黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 是中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治的重要組成部分，是黨(dang) 選任領導幹部的有效途徑。黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 通過的《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》明確指出，黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 必須體(ti) 現選舉(ju) 人意誌，規範和完善黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度規則。黨(dang) 的任何組織和個(ge) 人不得以任何方式妨礙選舉(ju) 人依照規定自主行使選舉(ju) 權，堅決(jue) 反對和防止黨(dang) 員侵犯選舉(ju) 權和被選舉(ju) 權的現象，堅決(jue) 防止和查處拉票賄選等行為(wei) 。這些規定為(wei) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 的發展提出具體(ti) 的時代要求。曲阜師範大學李芳雲(yun) 教授在其專(zhuan) 著《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 科學化研究》中，提出黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 科學化發展是黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 理念、黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度、黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 程序的密切結合、有機統一，這個(ge) 觀點比較契合當前國情、社情、黨(dang) 情下的黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 發展新要求。受此觀點啟發，筆者認為(wei) 新形勢下的黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 發展應該遵循馬克思主義(yi) 選舉(ju) 理念，體(ti) 現選舉(ju) 人意誌;完善黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度，凸顯權威性和執行力;規範黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 程序，確保公正公開。

　　一、遵循馬克思主義(yi) 選舉(ju) 理念，體(ti) 現選舉(ju) 人意誌

　　馬克思主義(yi) 選舉(ju) 理念是黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 理論與(yu) 實踐的邏輯起點。遵循馬克思主義(yi) 選舉(ju) 理念具有兩(liang) 個(ge) 層麵的意蘊。第一，在黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 中要繼承馬克思主義(yi) 經典作家的黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 理論。以馬克思、恩格斯、列寧等為(wei) 代表的馬克思主義(yi) 經典作家從(cong) 他們(men) 所處的特定曆史背景出發，對黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 的直接性、民主性、科學性等有著精辟的論述，先後提出了人人平等、實行黨(dang) 務公開、嚴(yan) 格黨(dang) 內(nei) 監督、尊重和保障黨(dang) 員權利等觀點，形成了不同時期指導無產(chan) 階級政黨(dang) 進行黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 的理論成果，為(wei) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 發展提供了基本的理論依據。因此，必須綱舉(ju) 目張地在各層級黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 中進行宣傳(chuan) 。第二，要根據變化了的新形勢、針對黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 中出現的違背選舉(ju) 人意誌、拉票賄選等新情況新問題，解放思想、實事求是，對廣大黨(dang) 員領導幹部進行馬克思主義(yi) 選舉(ju) 理念培訓和教育，尤其對地處農(nong) 村基層的黨(dang) 員進行選舉(ju) 參與(yu) 動員，使廣大黨(dang) 員幹部切實認識到黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 是一項神聖莊嚴(yan) 的民主權利，任何人都不能輕視和踐踏支撐黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 科學發展的黨(dang) 紀黨(dang) 規。無需諱言，由於(yu) 受社會(hui) 上傳(chuan) 統觀念的影響，有些黨(dang) 員群眾(zhong) 對黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 存在著偏見和誤識。這些偏見與(yu) 誤識，在一些黨(dang) 員群眾(zhong) 茶餘(yu) 飯後不經意的談資中侵蝕黨(dang) 的執政形象，潛移默化地威脅著黨(dang) 的執政安全。因此，在黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 中遵循馬克思主義(yi) 選舉(ju) 理念隻是第一步。更重要的是要增加黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 理念共識，培育黨(dang) 內(nei) 民主選舉(ju) 信仰，使選舉(ju) 人的意誌能否得到體(ti) 現真正成為(wei) 黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 科學發展的試金石。

