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賈康:中國經濟的運行態勢和發展空間

發稿時間:2017-02-16 10:17:02   來源:財富   作者:賈康

  謝謝主持人,大家好!我知道在座的有來自各個(ge) 方麵的,尼爾森的高端客戶。各位嘉賓、各位朋友都高度關(guan) 注我們(men) 中國的經濟走勢。我作為(wei) 研究者,也是想借這個(ge) 機會(hui) 用不長的時間談一談我對於(yu) 宏觀經濟的基本認識框架,給大家提供一些在這方麵觀察和思考的參考意見。

  我知道在市場人士考慮一係列具體(ti) 生產(chan) 經營的戰略、策略問題的時候,可能各位已經越來越推崇首先要“看大勢”的哲理。這也符合中國人過去特別強調的思維方法上要“取勢、明道”,接下來再“精術”。如果從(cong) 宏觀的大勢上來看,中國最高決(jue) 策層現在頻繁的使用一個(ge) 核心概念叫做“新常態”,中央的文件明確要求要認識、適應和引領“新常態”。

  如果做一個(ge) 最簡要的評價(jia) ,新常態標誌的是一個(ge) 合乎規律的必然到來、而且現在已經在演變過程中的階段轉換。它的“新”大家已經清楚,但是這個(ge) “常”還沒有實現。所謂“新”就是我們(men) 已經看來確切無疑地告別了前麵三十幾年龍頭指標GDP表現為(wei) 年均增長水平達到兩(liang) 位數的高速發展階段。兩(liang) 位數的發展最後一次出現是在2010年中國成功抵禦世界金融危機衝(chong) 擊之後,有一個(ge) 回光返照式的站在兩(liang) 位數的增長速度,再往後,從(cong) 2011年的九點幾,現在已經一路下滑到今年上半年的7%。

  這樣中高速新階段的到來,其實符合一般經濟體(ti) 從(cong) 世界範圍來看的發展規律。中國在前幾年已經進入了中等收入階段,各個(ge) 經濟體(ti) 總體(ti) 來說和中等收入階段對應的增長速度狀態不可能再是高速的,中國也是合乎邏輯地轉到了中高速。這是新常態的“新”之所在,它是直觀的現象。

  再往前看大的趨勢,中高速的情況下中國社會(hui) 還會(hui) 經曆一係列演變,比如說中國在中等收入階段按照意願和可能性來說要把整個(ge) 社會(hui) 發展成“棗核形”的結構,就是中產(chan) 階級要不斷地培育、成長,變成社會(hui) 中間的主體(ti) 。現在中國社會(hui) 結構如果從(cong) 收入不同階層來看總體(ti) 來說還像個(ge) 金字塔型。以後底座的部分要慢慢收攏下來,所謂弱視群體(ti) 的比重越來越少。特別成功的富裕階層比重也不能夠多麽(me) 超乎一般經濟體(ti) 的常規。兩(liang) 頭比較小的同時,中間的中產(chan) 階級一定會(hui) 按照成長的趨勢提高它的比重。

  這裏邊又有很多主觀要做的製度建設和再分配調節機製的發展問題。我們(men) 不展開之類相關(guan) 的事情,但是首先明確的是一個(ge) 新常態,第一個(ge) 關(guan) 鍵詞是“中高速”。認識宏觀經濟層麵從(cong) 這樣直觀的角度再往下看就要說“常”。“常”是要在階段轉換之後完成一個(ge) 探底,然後使整個(ge) 增長態勢企穩,企穩之後對接的應該是一個(ge) 盡可能時間段比較長的中高速增長平台。這個(ge) 速度的表現在“7”左右,現在似乎是官方的意願,比如前幾天在國際場合周小川行長和樓繼偉(wei) 部長都有重要的講話,樓部長說到未來幾年左右,很可能十年左右,中國在經曆嚴(yan) 峻“陣痛期”的同時能夠爭(zheng) 取實現7%左右的增長速度。

