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河北省工業轉型升級與供給側結構性改革工作綜述

發稿時間:2017-02-13 10:45:43   來源:河北省委改革辦  

  工業(ye) 轉型升級與(yu) 供給側(ce) 結構性改革專(zhuan) 題組成立以來,緊緊圍繞去產(chan) 能、降成本、補短板改革要求,積極謀劃推進各項改革舉(ju) 措,努力推進我省工業(ye) 企業(ye) 整合上下遊、延伸產(chan) 業(ye) 鏈、提高附加值、邁向中高端。

  一、精準淘汰過剩產(chan) 能,進一步優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構

  一是細化任務,明確責任。召開了全省去產(chan) 能攻堅戰動員會(hui) ,與(yu) 相關(guan) 市和企業(ye) 簽訂了目標責任書(shu) ,分月度下達產(chan) 能壓減計劃,並落實到市縣、企業(ye) 和具體(ti) 裝備,堅持倒排時限、掛圖作戰,實行月報製度,按計劃加大推進力度,確保目標任務落到實處。

  二是集中關(guan) 停,嚴(yan) 防複產(chan) 。今年先後開展化解鋼鐵過剩產(chan) 能集中行動2次,化解焦炭、水泥、平板玻璃過剩產(chan) 能集中行動各1次,淘汰煤炭過剩產(chan) 能專(zhuan) 項行動3個(ge) ,關(guan) 停拆除高爐、轉爐各9座,焦爐21座,涉及煉鐵產(chan) 能462萬(wan) 噸、煉鋼產(chan) 能546萬(wan) 噸、焦炭產(chan) 能590萬(wan) 噸。同時下發通知,開展檢查督查,組織明察暗訪,強化依法監管和行政問責,嚴(yan) 防已淘汰產(chan) 能複產(chan) 。

  三是嚴(yan) 格標準,完善政策。鋼鐵行業(ye) 從(cong) 環保、能耗、水耗、技術、質量、安全等6個(ge) 方麵,製定實施嚴(yan) 於(yu) 國家的河北地方標準,倒逼過剩產(chan) 能依法依規退出。焦化行業(ye) 正在起草《河北省焦化行業(ye) 產(chan) 能減量置換管理辦法》。煤炭行業(ye) 開展淘汰落後產(chan) 能、清理違法違規建設項目、聯合執法檢查三個(ge) 專(zhuan) 項行動,責令未核先建的磁西煤礦項目停止建設。

  截至10月底,各行業(ye) 已超額完成全年去產(chan) 能任務,累計壓減煉鐵產(chan) 能1579萬(wan) 噸、煉鋼1462萬(wan) 噸、煤炭1400萬(wan) 噸、水泥235萬(wan) 噸、平板玻璃802萬(wan) 重量箱、焦炭1279萬(wan) 噸,分別為(wei) 年度任務的152%、178.3%、107%、156.7%、133.7%、103%。

  二、著力降低企業(ye) 成本,提升企業(ye) 競爭(zheng) 活力

  一是及時出台政策。省政府出台我省落實普惠性減稅政策、降費減負、降低融資成本、降低人工成本等八個(ge) 方麵降低企業(ye) 成本政策措施,早於(yu) 國家和多數省份。石家莊、承德、秦皇島、廊坊、邯鄲、衡水等多數地市在省政策出台後加快市級政策的研究製定工作,出台的辦法細則內(nei) 容豐(feng) 富、措施具體(ti) 。今年5月1日營改增試點全麵推開,全省所有增值稅納稅人總體(ti) 減稅效果明顯,上半年全省為(wei) 小微企業(ye) 免征增值稅15.4億(yi) 元、企業(ye) 所得稅4.03億(yi) 元;企業(ye) 固定資產(chan) 折舊加速政策累計減免企業(ye) 所得稅3.59億(yi) 元。

  二是積極推進降費。清理公布了行政許可中介服務、省級政府定價(jia) 涉企經營服務性收費、全省行政事業(ye) 性收費、政府性基金等目錄清單的依據和標準。省財政廳、省物價(jia) 局對價(jia) 格鑒定認證費、遊樂(le) 設施和燃油加油機整機防爆安全檢驗費等於(yu) 今年7月1日起停征。對小微企業(ye) 部分收費項目實行免征或減征,對開發區內(nei) 實行除國家規定的收費項目外免收各種行政事業(ye) 性收費。

