按照省委、省政府深化改革的決(jue) 策部署，科技體(ti) 製改革專(zhuan) 題組以推進供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，以突破體(ti) 製機製製約為(wei) 著力點，按照頂層設計、全麵部署、有序推進、梯度突破的原則，強化市場導向、問題導向、績效導向、需求導向，健全科技計劃管理機製、技術創新市場導向機製、科技成果轉化機製、科技金融對接機製，為(wei) 激活企業(ye) 創新內(nei) 生動力，激發科技人員創新創業(ye) 活力，加快建設創新型河北，提供科技體(ti) 製機製保障。

　　一、完善頂層設計，為(wei) 深化科技體(ti) 製改革“立柱架梁”

　　科技體(ti) 製改革是一項係統工程，需要謀劃全局、統籌推進，注重改革的係統性、整體(ti) 性、協同性。為(wei) 此，2015年省委、省政府出台了《關(guan) 於(yu) 深化科技體(ti) 製改革加快推進創新發展的實施意見》、《河北省深化科技體(ti) 製改革實施方案》等，在政策層麵進行頂層設計，2016年7月在全省科技創新大會(hui) 上，省委、省政府對科技體(ti) 製改革進行了再深化、再部署，出台了《加快科技創新建設創新型河北的決(jue) 定》、《關(guan) 於(yu) 深化人才發展體(ti) 製機製改革的實施意見》、《河北省科技創新“十三五”規劃》等重要文件，繪就了措施有力、脈絡清晰、操作有序的科技體(ti) 製改革“路線圖”和“施工圖”，初步形成我省今後一個(ge) 時期科技體(ti) 製改革全麵部署、漸次梯進、不斷深化的推進格局。特別是省委省政府出台的《關(guan) 於(yu) 加快科技創新建設創新型河北的決(jue) 定》，是我省管全局、管根本、管方向的綱領性、引領性文件，聚焦建設創新型河北的戰略目標，圍繞科技創新和製度創新“雙輪驅動”進行了頂層設計，部署產(chan) 業(ye) 轉型、推出改革舉(ju) 措，進一步激活企業(ye) 創新主體(ti) 、激發科技人員創新創業(ye) 活力。

　　二、推出配套細則，讓各類創新主體(ti) 有更多“獲得感”

　　各項改革舉(ju) 措需要有接地氣、可操作、可落實的配套辦法，才能讓企業(ye) 創新主體(ti) 、廣大科技人員夠得著、感受到。在全省科技創新大會(hui) 召開之際，省政府辦公廳統籌協調，由省科技、發改、財政、人事、編製、審計、監察等16個(ge) 部門，圍繞改進科研經費管理使用、賦予高校科研單位更大自主權等方麵，製定出台了17項配套實施細則，形成了支持科技創新的“政策包”，及時回應各類創新主體(ti) 特別是廣大科技人員的重大關(guan) 切。如省財政廳、省科技廳聯合印發的《關(guan) 於(yu) 改進省級財政科研經費使用和管理實施細則(試行)》，針對科技人員非常關(guan) 心的科研經費使用問題，改革經費投入方式，擴大科研經費使用自主權。一是下放預算調劑權，在科研項目總預算不變的情況下，放寬直接費用中可調劑的預算科目，改由承擔單位按規定自行決(jue) 策;二是下放結餘(yu) 資金處置權，年度剩餘(yu) 資金可以結轉下一年度繼續使用，最終結餘(yu) 資金可按規定留歸承擔單位使用;三是下放科研儀(yi) 器設備采購權，由院所、高校自行采購，評審專(zhuan) 家自行選擇;四是下放差旅會(hui) 議管理權，按教學、科研和管理工作實際需要，由高校、院所合理研究製定差旅費管理辦法，確定業(ye) 務性會(hui) 議規模和開支標準，讓科研單位和科技人員有更多自主權。

　　三、堅持重點突破，關(guan) 鍵領域改革成效“亮點紛呈”

　　(一)企業(ye) 創新主體(ti) 質、量大幅雙提升

　　圍繞增強企業(ye) 創新能力，出台了一批“含金量”高的科技新政。省科技廳等部門聯合印發了《河北省高新技術企業(ye) 後備培育工程實施方案》，對“準高企”定向輔導、重點支持。省科技廳印發了《河北省科技型中小企業(ye) 成長計劃2016-2020》，綜合運用各類政策性工具和引導性措施，對不同成長階段的企業(ye) 梯度培育、差異扶持。省科技廳、省國稅局、省地稅局聯合製定了《河北省企業(ye) 研發費用稅前加計扣除項目鑒定辦法》，服務企業(ye) 充分享受稅收優(you) 惠政策。目前，我省高新技術企業(ye) 實現快速發展，總數達到1636家，較上年新增355家。科技型中小企業(ye) 實現裂變式增長，今年新增科技型中小企業(ye) 超過9000家，總數達3.8萬(wan) 家;新增科技小巨人企業(ye) 242家，總數達1655家。

