“中國經濟50人論壇2017年年會(hui) ”於(yu) 2017年2月15日在北京舉(ju) 行，主題為(wei) “深化供給側(ce) 結構性改革——產(chan) 權、動力、質量”。中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院院長高培勇出席並發言。他表示，通過擴大赤字去支撐減稅是最愚蠢的選擇，雖然大家都以為(wei) 中國財政赤字是不高的，但中國的財政赤字曆來有名義(yi) 赤字率和實際赤字率之分，整個(ge) 政府收支做一個(ge) 全口徑評估的話，我們(men) 的赤字率要比3%高出許多。

　　以下為(wei) 演講實錄

　　高培勇：減稅有三種選擇，第一種選擇，政府支出規模不變，對稅費進行結構調整。比如減費增稅，或者減企業(ye) 稅，增個(ge) 人稅。還有減間接稅，增直接稅，這是第一種選擇。

　　第二種選擇，就是政府支出結構不變，通過增加赤字的辦法支持減稅降費。實際是政府有償(chang) 性的融資方式和無償(chang) 性融資方式的相互替代。

　　第三種選擇，政府支出和稅費收入一起變，而且同方向同規模的變。你減多少稅就減多少政府支出。現在我們(men) 引入供給側(ce) 結構性改革，把它置於(yu) 供給側(ce) 結構性改革的目標之下，這是三個(ge) 方麵的減稅，排在第一位的是減多少稅就減多少政府支出，這樣的好處，可以調整資源配置格局，真正可以給企業(ye) 降成本，符合供給側(ce) 結構性改革的最終目標。

　　排在第二位的是政府支出調整，符合降低企業(ye) 稅負，同時相應調整，促進社會(hui) 公平正義(yi) 目的，增加直接稅的結構性改革。同時也能對收支整體(ti) 的結構優(you) 化產(chan) 生一定的推動作用。

　　我想著重說的是最差的一種選擇，就是通過擴大赤字的辦法去支撐減稅，其結果是什麽(me) 呢?既不能調整資源配置格局，政府支出規模是沒有變的，隻是赤字增加了，國債(zhai) 增加了。

　　其次，企業(ye) 的稅費表麵是降下去了，但是從(cong) 長周期的曆史過程來看，由於(yu) 國債(zhai) 的發行，總會(hui) 增加利息支出，利息支出總要加到政府支出當中，從(cong) 而形成未來的企業(ye) 的成本，更要命的是當前的財政風險。雖然大家都以為(wei) 中國財政赤字是不高的，中國的財政赤字曆來有名義(yi) 赤字率和實際赤字率之分，整個(ge) 政府收支做一個(ge) 全口徑評估的話，我們(men) 的赤字率要比3%高出許多。