在深化改革與(yu) 政策調控的合力助推之下，中國經濟正以企穩向好的實際表現引發外界關(guan) 切。近期，世界銀行、國際貨幣基金組織、普華永道等多家國際機構相繼發布經濟預測報告，對中國經濟多予以積極評價(jia) 和正麵期待。

　　數據顯示，從(cong) 2016年全年GDP、投資、消費、外貿各類數據，到2017年開年的PMI(製造業(ye) 經理人采購指數)和進出口等各類指標都表現亮眼。而日前國家統計局公布數據顯示，2017年1月CPI創下兩(liang) 年半新高(2.5%)，PPI達5年新高(6.9%);央行數據顯示，1月新增社融3.74萬(wan) 億(yi) 元人民幣，分別比上月和去年同期多2.1萬(wan) 億(yi) 元人民幣和2619億(yi) 元人民幣;當月金融機構貸款增加2.03萬(wan) 億(yi) 元人民幣，同比少增4751億(yi) 元人民幣，創一年以來新高。

　　如何評價(jia) 當前中國經濟運行形勢?中國經濟政策有哪些新的趨勢性變化?怎樣在五大發展理念引領下全麵深化改革?中國經濟時報記者就此采訪了國家行政學院經濟學部主任張占斌。

　　我國經濟社會(hui) 總體(ti) 比較穩定

　　中國經濟時報：中國經濟發展進入新常態，出現了許多帶有趨勢性的特征和變化。認識、把握、引領經濟發展新常態，是當前和今後一個(ge) 時期，我國經濟工作的大邏輯。對此，您如何看待當前中國經濟運行形勢?

　　張占斌：當前，中國主要經濟指標增速總體(ti) 保持在合理區間，符合預期，總體(ti) 仍處於(yu) L型走勢的築底階段，經濟企穩的一些跡象開始顯現。但是，總體(ti) 來看，2017年國際國內(nei) 經濟環境依然錯綜複雜，麵臨(lin) 諸多不確定性。

　　就全球經濟而言，仍難有大的起色。已經存在的原因包括：一是新科技革命引領產(chan) 業(ye) 革命、商業(ye) 革命的變革仍然在孕育之中，許多發達國家人口老齡化趨勢加劇，導致全球總需求增速放緩;二是QE和經濟刺激政策大規模使用，導致貧富差距擴大和邊際消費傾(qing) 向下降，進一步加速總需求的不足;三是發達國家貨幣政策已接近極致、財政政策也沒什麽(me) 空間，結構性改革推進難度比較大;四是全球麵臨(lin) 的逆全球化，民粹主義(yi) 、保守主義(yi) 的不確定性風險;五是全球經濟增長會(hui) 持續低迷，世界貿易和投資有可能進一步萎縮。這無疑給2017年全球經濟增加了更大的不確定性。

　　相比國外的不樂(le) 觀情況，我國經濟社會(hui) 總體(ti) 比較穩定。現在看，由於(yu) 中國經濟總量越來越大、發展方式正在加快轉型、資源環境約束更加明顯、人口紅利逐漸減退、去產(chan) 能任務繁重艱辛，實現如此的增長速度並不輕鬆。當前，中國經濟麵臨(lin) 一定的下行壓力和不少困難，比如產(chan) 能過剩和需求結構升級矛盾突出、經濟增長內(nei) 生動力不足、金融風險有所積聚、部分地區困難增多。這些都是前進中必然出現的階段性現象，我們(men) 正在著力加以解決(jue) 。

　　中國經濟2017年將麵臨(lin) 哪些不確定性?我理解，一是“特朗普新政”和美元迷思具有不確定性，對我國的經濟會(hui) 有一定影響;二是全球經濟治理規則在發生深刻變化，國際規則和國際標準對我國經濟有重要影響;三是供給側(ce) 結構性改革能不能取得實質性進展，對破解我國重大結構性失衡影響很大;四是經濟風險特別是金融風險仍然在積聚，如何化解是個(ge) 嚴(yan) 肅的重大現實問題，如何守住不發生係統性風險的底線，需要審慎斟酌。

　　經濟政策呈現的趨勢性變化

　　中國經濟時報：在新發展理念的引領下，中國經濟更加注重創新，更加注重協調，更加注重綠色，更加注重開放，更加注重共享。那麽(me) ，中國經濟發展和經濟政策有哪些新的趨勢性變化?