  學界在這方麵有明顯的不同意見,最樂(le) 觀的林毅夫教授仍然在堅持,他更強調的是假設如果中國的改革和結構調整做得好,應該還有20年8%左右的增長期。他用的是國際比較,也有一大套他的論據。更多的研究者傾(qing) 向於(yu) 不能樂(le) 觀,7%就不錯了。看低的也有中國幾年之內(nei) 就要跌落到5%—6%區間的看法。我倒不太看中到底是6%左右、7%左右還是6.5%左右,關(guan) 鍵是速度穩住後一定要有增長質量提高的“升級版”特征。

  我覺得第二個(ge) 關(guan) 鍵詞應該是跟著中高速強結構優(you) 化,這也是習(xi) 近平總書(shu) 記在去年APEC會(hui) 議比較放開的談論、闡發他對於(yu) 新常態認識裏邊的要點,在直觀的經濟增長速度下台之後,這個(ge) “常”要落到增長狀態上最關(guan) 鍵的結構優(you) 化。後麵跟著的,實際上就是我們(men) 所說實質的追求在於(yu) 經濟增長質量提高,而經濟增長質量提高落到人文主義(yi) 立場上就是要使社會(hui) 成員、老百姓生活追求中,能夠按照他們(men) 的意願得到實惠,而且這個(ge) 實惠可持續。

  習(xi) 總書(shu) 記擔任最高領導職務一開始就說,人民群眾(zhong) 對美好生活的向往就是我們(men) 的奮鬥目標。“新常態”要“常”在打造經濟社會(hui) 發展升級版增長質量提高中高速的平台上,我認為(wei) 這就是實質的追求。這個(ge) 增長平台當然是對接著中國完成全麵小康之後要一直延伸到現代化“中國夢”的戰略目標上。落在使人民群眾(zhong) 能夠滿意,人民群眾(zhong) 對美好生活的向往能夠變成大地上的現實。這第二個(ge) 關(guan) 鍵詞,顯然帶來一定的挑戰。結構優(you) 化談何容易,市場怎麽(me) 樣發揮優(you) 勝劣汰的作用,政府怎麽(me) 樣更好的發揮作用?這裏有一係列的問題需要在打造升級版的過程中間處理好。

  跟著就要延伸到第三個(ge) 關(guan) 鍵詞,這也在習(xi) 近平APEC會(hui) 議講話中看得很清楚,他反複強調“創新驅動,唯改革創新者勝”。我的理解,服務於(yu) 新常態的“常”能夠形成,要依靠現實的創新驅動,功能就是對衝(chong) 下行壓力,在完成探底和企穩的過程中間,通過創新形成結構優(you) 化,打造升級版中一係列上行因素的組合。新的動力、新的上行因素在對衝(chong) 下行因素之後,不光是穩定的形成一個(ge) 中高速增長平台,而且使結構優(you) 化進一步促進生產(chan) 力解放,能夠按照三中全會(hui) 所說的國家治理體(ti) 係和治理能力現代化這樣的路徑,在繼續發展的過程中間體(ti) 現出潛力、活力的釋放和使整個(ge) 宏觀發展態勢帶有升級版的特征。

  這方麵如果再簡要概括一下,我認為(wei) 有三個(ge) 層次的創新是顯而易見的,一是從(cong) 中共三中全會(hui) 到四中全會(hui) 全麵改革頂層規劃——三中全會(hui) 60條中336項具體(ti) 的改革操作任務對接到四中全會(hui) 全麵依法治國的法治化、現代化特征。在頂層規劃布局下能不能攻堅克難、推進改革,這叫製度創新。製度創新打開的是另外兩(liang) 個(ge) 層次——管理創新、技術創新的空間。管理創新和技術創新並不完全依賴於(yu) 製度創新,但是從(cong) 宏觀層麵上我始終強調中國因為(wei) 經曆的是經濟社會(hui) 轉軌,在決(jue) 定意義(yi) 的是以製度創新打開潛力、活力釋放的空間,使我們(men) 這樣的發展中經濟體(ti) 在追趕的過程中間還能夠守正出奇,能夠在中國和社會(hui) 其他經濟體(ti) 良性互動中尋求命運共同體(ti) 式共贏,在多贏的和平發展過程中體(ti) 現出中國的後發優(you) 勢——在一係列的領域裏爭(zheng) 取通過一步一步的追趕,最後走到前沿。