　　(二)科技成果轉化的法製環境進入嶄新階段

　　打通科技和經濟社會(hui) 發展之間的通道，加快科技成果變為(wei) 實實在在的產(chan) 業(ye) 活動，是實現創新驅動發展的根本路徑，是推進供給側(ce) 結構性改革的必然要求。《河北省促進科技成果轉化條例》已經2016年9月22日省人大常委會(hui) 表決(jue) 通過，12月1日正式實施，是全國第二個(ge) 頒布新《條例》的省份，標誌著我省在促進成果轉化的法製環境建設上進入一個(ge) 新階段，對建立符合科技創新規律和市場經濟規律的科技成果轉移轉化體(ti) 係，促進科技成果資本化、產(chan) 業(ye) 化，推動我省到2020年邁入創新型省份行列具有重大現實意義(yi) 和深遠影響。在條款設計上既注重貫徹上位法的核心要義(yi) ，又注重體(ti) 現中央的最新精神;既注重融入河北元素，又注重借鑒先進省份有益做法;既注重貫徹協同發展、轉型升級、又好又快的工作主基調，又注重聚焦成果轉化突出問題，補齊河北短板;既注重調動高校、院所成果轉化積極性，又注重突出企業(ye) 成果轉化主體(ti) 地位，真正讓體(ti) 製機製“活”起來、企業(ye) 主體(ti) “動”起來、科技人員“富”起來、科技成果“轉”起來，推動大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新。

　　(三)京津冀協同創新戰略性標誌性平台有重大突破

　　“河北·京南科技成果轉移轉化示範區”於(yu) 2016年9月19日獲科技部正式批準為(wei) 首批國家級示範區，納入國家“促進科技成果轉移轉化行動”總體(ti) 布局。示範區以落實京津冀協同發展戰略為(wei) 核心，強化政策先行先試，在跨區域技術轉移、人才引進、科技金融、財稅支持等方麵探索形成一批政策措施。同時，我省不斷加快推進國家級現代農(nong) 業(ye) 科技示範區“環首都現代農(nong) 業(ye) 科技示範帶”建設，2016年8月製定出台了《環首都現代農(nong) 業(ye) 科技示範帶總體(ti) 規劃》，提出了示範帶總體(ti) 布局和功能分區，明確了五方麵共計20項重點任務，以及三方麵支持政策和5項支持措施，強力建設科技支撐強、三產(chan) 融合緊、經濟效益高、帶動輻射廣、業(ye) 態功能多的京津冀農(nong) 業(ye) 協同創新戰略平台。

　　(四)科技金融對企業(ye) 創新的支撐進一步強化

　　科技支行實現全覆蓋。省科技廳與(yu) 河北銀行、工商銀行、北京銀行合作，陸續在石家莊、唐山、保定、廊坊、邯鄲等市成立了總數11家的科技支行，探索開展了履約保證保險貸款、貸款風險補償(chang) 、天使基金等新業(ye) 務，根治“企業(ye) 資金饑渴症”。其中，首期5000萬(wan) 天使投資引導基金初步設立。引導基金主要用於(yu) 支持帶動省內(nei) 外天使投資機構加大對種子期，初創期的科技型小微企業(ye) 投資，提供高水平創業(ye) 指導及配套服務。

　　推行科技創新券製度。2016年9月省科技廳、省財政廳出台《河北省科技創新券實施細則(試行)》，安排3000萬(wan) 元資金，用於(yu) 鼓勵科技型中小企業(ye) 和創新創業(ye) 團隊充分利用高等院校、科研院所等創新服務提供機構的資源，開展研發活動和科技創新。

　　科技型中小企業(ye) 貸款風險補償(chang) 機製進一步完善。省科技廳、省財政廳聯合出台《河北省科技型中小企業(ye) 貸款風險補償(chang) 實施細則(試行)》，安排6700萬(wan) 科技貸款風險補償(chang) 資金。加大銀行對初創期和成長期科技型中小企業(ye) 的信貸支持力度，與(yu) 北京銀行、工商銀行、建設銀行簽署戰略合作協議。

　　(五)科技人員創新創業(ye) 平台加速建設

　　省科技廳製定了《河北省省級眾(zhong) 創空間建設工作指引》、《河北省省級科技企業(ye) 孵化器建設工作指引》，規範全省眾(zhong) 創空間和科技企業(ye) 孵化器建設和管理工作，培育更多的科技型企業(ye) 和創新創業(ye) 人才。截至2016年12月底，我省共建設各類眾(zhong) 創空間超過300家，其中省級眾(zhong) 創空間80家，通過國家備案72家，辦公麵積超過100萬(wan) 平米，入駐創新團隊和小微企業(ye) 5000多個(ge) ，聚集京津冀三地創業(ye) 導師2千多人，創客2萬(wan) 多人。共有各類國家級科技企業(ye) 孵化器61家，其中國家級18家，省級43家。孵化場地超過300萬(wan) 平方米，在孵企業(ye) 超達3000家。各類科技企業(ye) 孵化器功能不斷提升，為(wei) 初創期企業(ye) 提供廠房、辦公場所等硬件和創業(ye) 指導、培訓輔導、檢測認證、服務谘詢等軟環境建設，加快推動高新技術成果轉化。為(wei) 了讓創新創業(ye) 在廣大農(nong) 村形成星火燎原之勢，我省加快打造農(nong) 村創業(ye) 平台，先後培育了157家“星創天地”，其中40家獲科技部備案支持，數量在全國列第四位。