目前，全國各省(區、市)都已研究製定戶籍製度改革實施意見，25個(ge) 省(區、市)發布了居住證實施辦法。公安部黨(dang) 委副書(shu) 記、副部長黃明在2月9日公安部召開的全國戶籍製度改革專(zhuan) 題視頻培訓會(hui) 上介紹，當前戶籍製度改革正處於(yu) 政策落地的關(guan) 鍵期。

　　會(hui) 議強調，除極少數超大城市外，要全麵放開對高校畢業(ye) 生、技術工人、職業(ye) 院校畢業(ye) 生、留學歸國人員的落戶限製。

　　下一步，戶籍製度改革將如何推進?此次會(hui) 議又釋放出哪些新信號?

　　戶籍製度改革政策框架基本構建完成

　　會(hui) 議指出，兩(liang) 年多來，一係列重大政策密集出台，戶籍製度改革的政策框架基本構建完成。城鄉(xiang) 統一的戶口登記製度全麵建立，各地取消了農(nong) 業(ye) 戶口與(yu) 非農(nong) 業(ye) 戶口性質區分，“城裏人”和“鄉(xiang) 下人”戶口身份之別不複存在。

　　戶口遷移政策進一步完善，各地普遍降低了農(nong) 業(ye) 轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶門檻，超大城市、特大城市積極建立完善積分落戶製度。農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化麵臨(lin) 的製度性難題逐步破解，“人地錢”掛鉤機製初步建立，農(nong) 村“三權”改革穩步推進，教育、社會(hui) 保障、住房等重點領域配套改革取得實質性進展，居住證製度加快落地。2016年全國戶籍人口城鎮化率達到41.2%。實施居民身份證“三項製度”以來，辦理異地居民身份證500餘(yu) 萬(wan) 張，2016年又有143.5萬(wan) 的無戶口人員登記上了戶口。

　　有的地方設置不合理門檻，落戶手續繁瑣

　　戶籍製度改革的任務仍然艱巨繁重。黃明在會(hui) 議上透露，當前，社會(hui) 上仍存在一些模糊片麵的認識，有的地方對推進戶籍製度改革認識不到位、積極性不高，一些地方對政策要求把握不準確、政策措施執行不到位甚至出現偏差，有的地方設置不合理的門檻，落戶手續繁瑣、群眾(zhong) 辦理落戶不方便等，這些問題迫切需要認真解決(jue) 。

　　黃明強調，當前戶籍製度改革正處於(yu) 政策落地的關(guan) 鍵期，要以科學的態度、強烈的擔當、嚴(yan) 謹的作風抓推進落實，確保改革落準落細落實。

　　公安部表示，要堅持實事求是統計戶籍人口城鎮化率，對落戶的每一個(ge) 人都要進行認真核實，確保統計工作真實準確。各地區各部門要全麵梳理相關(guan) 落戶政策和規定，對不符合中央要求的堅決(jue) 清理糾正，進一步簡化群眾(zhong) 辦理落戶的手續，為(wei) 群眾(zhong) 提供優(you) 質高效的服務。

　　此外，要建立改革任務主體(ti) 責任清單製度，加強改革督察工作，對改革進展情況定期評估，確保中央的決(jue) 策部署執行有力、改革的效果充分展現。公安部和各省(區、市)公安廳局下半年要繼續組織全國範圍內(nei) 的戶籍製度改革專(zhuan) 項督察，對各地清理落戶政策工作進行專(zhuan) 項檢查。

　　城區常住人口300萬(wan) 以下的城市不得實施積分落戶

　　會(hui) 議強調，要進一步向農(nong) 村學生升學和參軍(jun) 進入城鎮的人口、在城鎮就業(ye) 居住5年以上和舉(ju) 家遷徙的農(nong) 業(ye) 轉移人口及新生代農(nong) 民工等重點群體(ti) 傾(qing) 斜，努力做到能落盡落。加快農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化，讓他們(men) 過上城裏人的生活、實現市民夢，是人心所向，也是大勢所趨。

　　要嚴(yan) 格按照中央政策建立完善積分落戶製度，科學合理設置分值，更多地惠及普通勞動者，凡城區常住人口300萬(wan) 以下的城市不得實施積分落戶製度，凡政策已明確可以直接落戶的群體(ti) 不要納入積分落戶政策範圍。超大城市、特大城市要在嚴(yan) 格控製人口總量的同時，根據城市經濟社會(hui) 發展需要，引導人口有出有進，優(you) 化結構布局，進一步提高戶籍人口的比重。

　　貫徹落實好中央“加快推進戶籍製度改革、加快提高戶籍人口城鎮化率”的總體(ti) 要求，首要任務是要在“落戶”上下功夫、做文章。要堅持因地製宜、因城施策、一城一策，進一步細化戶籍製度改革實施方案，製定出台更加積極、更加寬鬆的戶口遷移政策，統籌配套更多領域、更大範圍的具體(ti) 改革措施。