供給側(ce) 結構性改革是全麵深化改革的主線，是我省實現發展方式創新，保持經濟持續健康發展的內(nei) 在需要。習(xi) 近平總書(shu) 記對湖南提出“三個(ge) 著力”，首要的是著力供給側(ce) 結構性改革。打贏供給側(ce) 結構性改革這場硬仗，必須正確把握好結構性矛盾的本質問題，標本兼治，精準發力。

　　一是以市場為(wei) 導向，處理好“兩(liang) 隻手”的關(guan) 係。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“經濟體(ti) 製改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guan) 係。”當前，我省各地推進供給側(ce) 結構性改革從(cong) “三去一降一補”五大任務破題，在債(zhai) 務置換、企業(ye) 減負、過剩產(chan) 能化解、房地產(chan) 庫存消化等方麵收到了初步成效。但從(cong) 手段方法看，需求側(ce) 管理思維慣性大，在如何提供有效供給方麵辦法不多、效果欠佳。一些地方還是習(xi) 慣於(yu) 用權、不習(xi) 慣於(yu) 用法，習(xi) 慣於(yu) 治標、不習(xi) 慣於(yu) 治本，習(xi) 慣於(yu) 應急、不習(xi) 慣於(yu) 慮遠，政府這隻手伸得過長、用得過僵。有的把PPP的“經”念歪了，還是用過去“擅長”的BT模式;有的把去庫存的“招”用偏了，總想著加杠杆;有的把降成本的“脈”把錯了，還在為(wei) 一些“僵屍企業(ye) ”輸血。如此等等，影響了供給側(ce) 結構性改革的推進。

　　處理好“兩(liang) 隻手”的關(guan) 係，讓二者“各就其位”，關(guan) 鍵要認清問題的根本所在，厘清政府與(yu) 市場的邊界，真正發揮市場決(jue) 定性作用。一方麵要讓“無形之手”有力。淘汰落後產(chan) 能也好，創造新供給也罷，一定要發揮“無形之手”的作用，隻有市場靈起來了、企業(ye) 活起來了，資源配置才可能高效率、低成本，才能讓生產(chan) 要素的活力競相迸發。所以，千招萬(wan) 招，用市場的思維、市場的方法才是好招，以此推動“三去一降一補”，才能去而不返、降而管用、補而見長。另一方麵要讓“有形之手”有為(wei) 。“無形之手”往往受製於(yu) “有形之手”，隻有“有形之手”會(hui) 為(wei) 、有為(wei) ，拿出“權力清單”，理出“責任清單”，“無形之手”才有發力的空間。改革的目標不是小政府、大市場，而是有為(wei) 政府、有效市場，政府不是不作為(wei) ，而是更好發揮作用。“有形之手”不是在需求側(ce) 專(zhuan) 長投資刺激，更不是在供給側(ce) 直接指揮企業(ye) ，而是要通過深化“放、管、服”改革，更加突出宏觀調控和“服務”的屬性，針對市場容易“失靈”和“乏力”的環節，加強預期管理和對市場主體(ti) 的引導，更多地搭建要素市場，為(wei) 微觀經濟主體(ti) 破除藩籬。

　　二是以創新為(wei) 動力，處理好“兩(liang) 個(ge) 輪”的關(guan) 係。經濟社會(hui) 發展中，很多情況下都有“雙輪”效應。改革和法治是實現我國全麵建成小康社會(hui) 目標的雙輪，創新和開放是實現富饒美麗(li) 幸福新湖南發展願景的雙輪。推進供給側(ce) 結構性改革，同樣有個(ge) 改造提升傳(chuan) 統動能和培育壯大新動能，以實現“雙輪驅動”的問題。特別是在經濟形勢複雜的背景下，新舊動力銜接不夠，增長動力青黃不接，傳(chuan) 統動力苦苦支撐但已經失去了後勁，新動力虎虎生威但還挑不起大梁。這充分說明，傳(chuan) 統產(chan) 能不能一去了之，新動能也不是一抓就行，傳(chuan) 統動力的轉換和新動力的培育，都非常重要而緊迫。在推進供給側(ce) 結構性改革中，很多地方著眼於(yu) 培育新動能，把主要精力放在發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) 上，這無可厚非。但令人擔憂的是，一些地方對傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改革提升或放任不管、或束手無策。有的隻想到破產(chan) 處置要政策，不善於(yu) 重組優(you) 化找出路;有的隻有關(guan) 停之策，沒有轉型之招;有的隻是拖著、耗著，不敢壯士斷腕、絕地反擊，這種失之偏頗的舉(ju) 措注定難以見效。

