省第十一次黨(dang) 代會(hui) 提出要堅持發展為(wei) 要，著力建設經濟強省、科教強省、文化強省、生態強省、開放強省。實現這個(ge) 宏偉(wei) 目標，必須堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，矢誌不渝全麵深化改革。經濟社會(hui) 發展要靠全麵深化改革來推動，全麵深化改革的成效要以經濟社會(hui) 發展的成果來體(ti) 現、來檢驗。我們(men) 要更加深刻地認識全麵深化改革的重大意義(yi) ，促進改革朝縱深推進，以改革為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供澎湃動能。

　　從(cong) 省委十屆九次全會(hui) 作出“決(jue) 不能輸在新一輪改革起跑線上”的莊嚴(yan) 承諾，到省第十二屆人大三次會(hui) 議匯聚“以改革‘一馬當先’引領各項工作‘萬(wan) 馬奔騰’”的廣泛共識，再到省第十一次黨(dang) 代會(hui) 作出“推進係統改革、聚焦專(zhuan) 題改革、探索試點改革”的重要部署，湖南全麵深化改革的大格局、大脈絡更加清晰。三年來，全省上下圍繞重大戰略和中心工作，著眼於(yu) 解決(jue) 發展中的突出矛盾和問題，敢闖敢試、敢破敢立，勇於(yu) 亮劍、刀刃向內(nei) ，堅持把全麵深化改革與(yu) 全麵依法治省一體(ti) 部署、一體(ti) 落實、一體(ti) 督辦，堅持在經濟體(ti) 製、政治體(ti) 製、文化體(ti) 製、社會(hui) 體(ti) 製、生態文明體(ti) 製和黨(dang) 的建設製度各方麵全麵發力、多點突破，改革呈現出蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢，朝著“穩增長、調結構、增動力、補短板、惠民生”的方向精準發力、有序展開。2014、2015年工作要點明確的241項改革任務基本完成，今年工作要點明確的276項改革任務進展順利。啃下了機構改革、公車改革、鄉(xiang) 鎮區劃調整等一批難啃的“硬骨頭”，生態文明、國企國資、商事製度等一批改革走在全國前列，文化體(ti) 製、財稅體(ti) 製、農(nong) 村改革等一批改革形成湖南特色，精準扶貧、警務機製等一批改革實現創新突破，有力地激發了經濟社會(hui) 發展活力，促進了社會(hui) 公平正義(yi) ，提升了人民群眾(zhong) 獲得感。

　　成績固然可喜，問題不能回避。隨著改革往深水區推進，係統推進不夠、專(zhuan) 題攻堅不夠、探索突破不夠等問題日益凸顯，已經成為(wei) 當前改革亟待解決(jue) 的難題。如何做到在改革推進中既壓實責任又增強活力，既統籌推進又重點突破，既穩妥試點又積極探索，從(cong) 而讓各項改革舉(ju) 措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。經過三年來的探索和實踐，省第十一次黨(dang) 代會(hui) 集思廣益、群策群力，作出了“推進係統改革、聚焦專(zhuan) 題改革、探索試點改革”的重要部署，形成了係統性、專(zhuan) 題性、探索性推進改革的方法。

　　這是中央改革精神的深入貫徹。全麵深化改革三年來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央形成了凝聚共識、指導實踐、引領未來的改革理念，對改革動因、改革目標、改革主體(ti) 、改革方法、改革落實等方麵作出了精辟闡述。總書(shu) 記反複強調，“推進改革要樹立係統思想，推動有條件的地方和領域實現改革舉(ju) 措係統集成。”“要準確把握改革內(nei) 在聯係，提高改革係統集成能力。”“要抓住居於(yu) 基礎性和製度性地位、牽一發而動全身的重點事項進行攻堅，以重點事項突破帶動改革全麵開展。”“對一些矛盾和問題多、攻堅難度大的改革，各地區各部門主要負責同誌要親(qin) 自掛帥，顧全大局，握指成拳，合力攻堅。”要“發揮好試點對全局性改革的示範、突破、帶動作用。”“全麵深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。”“推進係統改革、聚焦專(zhuan) 題改革、探索試點改革”的部署，就是對這一中央改革精神的深入貫徹，係統性、專(zhuan) 題性、探索性推進改革，就是對總書(shu) 記改革方法論的深刻領會(hui) 和具體(ti) 運用。

