在需求結構方麵，應關(guan) 注消費需求不足，特別是居民消費率低，不僅(jin) 低於(yu) 處於(yu) 較高發展階段的發達國家，也落後於(yu) 處於(yu) 相同發展階段的發展中國家。在供給結構方麵，既“過剩”又“不足”。

　　2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是推進供給側(ce) 結構性改革的深化之年，這需要各方對如何進行結構性轉型展開深入探索。結構轉型是中國應對世界“新變局”的一個(ge) 重大舉(ju) 措，也是下一步經濟改革與(yu) 發展的“重頭戲”。

　　轉型要以什麽(me) 為(wei) 導向?怎樣使結構轉型取得實質性進展?帶著這些方麵的熱點話題，中國經濟導報記者專(zhuan) 程采訪了中國宏觀經濟研究院教授、《人本型結構論》著者常修澤。

　　中國經濟導報：結構性矛盾是中國經濟的深層次矛盾。雖然在改革的道路上“調結構”反複被提及，但是，您在《人本型結構論》一書(shu) 中指出，實事求是地說，結構轉型並沒有取得突破性進展。為(wei) 什麽(me) 結構轉型一直轉不過來?中國經濟結構轉型升級的根本出發點在哪裏?

　　常修澤：一言難盡。個(ge) 中原因十分複雜，從(cong) 深層次探究，其根源之一在於(yu) 中國經濟沒有擺脫“物本位”和“官本位”的束縛。對經濟結構問題的探討，可以有多種視角。我的視角，即從(cong) “人本經濟學”(或稱“人的發展經濟學”)視角出發研究問題。你剛才提到的拙作《人本型結構論》一書(shu) ，就是研究探討“如何以人的發展為(wei) 主線來推進經濟結構的轉型”，並力求將這條主線貫穿到需求結構、供給結構、要素投入結構、資源環境以及城鄉(xiang) 結構、區域結構之中。

　　我主張把“以人的發展為(wei) 導向”作為(wei) 結構轉型的基本導向。第一，從(cong) 理論角度來分析，追求人的發展不僅(jin) 是馬克思主義(yi) 的核心價(jia) 值，而且是人類文明的最高價(jia) 值。第二，從(cong) 現實角度分析，“以人的發展為(wei) 導向”是擺脫“GDP中心主義(yi) ”慣性運作的理性選擇。第三，從(cong) 未來趨勢分析，“以人的發展為(wei) 導向”是適應新階段國人需求變化的必然要求。

　　到2020年，總體(ti) 上估計，中國已經完成“建成全麵小康社會(hui) ”的戰略目標。在新的階段，人民群眾(zhong) 將會(hui) 提出與(yu) 以往不同的需求，這類需求越來越具有多樣性、升級性、公平性和可持續性的特點。所以，我認為(wei) ，考慮到中國發展階段正在發生的新變化，要設法適應並盡量滿足人民群眾(zhong) 過上更有尊嚴(yan) 生活的新期待。

　　中國經濟導報：中國經濟結構存在的突出問題在哪裏?

　　常修澤：我以為(wei) ，中國經濟結構存在的突出問題，是“人的發展”這條主線還沒有拎起來，至少尚不鮮明。

　　首先，在需求結構方麵，應關(guan) 注消費需求不足，特別是居民消費率低，不僅(jin) 低於(yu) 處於(yu) 較高發展階段的發達國家，也落後於(yu) 處於(yu) 相同發展階段的發展中國家。

　　其次，在供給結構方麵，既“過剩”又“不足”。一方麵，由“物本位”和“官本位”導致的產(chan) 能過剩比較嚴(yan) 重;另一方麵，與(yu) 人的發展直接相關(guan) 的服務業(ye) 和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展不夠，成為(wei) 整個(ge) 產(chan) 業(ye) 結構中的“短腿”。

　　第三，要素投入結構上，高增長的紅利主要靠資本、土地、勞動力等傳(chuan) 統動能，而人的創造等新動能發揮不夠，如何使人“心靈放飛”有待突破。

　　第四，在資源環境方麵，這本來也應屬於(yu) 要素投入結構範疇，在人類麵臨(lin) 環境挑戰的今天，我特別把它單列出，中國的環境資源已被嚴(yan) 重“透支”，從(cong) 人本經濟學研究，涉及“環境人權”問題。

　　第五，在城鄉(xiang) 結構方麵，城鎮化最深刻的本質是“人的城鎮化”，如進城人員是不是享受了城市文明、是不是融入了城市等，但現在我們(men) 看到的是“物的城鎮化”。

　　第六，在區域結構方麵，雖然地區發展有所協調，但區域間“板塊碰撞”依然厲害，例如東(dong) 北地區問題就很突出。

　　尤其要注意，在新階段，中國經濟的內(nei) 外環境將發生新的“變局”。就全球來說，雖然經濟全球化潮流、新技術革命潮流和人本主義(yi) 三大潮流依然存在，但圍繞三大潮流展開的“世界三大博弈”相當激烈;就國內(nei) 來說，主要是中國人口結構的重大變遷以及資源環境矛盾的進一步顯現。在此背景下，無論是需求結構，還是供給結構，抑或是要素投入結構，都將發生深刻而重大的變化。世界出現“新變局”，中國結構應有“新格局”。

　　中國經濟導報：“以人的發展為(wei) 導向”作為(wei) 結構轉型的根本指導理念，很有前瞻性。該如何將這條主線貫穿到六大經濟結構之中?您能結合需求結構和供給結構談談嗎?