  當然我們(men) 現在某些領域裏已露端倪,各位可能已經注意到中國的高鐵核心競爭(zheng) 力在世界範圍內(nei) 現在算是摸到了前沿。這幾天我離開北京,注意到航班的不確定性太明顯,大家首選高鐵,而高鐵現在是一票難求。它的一票難求完全超出了前幾年很多人對於(yu) 高鐵的評判,當時認為(wei) 它超前了,認為(wei) 有種種的不當之處。很多人簡單強調曾經出過動車事故以後的不安全感,而現在社會(hui) 中的事實說明如果處理得好,升級版的打造一直可以達到在一個(ge) 一個(ge) 領域裏出現的前沿狀態。

  中國的高鐵現在正在“走出去”,這已是大家看得清楚的,在世界範圍內(nei) 對應著“一帶一路”,對應著包括南美的一些客觀需要,可以形成更好的方方麵麵互動。技術創新和管理創新有非常豐(feng) 富的內(nei) 容,我們(men) 就不展開說了。

  總體(ti) 來說宏觀經濟的走勢今年下半年,按照現在強調有效投資,強調政策要加強它的力度等等,處理得好,我認為(wei) 有可能完成一個(ge) 階段性大致的企穩。如果全年能夠爭(zheng) 取實現7%左右增長的狀態,明年、後年,再往後五年左右時間段大致也就是7%左右的波動狀態了。處理得好,我們(men) 能夠相對順利地把三五年的7%延伸到八年、十年。當然另一個(ge) 角度,如果處理不好,不排除經濟還有繼續往下進一步尋求探底的可能性。

  我認為(wei) 我們(men) 中國決(jue) 策層現在主觀考慮,手裏可以打的牌還是有多張好牌的。比如說有效投資對應的是中國社會(hui) 現在大量的從(cong) 基礎設施到服務業(ye) 發展,到民生改進、公共工程裏邊一係列的具體(ti) 事項。現在在積極推進PPP公私合作夥(huo) 伴機製,官方的權威說法是“政府和社會(hui) 資本合作”,實際上是把符合條件的國有企業(ye) 一起拉在和政府合作的範圍內(nei) ,用政府體(ti) 外的,或者不是政府直接支配的資金的社會(hui) 資本來一起做公共工程,做民生改進的硬件支撐,它會(hui) 在中長期支撐中國發展的後勁和升級版的打造。

  如果這些項目稍微選擇一下,比比皆是,如中心區公共交通體(ti) 係的升級,各種各樣功能區改進、生態環境的保護,新中心區建設裏邊大量的事項。它需要的是什麽(me) ?就是現在被人們(men) 稱為(wei) 中國過剩產(chan) 能代表性的領域:鋼鐵和水泥。當然還需要有勞動力和基本的管理力量和技術力量。中國的生產(chan) 要素在自己統一市場的眼界之內(nei) ,以及和世界其他經濟體(ti) 互動的眼界之內(nei) 都不缺乏,很多主要要素被指責為(wei) 現在處於(yu) 過剩狀態,如果比較快地組織一批有效投資,我認為(wei) 會(hui) 相當迅速地把一些過剩產(chan) 能轉為(wei) 有效產(chan) 能。這裏邊可體(ti) 現為(wei) 結構優(you) 化和適應現代化的需要。這裏邊必須處理好投融資的問題,畢竟有時間差,很多公共工程要建設兩(liang) 年、三年,甚至五年、八年,然後效益才能體(ti) 現出來。怎麽(me) 處理好這裏邊的銜接?這又是對科學決(jue) 策的考驗,但畢竟空間在、機遇在。