　　二、完善黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度，凸顯權威性和執行力

　　是否具備科學合理的黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度，是衡量中國特色社會(hui) 主義(yi) 黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 發展的重要依據。鄧小平在《黨(dang) 和國家領導製度的改革》中清晰地表達了製度對黨(dang) 和國家的重要性。他指出：“領導製度、組織製度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種製度問題，關(guan) 係到黨(dang) 和國家是否改變顏色，必須引起全黨(dang) 的高度重視”。黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度與(yu) 黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 發展如影相隨，沒有黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度的架構，黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 就是空中樓閣、紙上談兵。需要強調的是，這裏所說的製度不是單個(ge) 的製度要素，而是科學合理的製度體(ti) 係。黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度是否完善科學，主要取決(jue) 於(yu) 三個(ge) 方麵：一是黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度體(ti) 係的完備性，二是黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度體(ti) 係的權威性，三是黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度的執行力。製度體(ti) 係的完備性要求製度之間銜接緊密、配置合理、運轉有效;製度體(ti) 係的權威性要求製度對黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 實踐的規範和約束能夠轉化為(wei) 每個(ge) 參與(yu) 者的行為(wei) 習(xi) 慣;黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度的執行力要求嚴(yan) 格依據製度的內(nei) 在規定運行落實製度。黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度的製定與(yu) 黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度的權威與(yu) 執行力不能等量齊觀。如果總體(ti) 的製度框架原則具備，但實質性的具體(ti) 製度細節沒有設計;或者是具體(ti) 的製度頒布了，但製度要素之間缺乏有效的連接細節，都會(hui) 影響黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度的權威性和執行力。在製度不到位執行不力的情況下，黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度建設就會(hui) 陷入用製度彌補製度失效的惡性循環之中。一旦陷入這個(ge) 循環，製度的不斷繁殖必將使製度越來越失去規範黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 實踐的權威性，從(cong) 而使黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度陷入越是頻繁製定，其執行力越差的困境。因而，對於(yu) 新形勢下的黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 發展而言，黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度的權威性和執行力非常重要。

　　三、規範黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 程序，確保公正公開

　　黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 理念和製度要轉化為(wei) 黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 實踐，需要通過規範的黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 程序來落實。因此，黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 程序的規範化是黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 科學發展最直觀的表現形式。黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 程序基本屬於(yu) 技術工具的操作，是為(wei) 實現黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 的價(jia) 值精神而設計的方法和手段。規範的黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 程序必須具備兩(liang) 個(ge) 條件：程序設計的公正性、程序執行的公開性。首先，黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 程序設計要遵循選舉(ju) 麵前人人平等的原則，體(ti) 現公正。從(cong) 選區劃分、選民登記、候選人的提名、候選人與(yu) 選民見麵、宣傳(chuan) 、選票設計、領取選票、投票、計票、公布選舉(ju) 結果等每一個(ge) 環節上，黨(dang) 員的黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 權所內(nei) 含的平等原則都應得到彰顯，每個(ge) 黨(dang) 員的選舉(ju) 權利都應得到保障。其次，黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 程序執行要公開透明，拒絕暗箱操作。黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 是一項在陽光下進行的民主生活，任何變相篡改選舉(ju) 程序、操縱選舉(ju) 人的意誌、通過直接或間接的多種方式對選舉(ju) 相關(guan) 人員“打招呼”、施加壓力的做法都會(hui) 給黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 程序的規範化帶來陰霾。對此，《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》提出，選人用人必須強化黨(dang) 組織的領導和把關(guan) 作用，落實幹部選拔任用工作紀實製度，確保每個(ge) 環節都規範操作。這說明，確保黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 程序的公正公開已經成為(wei) 黨(dang) 內(nei) 的共識，是一項嚴(yan) 肅的黨(dang) 內(nei) 政治生活。

　　總而言之，黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 是比較複雜的係統工程，遵循馬克思主義(yi) 選舉(ju) 理念，完善黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度，規範黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 程序，需要在黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 實踐中不斷地修改、調整和創新，其在自我發展自我完善的道路上每前進微小的一步，都是對黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 科學化發展的推動和提升。