  三是降低要素成本。在融資方麵,省工信廳、省金融辦、省工商聯、人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局、省工經聯舉(ju) 辦了2016政銀保簽約暨銀企對接活動,與(yu) 18家銀行和人保、平安保險等2家保險機構簽訂了政銀保合作協議, 共承諾支持工業(ye) 企業(ye) 、中小微企業(ye) 發展分別融資7611.1億(yi) 元和8901.77億(yi) 元。在人工成本方麵,失業(ye) 保險費率、生育保險費率、工傷(shang) 保險全省平均費率的下調,可為(wei) 企業(ye) 減負27億(yi) 元左右。在用能成本方麵,上半年我省南網、北網一般工商業(ye) 電價(jia) 分兩(liang) 次下調,減輕企業(ye) 用電負擔32億(yi) 元,19家發電企業(ye) 和123家電力用戶達成直接交易204筆,降低用戶供電成本3.22億(yi) 元。

  四是多層次開展企業(ye) 服務。改進監管機製,建立了全省市場主體(ti) 信用信息公示係統,484萬(wan) 戶市場主體(ti) 登記備案信息和4.3萬(wan) 條行政處罰信息向社會(hui) 公示。工商、質監等13個(ge) 部門推行了“雙隨機、一公開”監管製度。全麵落實“三證合一、一照一碼”改革,企業(ye) 申請材料由30項減少到了10項,審批時限由20個(ge) 工作日縮短到3個(ge) 工作日,85%以上當天辦結。深入市縣開展22場次中小企業(ye) “訂單式服務”活動、8期金色陽光法律服務行動和4場名家講壇活動,培育“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ,對首批認定的105家企業(ye) 予以支持。

  據統計,今年1-9月,我省規上工業(ye) 企業(ye) 成本持續下降。每百元主營業(ye) 務收入中的成本為(wei) 87.86元,比去年同期下降0.86元,同比下降約0.98%。主營業(ye) 務收入利潤率為(wei) 5.47%,同比提高0.9個(ge) 百分點。規上工業(ye) 利潤總額同比增長23.1%,比全國平均水平(8.4%)高14.7個(ge) 百分點。

  三、補齊信息化短板,助推高端製造業(ye) 成長

  一是實施大智移雲(yun) 工程。代省委、省政府起草了《關(guan) 於(yu) 加快發展大智移雲(yun) 的指導意見》,擬通過實施“556”行動,推進我省大數據、智能化、移動互聯網、雲(yun) 計算為(wei) 代表的網絡信息技術產(chan) 業(ye) 發展,推動我省產(chan) 業(ye) 轉型。目前,該指導意見已經省委深化改革領導小組第二十二次會(hui) 議審議通過。文見是否印發?

  二是推進大數據產(chan) 業(ye) 發展。張北雲(yun) 計算產(chan) 業(ye) 集聚區張北雲(yun) 聯數據中心項目、數據港張北數據中心項目投入運營,阿裏雲(yun) 示範展示點等8個(ge) 項目已簽約。廊坊信息產(chan) 業(ye) (大數據)基地已建成數據機房和辦公樓,數據中心建設已經開工。一批國家級金融保險數據用戶落戶廊坊數據園區,廊坊雲(yun) 存儲(chu) 數據中心產(chan) 業(ye) 園達到19萬(wan) 台服務器能力,被工信部列為(wei) 國家新型工業(ye) 化產(chan) 業(ye) 示範基地。

  三是全麵鋪開無線局域網(WiFi)建設。印發了《關(guan) 於(yu) 加快推進全省無線局域網(WiFi)建設和免費開放的通知》,成立了省無線局域網(WiFi)建設和免費開放工作領導小組,編製印發了《河北省i-hebei無線局域網(wifi)建設及服務規範》並開始試行。召開了全省無線WiFi建設和免費開放工作推進大會(hui) ,河北建投等4家企業(ye) 簽署了“建設和運營河北省無線局域網(WiFi)”戰略合作協議,部分市縣建設開通了無線局域網(wifi),推動全省縣以上城市wifi全覆蓋。