　　處理好“兩(liang) 個(ge) 輪”的關(guan) 係，實現“雙輪驅動”，關(guan) 鍵要以創新為(wei) 動力。創新既能夠提高傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的供給質量，更好地適應和滿足市場需求的新變化，也可以發掘和形成新的增長點，更好地創造和引領市場的潛在需求，把握和順應新需求產(chan) 生和變化的方向。創新關(guan) 鍵是要激發企業(ye) 活力，補齊創新“鏈條”，讓新技術新產(chan) 品新業(ye) 態注入雙輪之中，實現飛速運轉。一方麵精準實施產(chan) 業(ye) 政策，通過大數據、“互聯網+”和資源要素優(you) 化配置，對工程機械、鋼鐵、有色、化工、農(nong) 業(ye) 等進行產(chan) 業(ye) 改造和效率提升，讓傳(chuan) 統動能煥發生機。同時，通過集聚、發揮VR等虛擬技術以及軌道交通、航空航天等領域的技術優(you) 勢，培育新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，壯大新興(xing) 動能。另一方麵充分依托長株潭國家自主創新示範區等平台的示範、突破、帶動作用，補齊技術創新、產(chan) 品開發、人才聚集等創新發展“鏈子”，加快《關(guan) 於(yu) 貫徹落實創新驅動發展戰略 建設科技強省的實施意見》《關(guan) 於(yu) 深化人才發展體(ti) 製機製改革的意見》等係列改革創新文件的落地落實，打造政策窪地，形成創新合力，不斷解決(jue) 創新能力與(yu) 發展需求脫節的問題。通過多管齊下，實現傳(chuan) 統動能轉型和新動能異軍(jun) 突起，讓“兩(liang) 個(ge) 輪”“動力十足”，推動我省經濟持續增長、躍上新台階。

　　三是以製度為(wei) 支撐，處理好“兩(liang) 塊板”的關(guan) 係。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，供給側(ce) 結構性改革本質是一場改革，與(yu) 全麵深化改革、落實新發展理念是相通的，核心是體(ti) 製機製創新，最終目標是形成經濟增長新機製。實踐證明，無論是規範市場競爭(zheng) ，還是維護公平正義(yi) ，無論是揚起“長板”優(you) 勢，還是避免“短板”製約，都需要一套更加完整的製度。實際上，我省突出存在的非公經濟、縣域經濟、開放型經濟、金融經濟等“四塊短板”，以及科技創新和民生短板，很大程度上仍是製度建設和製度供給不足的問題。但在解決(jue) 這些發展短板和製約時，一些地方首先考慮的並不是製度供給這個(ge) 根本，不是以改革的思維和方法推進供給側(ce) 結構性改革，還是習(xi) 慣於(yu) 頭痛醫頭、腳痛醫腳，以工作代替改革。有的為(wei) 補短板，總是拿財稅、地價(jia) 做文章，不計成本、不計後果，盲目地去引進、去扶持;有的為(wei) 做長板，不合實際、不接地氣，一味地去跟風、去追新，這樣的“蠻幹”也可能帶來一時的“日新月異”，但明天就可能“濤聲依舊”，也可能拔出一個(ge) 所謂的新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，但明天就可能成產(chan) 能過剩。當前發展中呈現的矛盾和問題更加集中指向製度本身，製度越來越成為(wei) 供給側(ce) 結構性改革的本質和核心所在。