  至於(yu) 說中國人口政策我覺得更是看得很清楚,應該趕快調整。前麵已經做到單獨二胎的基礎上,應該盡快走到放開兩(liang) 胎上來。涉及到的人群就是城鎮體(ti) 製內(nei) 1億(yi) 多人裏麵幾千萬(wan) 適齡人口,因為(wei) 其他人早已經是兩(liang) 胎以上了。隻有幾千萬(wan) 適齡人口他們(men) 會(hui) 受到放開二胎政策的影響,他們(men) 也不會(hui) 一下都去生孩子,但是會(hui) 增加一些新生兒(er) 。新生兒(er) 帶來的是什麽(me) ?就是這些以體(ti) 製內(nei) 中產(chan) 階級定位為(wei) 主的人他們(men) 的消費潛力會(hui) 釋放,跟國內(nei) 市場和以後消費品市場在走向新常態的過程中間,對接到一個(ge) 更理想的狀態息息相關(guan) 。短期之內(nei) 擴大內(nei) 需,提振一部分消費潛能,中期可以很好化解中國現在正在議論的失獨家庭的社會(hui) 焦慮。雖然全中國按照一般的說法是有200萬(wan) 以下的失獨家庭,但是絕對數已經非常可觀,對整個(ge) 社會(hui) 產(chan) 生的不良影響已經不容忽視。隻要放開兩(liang) 胎以後,這樣的社會(hui) 焦慮跟著就會(hui) 被化解,中期就會(hui) 產(chan) 生一係列所謂社會(hui) 和諧的正能量。長遠要對衝(chong) 中國社會(hui) 結構老齡化的壓力。這些事情看得如此清楚,我認為(wei) 應該趕快做。這個(ge) 也不展開說了。

  接著再往下我想說一下如果作為(wei) 研究者觀察,我們(men) 必須承認中國社會(hui) 現在處於(yu) 一個(ge) 非常關(guan) 鍵的階段,宏觀經濟的走勢要繼續完成認識、適應新常態的整個(ge) 過程,打造升級版,提高增長質量。往前走確實會(hui) 麵對一些不確定性。到底我們(men) 這樣全麵的改革,全麵的法治化能不能夠如願推進?有種種的挑戰、難度和考驗。但畢竟跟挑戰、考驗而來的是種種的機遇。如果從(cong) “事在人為(wei) ”的角度來說,我們(men) 更多看重機遇。如果從(cong) 發展的角度來講、宏觀經濟總體(ti) 來說,在大概的預測上我認為(wei) 一定能夠避免所謂中國經濟崩潰論、斷崖式的變化。它可能出現一些波動,可能出現一些振動整個(ge) 社會(hui) 的不良事件,比如前一段時間“天津爆炸”事件。但是總體(ti) 來說你還要看到中國還有另外一些力量,畢竟三十幾年改革開放之後,對城鄉(xiang) 做一些基本的了解,大量的社會(hui) 成員其實是有滿意度的,但是在中等收入階段,表現往往是“端起碗吃肉,放下筷子罵娘”。中國整個(ge) 體(ti) 製內(nei) 有識之士他們(men) 對於(yu) 發展的機遇、改革的機遇是用心在捕捉和推進的。我前兩(liang) 天在市縣一級調研和討論的時候就有這種感受,中央層麵很多人指責地方官員現在“為(wei) 官不為(wei) ”,我接觸的大量地方官員他們(men) 卻仍在積極地不分工作日還是周末、不分8小時之內(nei) 之外,在努力想做事。在這種情況下,我們(men) 就要對應到這些潛力空間,釋放市場潛力。中國的增長空間在全世界各個(ge) 經濟體(ti) 來說仍然是第一位的,中國是世界上最大市場潛力之所在。中國增長空間伴隨著工業(ye) 化、城鎮化、市場化、國際化、高科技化,以及未來必然展開的法治化和民主化,會(hui) 提供它一係列的機遇,從(cong) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ,到互聯網+,到我們(men) 現在看到有很好示範效應的互聯網裏邊某些公司的異軍(jun) 突起,到現在大力鼓勵的雙創:大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新。