  四、以科技創新促產(chan) 業(ye) 轉型,大力培育產(chan) 業(ye) 新優(you) 勢

  一是強化科技創新支撐。省政府印發文件(名稱)激發市場主體(ti) 創新創業(ye) 內(nei) 生動力,唐山市列入國家小微企業(ye) 創業(ye) 創新基地城市示範,會(hui) 同省財政廳、省科技廳選擇石家莊、保定、唐山開展了省級小微企業(ye) “雙創”基地城市示範,目前已累計創建省級以上中小企業(ye) 創業(ye) 輔導基地399家,國家級小型微型企業(ye) “雙創”示範基地2家,中亨新材料等4個(ge) 項目獲得國家工業(ye) 強基專(zhuan) 項資金7511萬(wan) 元。推動我省石化化工、平板玻璃等產(chan) 業(ye) ,圍繞智能製造、綠色製造、服務化製造和產(chan) 品高端化啟動了新一輪技術改造,發布實施第一批千項技改項目710個(ge) ,總投資2634億(yi) 元。

  二是推進智能製造、綠色製造。省政府辦公廳印發加快推進“互聯網+”產(chan) 業(ye) 集群建設的實施意見。河北省政府與(yu) 工業(ye) 和信息化部、北京市政府共同就基於(yu) 寬帶移動互聯網的智能汽車與(yu) 智慧交通應用示範簽訂協議。冀東(dong) 水泥智能工廠等3個(ge) 項目列入工信部智能製造試點示範;東(dong) 旭智能製造裝備互聯互通等4個(ge) 項目列入工信部智能製造綜合標準化與(yu) 新模式應用項目,獲得國家專(zhuan) 項資金支持7300萬(wan) 元。省政府與(yu) 工信部簽訂了推進轉型升級綠色發展戰略合作協議,將唐山高新區列為(wei) 國家低碳工業(ye) 園區試點、張家口市列為(wei) 工業(ye) 綠色轉型發展試點城市。省工信廳聯合省財政廳、省住建廳、省環保廳實施利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物示範“551”工程,以及新型建材生產(chan) 企業(ye) 與(yu) 建築企業(ye) 產(chan) 需、產(chan) 用對接活動,取得明顯成效。

  三是提升產(chan) 業(ye) 集約水平。圍繞打造產(chan) 業(ye) 優(you) 勢,引導企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 集群發展,創建新型工業(ye) 化產(chan) 業(ye) 示範基地,目前省級示範基地達到46家,其中國家級14家,位居全國第10位,省級以上示範基地工業(ye) 增加值占到全省工業(ye) 增加值總額的近1/3。今年1-9月份,全省規模以上工業(ye) 完成增加值8435.2億(yi) 元,同比增長5.6%;裝備製造業(ye) 完成增加值2151.2億(yi) 元,占全省規模以上工業(ye) 的25.5%,增速為(wei) 七大主要行業(ye) 之首,對全省規模以上工業(ye) 增加值增長的貢獻率為(wei) 37.8%(鋼鐵工業(ye) 為(wei) 12.1%),成為(wei) 拉動我省規上工業(ye) 增長的第一引擎;高新技術產(chan) 業(ye) 同比增長14.8%,高於(yu) 全省規上工業(ye) 增速9.2個(ge) 百分點。

  四是加強質量品牌建設。省政府辦公廳印發文件(名稱),圍繞供給側(ce) 改革開展了消費品工業(ye) “三品”專(zhuan) 項行動,全力增品種、提品質、創品牌。在此基礎上,大力實施“六名”戰略,即培育知名城市、知名園區、知名企業(ye) 、知名產(chan) 品、知名品牌、知名企業(ye) 家。經過努力,我省工業(ye) 類名牌產(chan) 品達到1146項,液晶顯示材料、顯示玻璃基板等打破國外壟斷, SUV汽車、輕型汽車輪轂產(chan) 量居全國前列。

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