我國經濟發展進入新常態，帶來了轉變經濟發展方式的曆史機遇。這是因為(wei) ，在經濟高速增長期，市場需求快速擴張，供給不論優(you) 劣都有市場需求，轉變發展方式既缺乏壓力也缺乏動力。進入新常態後，經濟增速換擋，市場需求擴張放慢，需求結構深刻變化，必然要求加快調整和優(you) 化供給結構，進而對加快轉變經濟發展方式形成市場倒逼機製，提供難得曆史機遇。抓住並用好新常態下轉變發展方式的曆史機遇，應在以下三個(ge) 方麵加大改革力度。

　　健全城鄉(xiang) 發展一體(ti) 化體(ti) 製機製，提高農(nong) 業(ye) 供給效率。我國農(nong) 業(ye) 勞動生產(chan) 率遠遠低於(yu) 全社會(hui) 平均勞動生產(chan) 率，是供給結構上的一大短板。人多地少的基本國情導致我國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 規模小，農(nong) 業(ye) 勞動力可利用勞動時間大量閑置，農(nong) 業(ye) 勞動生產(chan) 率遠遠低於(yu) 第二、第三產(chan) 業(ye) ，進而導致城鄉(xiang) 之間存在較大發展差距。城鄉(xiang) 發展差距較大不僅(jin) 是全麵建成小康社會(hui) 必須解決(jue) 的難點問題，也製約著農(nong) 村6億(yi) 多人口消費市場規模的擴大。因此，聚焦城鄉(xiang) 一體(ti) 化改革，消除城鄉(xiang) 之間生產(chan) 要素雙向自由流動的製度性障礙，通過城鄉(xiang) 市場和城鄉(xiang) 產(chan) 業(ye) 融合有效縮小城鄉(xiang) 發展差距，實現習(xi) 近平同誌提出的城鄉(xiang) 居民基本權益平等化、城鄉(xiang) 公共服務均等化、城鄉(xiang) 居民收入均衡化、城鄉(xiang) 要素配置合理化以及城鄉(xiang) 產(chan) 業(ye) 發展融合化的目標，具有極大的緊迫性。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 對健全城鄉(xiang) 發展一體(ti) 化體(ti) 製機製作出了部署，當前應加快落實這些改革部署，推動城鄉(xiang) 發展一體(ti) 化，大幅度提高農(nong) 業(ye) 供給效率。為(wei) 此，應當把農(nong) 業(ye) 現代化、新農(nong) 村建設和農(nong) 民工市民化作為(wei) 一個(ge) 整體(ti) ，加快推進農(nong) 村土地製度、城市戶籍製度等改革，暢通城鄉(xiang) 溝通交流渠道，把城市的資本、技術、高素質勞動力引入農(nong) 村，促進農(nong) 民工留守親(qin) 屬進入城鎮定居。這必將釋放新的巨大發展能量，成為(wei) 新階段支撐經濟持續增長的新動能。

　　改革投資體(ti) 製，增加公共產(chan) 品供給。目前，不少個(ge) 人消費品和生產(chan) 資料的供給能力過剩，但公共產(chan) 品供給能力還明顯不足。包括交通、環境、市政設施、教育、醫療、信息、文化等在內(nei) 的公共產(chan) 品供給遠遠滿足不了廣大居民的需求。解決(jue) 這些問題，需要通過改革投資體(ti) 製、推行政府與(yu) 社會(hui) 資本合作模式(PPP)等，把社會(hui) 資金引入公共產(chan) 品投資領域。各級政府應樹立和落實新發展理念，積極開發公共產(chan) 品建設項目，通過招投標的方式選擇有能力的企業(ye) 進行投資經營。在政府主導下，實行誰汙染、誰付費和第三方治理製度，逐步完善生態文明建設體(ti) 製。在這個(ge) 過程中，應重視吸引民營企業(ye) 參與(yu) PPP項目投資，從(cong) 實際出發選用BOT(建設—經營—轉讓)等多種方式推行PPP模式。增加公共產(chan) 品供給，對於(yu) 改善生產(chan) 生活條件、釋放需求潛力、穩定經濟增長等將發揮重要作用。

　　完善激勵機製，加快技術進步和第三產(chan) 業(ye) 發展。習(xi) 近平同誌指出：綜合國力競爭(zheng) 說到底是創新的競爭(zheng) ;要深入實施創新驅動發展戰略，推動科技創新、產(chan) 業(ye) 創新、企業(ye) 創新、市場創新、產(chan) 品創新、業(ye) 態創新、管理創新等，加快形成以創新為(wei) 主要引領和支撐的經濟體(ti) 係和發展模式。各級政府和企業(ye) 應加大對科技研發的投入，完善對企業(ye) 和研發人員的創新激勵機製，加快技術成果向現實生產(chan) 力轉化，努力提高科技進步對經濟增長的貢獻率，以具有自主知識產(chan) 權的技術帶動產(chan) 業(ye) 從(cong) 全球產(chan) 業(ye) 鏈的中低端向中高端升級。近幾年，“營改增”改革有效降低了小微企業(ye) 稅收負擔，“放、管、服”改革降低了創業(ye) 門檻、釋放了市場活力，第三產(chan) 業(ye) 發展速度明顯加快。但從(cong) 產(chan) 值比重特別是就業(ye) 比重看，第三產(chan) 業(ye) 發展仍然滯後。應進一步加大改革力度，為(wei) 第三產(chan) 業(ye) 發展創造更好的體(ti) 製和政策環境;對創新創業(ye) 活動給予更多支持，以創新創業(ye) 帶動第三產(chan) 業(ye) 發展。

　　(作者為(wei) 中國國際經濟交流中心副理事長)