  後麵跟著是中國現在已經有基礎的由收入增長支撐起來的消費浪潮。最近我們(men) 看到經濟低迷的過程中間中日關(guan) 係稍有緩和,就有大量中國境外旅遊者湧向日本,一下提振了日本的消費市場,聽到一個(ge) 信息之後大量中國消費者跑到日本去買(mai) 馬桶蓋,就是升級換代以後的坐便器,有洗浴功能和其他功能的家庭衛生潔具。後來發現買(mai) 回來的是中國本土的產(chan) 品,但是為(wei) 什麽(me) 中國的本土品牌賣不好,就是國內(nei) 市場魚龍混雜。大家到了日本以後知道它有嚴(yan) 格的質量保證程序,就在那邊買(mai) 回來了。這表現的是什麽(me) ?還是我們(men) 尼爾森所用的概念:是“消費者信心裏邊的構成要素”的製度環境供給不足,不能在國內(nei) 市場有效地優(you) 勝劣汰而改變魚龍混雜的局麵。

  我們(men) 中國前幾個(ge) 月居然出現有銷售公司一下組織4000—6000員工到法國做團體(ti) 旅遊這種情況,也是蔚為(wei) 奇觀。當然法國當地政府部門高度重視,做了專(zhuan) 門的安排,一下騰出所有的接待能力使4000—6000人的團體(ti) 到法國達到愉快旅遊的結果。這些體(ti) 現的都是市場潛力。

  我想結束講話之前強調一下,中國的宏觀經濟大的框架雖然有不確定性,但能夠看到和潛力相伴隨著的機遇、考驗和發展的空間。我們(men) 自己在市場的角度考慮問題是不是還要強調機遇在人間,要適合人群之需要。中國從(cong) 養(yang) 老到兒(er) 童玩具,到少年兒(er) 童各種各樣的學習(xi) 培訓,到我們(men) 男士除現在已看到消費品裏的需要購買(mai) 職場打拚穿著的西服、襯衣、領帶之外,是不是還有其它升級的需要?到我們(men) 的女士們(men) ,中國市場上和國際上的比較之下是不是需要更多的化妝品,更多符合她們(men) 心願的時尚用品?這些空間孕育的是市場競爭(zheng) 中間,如果能夠在升級的取向上,中國本土市場主體(ti) 和世界各地市場主體(ti) 互動的話,大家一起來開發市場潛力,一起在發展過程中間適合人群需要,推進人本主義(yi) 立場上的人民生活美好向往的實現機製,在經濟活動、社會(hui) 活動中間通過一種良性循環機製,走到越來越符合意願的狀態。

  我想最後還要重提一句老話——在宏觀風雲(yun) 變化之下,市場定位人士要堅信一條“機遇偏愛有準備的人”,我深信各位在這方麵都有豐(feng) 富的經驗。我這些看法在這裏發表一下,請大家批評指正。謝謝!

  (本文係賈康先生在尼爾森消費者360論壇上的發言)

  現任全國政協委員、政協經濟委員會(hui) 委員,華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家,中國財政科學研究院研究員、博導,中國財政學會(hui) 顧問,中國財政學會(hui) PPP專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 主任委員,國家發改委PPP專(zhuan) 家庫專(zhuan) 家委員會(hui) 成員,北京市等多家人民政府谘詢委員,北京大學等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津貼。1997年被評為(wei) 國家百千萬(wan) 人才工程高層次學術帶頭人。多次受朱鎔基、溫家寶、胡錦濤和李克強等中央領導同誌之邀座談經濟工作(被媒體(ti) 稱之為(wei) “中南海問策”)。擔任2010年1月8日中央政治局第十八次集體(ti) 學習(xi) “財稅體(ti) 製改革”專(zhuan) 題講解人之一。孫冶方經濟學獎、黃達—蒙代爾經濟學獎和中國軟科學大獎獲得者。國家“十一五”、“十二五”和“十三五”規劃專(zhuan) 家委員會(hui) 委員。曾長期擔任財政部財政科學研究所所長。1988年曾入選亨氏基金項目,到美國匹茲(zi) 堡大學做訪問學者一年。2013年,主編《新供給:經濟學理論的中國創新》,發起成立“華夏新供給經濟學研究院”和“新供給經濟學50人論壇”(任首任院長、首任秘書(shu) 長),2015年出版《新供給經濟學》專(zhuan) 著;2016年出版《供給側(ce) 改革:新供給簡明讀本》、《供給側(ce) 改革十講》、《中國的坎:如何跨越“中等收入陷阱”》。

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