新華社北京2月11日電 題：農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化更便利了——我國戶籍製度改革取得重大進展

　　戶籍製度改革意見和居住證暫行條例“雙落地”，城鄉(xiang) 戶口統一登記為(wei) 居民戶口，農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶城鎮數量明顯增加，在異地他鄉(xiang) 城市工作、生活的常住人口有了更多“歸屬感”……

　　2014年以來，在各地各部門的共同努力下，戶籍製度改革的政策框架基本構建完成，改革取得重大進展，農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化更加便利。

　　讓億(yi) 萬(wan) 農(nong) 業(ye) 轉移人口實現“市民夢”

　　近年來，黨(dang) 中央、國務院高度重視戶籍製度改革工作，召開了一係列重要會(hui) 議進行研究部署。

　　這項改革涉及人口規模前所未有。從(cong) 製度的頂層設計到全麵推進落實，從(cong) 戶口遷移政策的製定到與(yu) 此密切相關(guan) 的經濟社會(hui) 領域改革政策的配套完善，每一步都走得十分堅強有力。

　　2014年7月，國務院印發《關(guan) 於(yu) 進一步推進戶籍製度改革的意見》。2016年1月1日，《居住證暫行條例》施行。2016年2月，國務院印發《關(guan) 於(yu) 深入推進新型城鎮化建設的若幹意見》，9月印發《推動1億(yi) 非戶籍人口在城市落戶方案》。

　　公安部充分發揮戶籍製度改革牽頭組織作用，狠抓公安機關(guan) 改革部署落實工作，及時研究解決(jue) 落實過程中遇到的困難和問題;多次召開13個(ge) 部委參加的改革專(zhuan) 班協調會(hui) ，推動完善戶籍製度改革政策體(ti) 係;強化戶籍製度改革督查力度。

　　農(nong) 業(ye) 、國土、教育、人社、衛生計生、住建、財政、發改等有關(guan) 部門出台了一係列配套政策措施，著力解決(jue) 廣大農(nong) 業(ye) 轉移人口最為(wei) 關(guan) 心的教育、就業(ye) 、醫療、養(yang) 老、住房保障以及農(nong) 村“三權”等方麵的實際問題。

　　農(nong) 村“三權”改革穩步推進，“人地錢”掛鉤機製初步建立，城鎮基本公共服務全覆蓋有序推進……一係列改革政策的相繼出台，有力調動了地方政府推動戶籍製度改革、農(nong) 業(ye) 轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶的“兩(liang) 個(ge) 方麵的積極性”。

　　去年全國戶籍人口城鎮化率達到41.2%

　　隨著戶籍製度改革的不斷深入，全國城鄉(xiang) 統一的戶口登記製度全麵建立。各地取消了農(nong) 業(ye) 戶口與(yu) 非農(nong) 業(ye) 戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為(wei) 居民戶口，不再以農(nong) 業(ye) 戶口與(yu) 非農(nong) 業(ye) 戶口為(wei) 依據區分農(nong) 村人與(yu) 城裏人。

　　與(yu) 此同步的是，各地戶口遷移政策普遍放寬，不少大中城市適當降低了落戶門檻，努力滿足廣大農(nong) 業(ye) 轉移人口的落戶需求。

　　中西部地區的一些省份結合實際，最大限度地放開落戶口子。四川省、貴州省、青海省、寧夏回族自治區除省會(hui) (首府)市以外，全麵放開了全省(區)其他城市的落戶限製。

　　北京、上海、廣州、深圳等超大城市、特大城市積極建立完善積分落戶製度，拓寬農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶渠道。上海市2015年、2016年辦理持居住證人員在滬落戶2.4萬(wan) 人，超過此前6年間全市“居轉戶”人數總和。

　　隨著戶口遷移政策的落地落實，各地農(nong) 業(ye) 轉移人口和其他常住人口落戶城鎮數量明顯增加。

　　推行居住證製度　去年發放居住證2890餘(yu) 萬(wan) 張

　　2016年1月1日《居住證暫行條例》施行以來，北京、天津、河北、山西、內(nei) 蒙古、遼寧等25個(ge) 省區市均出台了貫徹實施辦法，居住證從(cong) 此取代了暫住證。

　　公安部部署各地取消了暫住證製度，全麵實施居住證製度，深入清理與(yu) 暫住證製度相關(guan) 的地方性法規政策，積極開展居住登記和居住證辦理工作。

　　2016年已發放居住證2890餘(yu) 萬(wan) 張，北京市發放近169萬(wan) 張，上海市共發放40.6萬(wan) 張，廣州市發放81萬(wan) 張，深圳市發放171.5萬(wan) 張。

　　對於(yu) 初次申領居住證的，各地均要求申請人須在居住地居住滿半年;對於(yu) 曾經辦理暫住證並在有效期內(nei) 的，準予申領居住證並將暫住證申領年限計入居住年限;對於(yu) 未辦理暫住證的，隻要有其他材料能夠證明在當地居住半年以上的，也可以辦理居住證。

　　各地普遍落實《居住證暫行條例》規定的6大基本公共服務和7項便利，同時，積極探索擴展基本公共服務範圍，提升服務標準。

　　天津、河北、山西、黑龍江、江蘇、江西、山東(dong) 、湖北、重慶、陝西還增加了與(yu) 居住證持有人共同居住生活的子女可以按規定參加當地中考、高考。