中國能源變革轉型將是一個(ge) 長期的過程，與(yu) 經濟、產(chan) 業(ye) 的變革轉型相呼應，與(yu) 社會(hui) 、環境、科技、外交等各種問題滲透交織在一起。在這過程中既要保障能源安全，又要促進產(chan) 業(ye) 發展;既要滿足短期的需求，又要有長遠的規劃;既要實現能源規模，又要不斷提高能源效率;既要考慮各方的利益，又要保障人類的共同福祉。

　　能源是國民經濟的命脈，其變革轉型“牽一發而動全身”。換言之，能源從(cong) 來都不是單純的行業(ye) 發展問題，行業(ye) 內(nei) 無法做到一錘定音，也無法靠一己之力來完成，它需要的是一個(ge) 涵蓋產(chan) 業(ye) 、貿易、科技、環境、外交等在內(nei) 的一體(ti) 化解決(jue) 方案。因此，談能源變革轉型，固然離不開能源本身，但又必須跳出能源，才能避免“頭痛醫頭腳痛醫腳”的誤區。如今，中國仍處於(yu) “三期疊加”特殊時期，要實現能源變革轉型，需要妥善解決(jue) 好以下幾個(ge) 關(guan) 鍵問題。

　　築牢能源外交之屏

　　短期內(nei) ，中國的能源稟賦沒法突變，產(chan) 業(ye) 結構也不會(hui) 巨變，供需兩(liang) 個(ge) 方麵的特征決(jue) 定了中國能源變革無法一蹴而就，而是要經曆一個(ge) 長期的轉型過程。在此漸進式的過程中，必須始終確保能源安全。能源一旦不安全，勢必影響經濟安全，進而危及國家安全。一句話，安全是變革轉型的前提。那麽(me) ，如何確保能源安全?短期來看，國內(nei) 產(chan) 能相對穩定，要維持經濟持續增長所需的能源暫時隻有從(cong) 外部發力，要保障源源不斷的能源進口。根據統計數據，中國能源的對外依存度已達16.3%，其中原油高達60.69%，天然氣高達31.89%。而且，原油進口來源主要集中在動蕩的中東(dong) 地區，高達50.7%，進口來源國為(wei) 沙特阿拉伯、俄羅斯、安哥拉、伊朗、阿曼、委內(nei) 瑞拉等，這為(wei) 中國能源安全增加了很多的不確定性。鑒於(yu) 能源變革轉型存在一個(ge) 較長的緩衝(chong) 期，在這個(ge) 時間段內(nei) ，中國必須依靠高超的外交能力，利用好“一帶一路”戰略的重大機遇，妥善解決(jue) 能源進口問題，既不能在貿易來源上過度依賴某個(ge) 國家，也不能在輸送渠道上受製於(yu) 人，從(cong) 而保障能源安全。

　　磨亮能源科技之劍

　　以能源進口的方式保障能源安全非常必要，但並非長久之計，畢竟國際形勢風雲(yun) 突變，無法做到完全可控。在推進能源變革轉型的過程中，如何確保能源安全，滿足經濟發展的能源需求?還是要回歸到內(nei) 部發力，要通過推動持續的科技創新，努力在化石能源和可再生能源、新能源領域實現重大技術突破，不斷優(you) 化能源結構，提高能源效率。研究表明，未來30年全球能源消費總量將增加56%，而目前中國綜合能源效率還不足40%，技術創新力不足，燃氣輪機、電力電子等核心技術和關(guan) 鍵裝備與(yu) 國外差距較大。最新發布的《能源技術創新“十三五”規劃》提出，“十三五”期間將集中力量突破重大關(guan) 鍵技術、關(guan) 鍵材料和關(guan) 鍵裝備，實現能源自主創新能力大幅提升、能源產(chan) 業(ye) 國際競爭(zheng) 力明顯提升，能源技術創新體(ti) 係初步形成。因此，在很長一段時間內(nei) ，中國將不斷加強能源技術研發，大力推進能源技術創新，縮小與(yu) 國際先進水平差距，爭(zheng) 取躋身世界能源科技強國之列。

　　推動清潔能源之興(xing)

　　當前，中國在清潔能源方麵的投資、生產(chan) 、裝機量在世界上都是領先的。美國能源經濟和金融分析研究所的報告顯示，2016年中國海外新能源投資大增60%，達到創紀錄的320億(yi) 美元，在全球新能源市場位居首位。據國際可再生能源機構估計，全球新能源領域的810萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位，有350萬(wan) 個(ge) 是在中國創造的，美國隻創造了80萬(wan) 個(ge) 。中國已成為(wei) “新能源的世界領頭羊”。中國推進能源變革轉型，清潔能源將在其中發揮重要的作用。最新發布的《能源發展“十三五”規劃》指出，清潔低碳消費增量占能源消費總增量的70%以上，將是中國“十三五”期間能源供應增量的主體(ti) 。清潔能源能否順利發展，將會(hui) 直接影響中國能源變革轉型的進展。目前，清潔能源仍麵臨(lin) 消納矛盾突出、上網難的問題，國家發改委已發布《關(guan) 於(yu) 做好2017年電力供需平衡預測和製定優(you) 先發電權優(you) 先購電權計劃的通知》，建立優(you) 先發電權計劃、優(you) 先購電權計劃報告製度，保障清潔能源發電、調節性電源發電優(you) 先上網。