　　張占斌：經過觀察和總結，我感到，我們(men) 已經形成了適應經濟新常態的經濟政策框架，貫徹落實五大發展理念的中國，經濟發展和經濟政策有十個(ge) 方麵新的趨勢性發展變化。一是更加注重世界經濟長周期變化及其帶來的深刻影響，研判和揭示我國經濟發展新常態的階段性特征。二是更加注重堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用。三是更加注重宏觀調控的創新，加快政府自身改革更好地發揮作用。四是更加注重經濟結構的優(you) 化升級，實現實實在在和沒有水分的綠色增長。五是更加注重發揮經濟體(ti) 製改革的牽引作用，推進和深化供給側(ce) 結構性改革。六是更加注重全麵深化改革方式方法，調動各方麵幹事創業(ye) 的積極性並形成合力。七是更加注重破解“重大結構性失衡”，高度重視防範各種經濟風險。八是更加注重統籌國內(nei) 國外兩(liang) 個(ge) 大局和兩(liang) 種資源，實現更高水平的雙向開放。九是更加注重堅持以人民為(wei) 中心的發展，切實保障和改善民生。十是更加注重強調加強黨(dang) 對經濟工作的領導，提高黨(dang) 領導經濟工作的能力。

　　“十三五”時期需在四大改革領域尋求重大突破

　　中國經濟時報：中國經濟發展進入新常態，從(cong) 經濟增長、發展方式、產(chan) 業(ye) 結構、增長動力、資源配置、經濟福祉等六個(ge) 方麵可以看出經濟新常態的主要特征和變化。要按照創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，建立引領經濟發展新常態的體(ti) 製機製和發展方式。2017年是我國實施“十三五”規劃、推動供給側(ce) 結構性改革的關(guan) 鍵之年，各項改革進入“關(guan) 鍵期”。怎樣在五大發展理念引領下全麵深化改革，形成好的體(ti) 製機製?

　　張占斌：在未來五年乃至更長時間，創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念是中國新的發展觀，也是當代馬克思主義(yi) 政治經濟學的新突破。怎樣在五大發展理念引領下形成好的體(ti) 製機製?我認為(wei) ，必須靠深化改革來實現突破。要以經濟體(ti) 製改革為(wei) 重點，發揮經濟體(ti) 製改革的牽引作用，通過經濟體(ti) 製改革的突破口帶動其他改革跟進。

　　全麵深化改革已經三年多了，亮點可圈可點。一是簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革成效明顯，大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新的高效寬鬆的體(ti) 製機製環境逐步形成。二是堅持創新驅動發展，以電商、“互聯網+”等引領的新經濟發展態勢良好，亮點紛呈。三是有效政府的作用在保持宏觀經濟穩定、優(you) 化公共服務、保障公平競爭(zheng) 、加強市場監管、推動可持續發展和彌補市場失靈等層麵得到較好的發揮。四是財政金融改革蹄疾步穩，營改增穩步有序推行，現代金融市場體(ti) 係正在逐步建立和不斷完善。五是供給側(ce) 結構性改革有序推進，“三去一降一補”任務推進取得初步成效。

　　引領經濟發展新常態，要努力實現多方麵工作重點轉變。當前和今後一個(ge) 時期，在適度擴大總需求的同時，要下大功夫推進供給側(ce) 結構性改革。可以這樣講，能不能夠引領經濟發展新常態，能否下大功夫推進供給側(ce) 結構性改革是關(guan) 鍵。這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生後綜合國力競爭(zheng) 新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。應包括三個(ge) 層麵的供給，一是政策、製度、體(ti) 製、機製的供給;二是鮮活的要素、有積極性的要素、可持續支撐的要素的供給;三是好的產(chan) 品和服務的供給。這既是對企業(ye) 講的，也是對政府講的。也就是要通過供給側(ce) 結構性改革，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產(chan) 率。2017年供給側(ce) 結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關(guan) 鍵點。有四件重要的事情：繼續抓好去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五大任務;推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革;著力振興(xing) 實體(ti) 經濟;促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。

　　展望“十三五”時期，如果在政府體(ti) 製改革、國有企業(ye) 改革、金融體(ti) 製改革、財政體(ti) 製改革等重大方麵出現重大突破，有助於(yu) 推動形成引領經濟發展新常態的體(ti) 製機製。所以“十三五”時期的經濟體(ti) 製改革尤其值得期待。我們(men) 要把問題導向的供給側(ce) 結構性改革和目標導向的市場化改革結合起來，加快配套改革步伐。不忘初心，真刀真槍推進改革，瞄準重要領域和關(guan) 鍵環節改革，推出一批具有重大牽引作用的改革舉(ju) 措，著力解決(jue) 製約發展的深層次問題，釋放改革紅利，振奮國人信心，使改革真正成為(wei) 促進經濟發展的強大動力，加快形成一個(ge) 好的市場經濟體(ti) 製，一個(ge) 法治的市場經濟體(ti) 製。