　　常修澤：簡單說，需求結構要瞄準提高“居民消費率”及相應的“民富支撐”;供給結構(產(chan) 業(ye) 結構)要瞄準與(yu) 人直接相關(guan) 的現代服務業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ;要素投入結構要瞄準人的“心靈放飛”和萬(wan) 眾(zhong) 創新;資源環境要瞄準生態福祉和“環境人權”;城鄉(xiang) 結構要瞄準填平城鄉(xiang) 之間人的製度鴻溝;區域結構要瞄準區域人際協調，以避免“板塊群體(ti) 碰撞”。

　　剛剛我們(men) 提到需求結構的問題，首先就要盯住“居民消費率”。中國居民消費率偏低是一個(ge) 大問題。在新階段乃至更長的時期內(nei) ，重要任務就是要在需求管理與(yu) 供給管理相結合的新方略中，把居民消費率拉高。

　　那麽(me) ，居民消費率提高到多少才合適?我對2020年中國居民消費率的大體(ti) 預計：居民消費率應在43%以上，規模可達40萬(wan) 億(yi) 元左右，折合6萬(wan) 多億(yi) 美元。

　　關(guan) 鍵是要釋放民間的消費潛力。據我調查，中國民間的消費潛力是巨大的，消費空間是相當廣闊的。現在的問題是如何把億(yi) 萬(wan) 人民的消費潛力變成促進人自身發展的強大動力。這就要加快培育消費增長點。例如，如何促進養(yang) 老家政健康消費?再如，如何繼續壯大信息消費?如何推動綠色消費?如何穩定住房消費?如何擴大教育文化消費等問題都值得思考。

　　中國經濟導報：當前，現代服務業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 成為(wei) 經濟發展的新寵兒(er) ，從(cong) 供給側(ce) 結構性改革角度出發，如何有效發揮其作用?

　　常修澤：的確，在“十三五”及未來一段時間，應關(guan) 注與(yu) 人的發展直接相關(guan) 的現代服務業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。

　　有人說，“以工業(ye) 為(wei) 主導是客觀規律”，這要看什麽(me) 階段，不能絕對化。中國“十三五”及未來一段時期，將是由“工業(ye) 化中後期”向“工業(ye) 化後期”轉變的時期。與(yu) 此相適應，下一步，國家應明確提出“逐步從(cong) 以工業(ye) 為(wei) 主導轉向以服務經濟為(wei) 主導”的經濟戰略和行動方案。應把發展現代服務業(ye) 作為(wei) 優(you) 化結構的“戰略重點”。

　　發展服務業(ye) ，應采取生產(chan) 性服務業(ye) 和生活性服務業(ye) “雙線推進”的方略。目前，生產(chan) 性服務業(ye) 是我國整個(ge) 服務業(ye) 的重點和“短板”。要補足生產(chan) 性服務業(ye) “短板”。未來應側(ce) 重發展相關(guan) 產(chan) 業(ye) ，尤其要突破金融、物流和人力資源服務業(ye) 等“重點”。

　　此外，要開拓“大健康產(chan) 業(ye) ”等生活性服務業(ye) 新領域。生活性服務業(ye) 是直接為(wei) “人”的生活服務的行業(ye) 。在新階段，應研究2020年小康社會(hui) 全麵建成後，人民群眾(zhong) 想什麽(me) ?盼什麽(me) ?對現代服務業(ye) 有什麽(me) 新需求?

　　發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 要立足於(yu) “多代人”。戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 是對人的長遠發展具有重大引領作用且成長潛力大的產(chan) 業(ye) 。特朗普上台後，我強烈感到，發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 已成為(wei) 世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展製高點的重大戰略。對我們(men) 這樣一個(ge) 人口眾(zhong) 多、人均資源少、生態環境脆弱的國家來說，更具有重要戰略意義(yi) 。特朗普雖提出“美國優(you) 先”，我們(men) 不講什麽(me) “優(you) 先”，但要在未來國際競爭(zheng) 中“自立於(yu) 民族之林”，必須加快培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。

　　在新階段，發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，不能隻做“單向度”的理解，應注意“創新雙驅動”，即不僅(jin) 驅動經濟和社會(hui) 發展，而且驅動人的自身發展，造就一代新人。具體(ti) 說，改變人們(men) 的生產(chan) 方式、生活方式，要改變人的思維方式，重塑人的自身。