穩中求進，充分體(ti) 現了實事求是的思想方法和遵循經濟規律的科學態度。“穩”和“進”是辯證統一的，“穩”，才能更好地“進”，更持久地“進”;“進”，才能更有效地保持“穩”，更高水平地實現“穩”。“穩”強調的是遵循經濟規律的“穩”，“進”強調的是在“穩”的基礎上科學有序的“進”。

　　穩中求進，才能更好適應引領經濟新常態。從(cong) 經濟增長看，依靠政府擴大投資拉動經濟增長的空間收窄，要求更加注重增強經濟增長的內(nei) 生動力。再用“老辦法”穩增長，不僅(jin) 投資效率會(hui) 繼續下降，債(zhai) 務杠杆會(hui) 繼續攀升，還將增大金融風險發生的概率，也難以從(cong) 根本上扭轉經濟短暫回升後繼續下行的態勢。這就要求改變長期以來形成的急於(yu) 求成的思想方法，扭轉拚速度、“彎道超車”和跨越式發展的傳(chuan) 統做法，保持戰略定力，更加尊重市場經濟規律，更加注重從(cong) 供給側(ce) 想辦法、出政策，著力釋放市場主體(ti) 活力，增強經濟增長內(nei) 生動力，矯正要素配置扭曲，使供需在更高水平實現新平衡，為(wei) 需求釋放和經濟增長打開新空間。

　　從(cong) 結構調整看，依靠“鋪攤子”擴大產(chan) 能推動經濟增長受到產(chan) 能過剩的約束，要求將經濟工作重心轉向提升產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈和產(chan) 品附加值。進入新常態，經濟結構從(cong) 增量擴能為(wei) 主轉向調整存量、做優(you) 增量並舉(ju) 。這就要求我們(men) 更大程度上發揮市場配置資源的作用，更加尊重價(jia) 值規律、供求規律、競爭(zheng) 規律，通過市場競爭(zheng) 形成優(you) 勝劣汰的機製，通過市場價(jia) 格調節供給和需求，引導市場主體(ti) 提升產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈和產(chan) 品附加值，邁向中高端水平，形成經濟結構的動態優(you) 化調整。

　　從(cong) 動力轉換看，資源和要素大規模、高強度投入的條件深刻變化，要求更加注重提高勞動生產(chan) 率和全要素生產(chan) 率。進入新常態，支撐過去30多年經濟高速增長的生產(chan) 要素供求關(guan) 係發生變化，發展動力從(cong) 主要依靠資源和低成本勞動力等要素驅動轉向創新驅動。在市場倒逼下，新技術、新產(chan) 品、新業(ye) 態、新模式不斷興(xing) 起，但新動力規模總體(ti) 偏小，還無法完全對衝(chong) 舊動力衰減的影響，舊動力“唱主角”的格局短期還難以改變。這就要求加快經濟發展方式從(cong) 規模速度型向質量效率型轉變，更加注重創新驅動，著力提高勞動生產(chan) 率和全要素生產(chan) 率，形成新舊動力有序接續、協同拉動的新局麵。

　　穩中求進，才能推進供給側(ce) 結構性改革不斷深化。當前我國經濟運行存在的突出矛盾和問題，主要表現為(wei) 實體(ti) 經濟結構性供需失衡。這些重大結構性失衡雖有階段性政策性因素，但根本原因是體(ti) 製機製性問題。要從(cong) 供給側(ce) 結構性改革上找出路，想辦法，通過深化改革，健全要素市場，增強價(jia) 格機製引導資源配置的作用，實現供需在更高水平上的新平衡。

　　與(yu) 此同時，供給側(ce) 結構性改革還要拓展新領域。推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，把增加綠色優(you) 質農(nong) 產(chan) 品供給放在突出位置。大力振興(xing) 實體(ti) 經濟，增強創新能力和核心競爭(zheng) 力。把促進房地產(chan) 市場平穩健康發展作為(wei) 供給側(ce) 結構性改革的重要任務，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性製度和長效機製，限製信貸資金流向投資投機性購房。落實人地掛鉤政策，根據人口流動情況分配建設用地指標，提高住宅用地比例，加快研究房地產(chan) 稅立法並適時推進改革。

　　(作者為(wei) 國務院發展研究中心副主任)