　　扼住生態惡化之勢

　　從(cong) 根本上講，中國能源變革轉型之所以如此迫切，與(yu) 生態環境的加速惡化有直接關(guan) 係。根據中國社科院的研究成果，當前中國環境質量總體(ti) 有所改善，但由於(yu) 多階段、多領域、多類型的問題長期積累疊加，環境承載能力已經達到或者接近上限，環境汙染重、生態受損大、環境風險高，生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉，顆粒物(PM2.5、PM10)汙染和臭氧汙染防治問題突出，能源消耗產(chan) 生的排放是導致汙染的主因。從(cong) 這個(ge) 角度講，能源變革轉型與(yu) 生態環境保護是一體(ti) 兩(liang) 麵，兩(liang) 者無法割裂。生態環境的變化情況是能源變革轉型是否成功的指示器。國家也把生態文明建設和修複生態環境擺在壓倒性位置，提出“黨(dang) 政同責、一崗雙責、失職問責、終身追責”的要求。國務院最新發布的《生態文明建設目標評價(jia) 考核辦法》，對各省區市實行年度評價(jia) 、五年考核機製，考核目標、評價(jia) 指標對生態環境質量等體(ti) 現“人民獲得感”的指標賦予更高權重。生態環境保護不斷加強，將倒逼能源變革轉型速度的加快。

　　加速產(chan) 業(ye) 升級之路

　　中國能源變革轉型，不是為(wei) 了轉型而轉型，而是要滿足經濟發展及環境保護的要求，並落到產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級與(yu) 結構調整上。如今，生態環境持續惡化倒逼中國能源變革轉型，高資本投入、高資源消耗、高汙染排放、低成本競爭(zheng) 、低效率產(chan) 出的產(chan) 業(ye) 發展模式難以為(wei) 繼，經濟發展正朝向低能耗、低排放、低汙染為(wei) 基礎的低碳模式轉變。據統計，目前中國基建投資增速接近20%，固定資產(chan) 投資總額占GDP的比重達到83%，第二產(chan) 業(ye) 增加值占GDP的比重為(wei) 40.5%。中國仍是名副其實的世界工廠，水泥、煤炭、粗鋼、鋁等很多大宗商品的產(chan) 量均占全球產(chan) 量的50%左右甚至更高。當前，中國正大力發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，全麵實施製造強國戰略，加快推動“互聯網+”行動計劃，產(chan) 業(ye) 轉型升級的步伐不斷加快，產(chan) 業(ye) 由粗放型向集約型轉變，從(cong) 價(jia) 值鏈的中低端向中高端上升，這從(cong) 需求側(ce) 角度為(wei) 能源變革轉型提供了新的機遇。

　　構築能源傳(chuan) 輸之網

　　中國能源資源分布與(yu) 負荷分布不均衡，決(jue) 定了能源在大範圍流動的必要性。據統計，未來新增水電的80%分布在西南地區，風電的85%以上分布在“三北”地區，西北、內(nei) 蒙古等地區的大型光伏電站占有較大份額，華北、華東(dong) 、華中為(wei) 電力受入地區，東(dong) 北、西北為(wei) 電力輸出地區，跨區域進行電力優(you) 化配置的潛力很大。中國能源變革轉型，需要解決(jue) 能源的就近消納和長距離輸送問題，需要建設跨區域的電力網絡，建設能源互聯網，通過政府“看得見的手”和市場“看不見的手”的調節，加快構建公平、開放、高效的全國統一電力市場體(ti) 係。2016年，國家發改委、國家能源局和工信部聯合發布《關(guan) 於(yu) 推進“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》，提出了未來十年中國能源互聯網發展的路線圖，認為(wei) 能源互聯網是推動中國能源革命的重要戰略支撐。隻有建立互聯互通的能源互聯網，推動能源的跨區域傳(chuan) 輸，才能更好地促進能源變革轉型。

　　協調行業(ye) 利益之爭(zheng)

　　利與(yu) 義(yi) ，是中國能源變革轉型中不可回避的重大問題。中國是煤炭大國，燃煤成為(wei) 大氣汙染的主要來源。從(cong) 表麵看，能源變革轉型是行業(ye) 問題，但背後其實涉及勞動就業(ye) 、地區發展等深層次問題，能源結構調整將觸及細分能源行業(ye) 利益，但是基於(yu) 環境保護的考慮，相關(guan) 行業(ye) 需要在大義(yi) 麵前讓步，在國家的宏觀調控下進行調整。從(cong) 能源生產(chan) 結構看，2016年，中國煤炭占比下降，降至70%以下，非化石能源占比提高到17%;從(cong) 一次能源消費結構看，煤炭消費比重下降1.7個(ge) 百分點，非化石能源和天然氣消費比重分別提高1.3、0.4個(ge) 百分點，清潔能源消費比重接近20%。總體(ti) 來看，化石能源尤其是煤炭所占比重呈下降趨勢，這也從(cong) 側(ce) 麵反映了煤炭產(chan) 區的就業(ye) 與(yu) 發展受到一定程度的影響。中國實現能源變革轉型，需要協調解決(jue) 能源產(chan) 地的就業(ye) 與(yu) 地區發展。

　　綜上，中國能源變革轉型將是一個(ge) 長期的過程，與(yu) 經濟、產(chan) 業(ye) 的變革轉型相呼應，與(yu) 社會(hui) 、環境、科技、外交等各種問題滲透交織在一起，必須提升能源外交水平，加大科技創新力度，提高產(chan) 業(ye) 化程度，增強環境保護能力，加強能源基礎設施建設，妥善解決(jue) 好安全與(yu) 發展的問題、遠與(yu) 近的問題、質與(yu) 量的問題、利與(yu) 義(yi) 的問題，既要保障能源安全，又要促進產(chan) 業(ye) 發展;既要滿足短期的需求，又要有長遠的規劃;既要實現能源規模，又要不斷提高能源效率;既要考慮各方的利益，又要保障人類的共同福祉。