一些政府部門經濟調控“越位”、社會(hui) 管理“錯位”、公共服務“不到位”的現象仍然存在。下一步，應探索由過去清理放權式的工作方式，轉變為(wei) 規範確權的方式。要對有效的行政許可做全麵的合法性審查，按照行政許可法和市場經濟的本質要求，依法確定權力清單。

　　據新華社南京12月6日電

　　全國人大財經委副主任委員、中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長彭森6日說，全麵深化改革要繼續高度關(guan) 注政府和市場的關(guan) 係，未來改革的著力點應該從(cong) 政府自身改革的“開場戲”逐步轉移到建立統一、開放、競爭(zheng) 、有序市場體(ti) 係的“正戲”上。

　　“kaiyun官方地址(2014)年會(hui) 暨建設服務型政府高層研討會(hui) ”6日在江蘇省海門市舉(ju) 行。彭森在會(hui) 上說，改革的任務表麵上看是簡政放權，實質是政府職能轉變。新一屆政府組建以來，把行政管理體(ti) 製改革作為(wei) “當頭炮”、“先手棋”，先後取消和下放8批共690項行政審批事項。

　　但與(yu) 此同時，他說，一些政府部門經濟調控“越位”、社會(hui) 管理“錯位”、公共服務“不到位”的現象仍然存在。下一步，應該轉換思路，探索由過去清理放權式的工作方式，轉變為(wei) 規範確權的方式。要對有效的行政許可做全麵的合法性審查，按照行政許可法和市場經濟的本質要求，依法確定權力清單，做到“法定職責必須為(wei) 、法無授權不可為(wei) ”。

　　彭森認為(wei) ，應當盡快推出統一的市場準入製度，推行負麵清單製度，進一步破除各種形式的行政壟斷。同時，要全麵清理妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的體(ti) 製機製，進一步做好財稅優(you) 惠政策的清理整頓工作。此外，要清理過度幹預微觀活動的產(chan) 業(ye) 政策，建立健全鼓勵充分競爭(zheng) 、有利於(yu) 生產(chan) 要素平等自由流動、激勵創新和企業(ye) 家精神的競爭(zheng) 政策。

　　國家發展改革委經濟體(ti) 製綜合改革司司長孔涇源在會(hui) 上說，全麵深化改革、完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製還需要過多道“關(guan) 口”，包括市場主體(ti) 平等進入，公共資源的平等使用，城鎮要素公平交換，社會(hui) 成本的平等分擔等。

　　中央政策研究室經濟局副局長白津夫認為(wei) ，政府要從(cong) 事前審批向事後監管、從(cong) 微觀幹預向宏觀調控、從(cong) 分配資源向公共服務、從(cong) 創造財富向創造環境轉變，更好地發揮服務作用，還權於(yu) 市場、放權於(yu) 企業(ye) 。