　　這是湖南改革實踐的總結升華。全麵深化改革任務繁重、涉及麵廣、利益複雜。為(wei) 增強改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，提高改革的含金量、落實力、獲得感，我們(men) 在改革實踐中一直在探索係統鋪排任務、集中力量攻堅、鼓勵創新突破等推進改革的方法，取得了明顯成效。比如，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村改革方麵，以農(nong) 村土地製度為(wei) 突破口，從(cong) 完善農(nong) 村基本經營製度、創新農(nong) 業(ye) 產(chan) 權製度、健全農(nong) 業(ye) 支持保護製度等方麵聯動發力，推出三個(ge) “百千萬(wan) ”工程，就是對重要改革領域進行係統推進。又如，省委深改組安排部署了國企、金融、醫改、教育等11項專(zhuan) 題改革事項，在各專(zhuan) 項小組下麵有針對性地成立領導小組，由分管省領導擔任組長，就是對改革“硬骨頭”進行專(zhuan) 題攻堅。再如，不斷建立健全改革容錯糾錯機製，大力推廣基層行之有效的試點和探索經驗，激發了各地的改革熱情，匯聚了廣泛的改革智慧，探索試點的示範、突破、帶動效應不斷顯現。黨(dang) 代會(hui) 報告這一部署正是基於(yu) 這幾年改革推進的經驗積累，完全契合湖南實際，對改革實踐具有重要的指導意義(yi) 。

　　這是改革縱深推進的必然路徑。改革越往深處，越要有逐浪前行的勇氣，越要有攻堅克難的方法。“推進係統改革、聚焦專(zhuan) 題改革、探索試點改革”，既是貫徹中央精神，結合改革實際作出的重大部署，也是確保改革落地，引領改革航船風正揚帆的必然路徑。推進係統改革既要因事製宜，也要因地製宜。一方麵要以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，突出財稅體(ti) 製改革、要素市場化配置改革、自然資源管理製度改革、農(nong) 村改革、政府機構改革等重點領域，形成配套製度體(ti) 係，強化基礎支撐，以主體(ti) 改革帶動配套改革，以重點改革帶動全局改革;另一方麵要結合自身實際，突出發展主題、發展定位、發展戰略、發展舉(ju) 措，因地製宜係統組織改革項目，有重點、有次序、有協同地推進相關(guan) 改革舉(ju) 措。聚焦專(zhuan) 題改革既要補齊短板，也要加固長板。一方麵要集中資源集中力量，探索建立省直管縣管理體(ti) 製改革、強鎮擴權改革，推進混合所有製改革、商事製度改革，加大投資管理體(ti) 製改革、行政管理體(ti) 製改革，構建開放型經濟新體(ti) 製，建立健全金融政策體(ti) 係，著力補齊非公經濟、縣域經濟、開放型經濟、金融經濟等我省經濟社會(hui) 發展的突出短板;另一方麵也要有針對性地組織攻堅小組，加強製度建設和製度創新，夯實發展基礎，厚植發展優(you) 勢，讓短板變長、長板更長，防止改革顧此失彼。探索試點改革既要積極創新，也要主動推新。一方麵要用好國家戰略平台賦予的先行先試權，積極開展原創性改革試點，爭(zheng) 取取得一批群眾(zhong) 認可度高、示範帶動性強的改革經驗和試點成果;另一方麵要構建常態化機製，加大試點探索成果的複製推廣，打通改革“最後一公裏”，讓改革的甘泉早日流入群眾(zhong) 的心田。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在紀念孫中山誕辰150周年大會(hui) 上講話指出：“我們(men) 要全麵把握艱巨繁重的改革發展穩定任務，進行長期不懈的艱苦努力，什麽(me) 時候都不要想象可以敲鑼打鼓、順順當當實現我們(men) 的奮鬥目標。”今後五年我省改革的目標已經明確，路徑已經清晰，但是目標不會(hui) 自動實現，挑戰不會(hui) 自動消失，路徑並不等於(yu) 結果，隻有全省上下以“心憂天下”的改革情懷、“敢為(wei) 人先”的改革膽識、“經世致用”的改革智慧、“堅韌不拔”的改革意誌，去拚搏、去奮鬥，才能使夢想成真。