　　處理好“兩(liang) 塊板”的關(guan) 係，讓二者“齊頭並進”，既要用製度創新讓短板變長，也要通過製度供給讓長板更長。首要的是強化政府的製度創新能力，給市場經濟運行主體(ti) 創造優(you) 良的製度環境，直接或間接地激勵、引導市場主體(ti) 做出有利於(yu) 資源最優(you) 配置的經濟決(jue) 策，最終實現結構調整的目標。其次要圍繞製約經濟發展的製度性問題推進改革，增強製度供給的針對性和有效性，梳理推進“三去一降一補”需集中出台和落實的改革舉(ju) 措，打好組合拳，使各項改革措施同向發力，特別是要加快推進國企、財稅、金融等改革，發揮其基礎性製度支撐作用。再次要著眼長遠，克服去產(chan) 能行政化、去庫存短期化、去杠杆表麵化、降成本無序化、補短板雷同化，防止急功近利思想對製度建設、製度創新的忽視和傷(shang) 害，真正從(cong) 根本上解決(jue) 問題，保證經濟體(ti) 的健康。

　　四是以省情為(wei) 依據，處理好“兩(liang) 隻眼”的關(guan) 係。推進供給側(ce) 結構性改革，需要把省情放在國情甚至世情中去把握，也需要把國情甚至世情結合到省情中來考慮，也就是要處理好“兩(liang) 隻眼”的關(guan) 係，既看省情，也看國情世情。各地在推進供給側(ce) 結構性改革中取得了不同程度的成效，但仍有不少地方不求甚解、生搬硬套，眼界不寬、境界不高，沒有真正把握帶規律性的特點：一是有一般性的理念，但沒有一般性的模式。各地因區位條件、資源稟賦、產(chan) 業(ye) 基礎不同，改革的模式自然也不盡相同;二是有普遍性的問題，但沒有普遍性的方法。開放、金融是帶有普遍性的問題，沿海地區注重的是政策創新、產(chan) 品創新，內(nei) 地需要更加注重的是開放功能和金融體(ti) 係建設;三是有永恒性的目標，但沒有永恒性的結構。改革的目標是追求供需協調平衡，但沒有哪個(ge) 結構可以一勞永逸的實現供需平衡，因此要不斷增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

　　處理好“兩(liang) 隻眼”的關(guan) 係，讓二者“炯炯有神”，必須內(nei) 外結合、遠近結合。一方麵，要立足實際，著眼大局，根據經濟大省、人口大省、文化大省、綠色大省、內(nei) 陸大省和發展不足、發展不優(you) 、發展不平衡的省情特點和“一帶一部”的區位優(you) 勢，實事求是地選擇產(chan) 業(ye) 方向和產(chan) 業(ye) 布局。要按照省第十一次黨(dang) 代會(hui) 提出的“四大體(ti) 係”“五大基地”的戰略部署，按照家毫書(shu) 記提出的“宜工則工、宜農(nong) 則農(nong) 、宜商則商、宜遊則遊”的指導原則，揚長避短、錯位發展，切忌好高騖遠、盲目攀比。另一方麵，要開闊視野，放眼全國，深入領會(hui) 中央的精神實質，敏銳捕捉政策動向，及時做好戰略融入和戰略對接工作，在把握先機上走在前列;充分借鑒外省好的經驗和做法，符合實際的則用，見到成效的則取，受到肯定的則試，避免坐井觀天、自娛自樂(le) 。同時，“兩(liang) 隻眼”都要堅持問題導向，有什麽(me) 問題就解決(jue) 什麽(me) 問題，什麽(me) 問題突出就重點解決(jue) 什麽(me) 問題，什麽(me) 是根本問題就從(cong) 根本上解決(jue) 什麽(me) 問題，增強改革的針對性和實效性。

　　推進供給側(ce) 結構性改革“是一場輸不起的戰爭(zheng) ”，是對全麵深化改革決(jue) 心的重要檢驗。長痛不如陣痛，苦熬不如苦幹。隻要樹立必勝信念，不因包袱重而等待、困難多而懈怠、有風險而躲避，就一定能堅決(jue) 、徹底的打贏這場戰爭(zheng) ，早日收獲改革紅利。