剛剛過去的三季度經濟增長達到了近幾年的最低點7.3%。在10月26日中國新型城鎮化產(chan) 業(ye) 發展論壇上，全國人大財經委員會(hui) 副主任委員、中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長彭森表示，由於(yu) 中國目前進入了經濟增長的換擋期、結構調整的陣痛期和宏觀政策的消化期，“三期”疊加，經濟下行壓力加大，保持7.5%左右的增長確實非常困難。他表示，隻有深化改革，才能尋找經濟發展的新增長點。(更多獨家財經新聞，請加微信號cbn-yicai)

　　彭森表示，今年初確定了全年經濟增長7.5%，但是支撐經濟增長的三架馬車同時疲軟，保持7.5%左右的增長確實非常困難。彭森認為(wei) ，經濟下行壓力不能簡單用外需不振或者內(nei) 需低迷來解釋。最根本的問題是，現在是結構調整陣痛期，在這個(ge) 時期舊的增長模式靠資源推動、投資拉動，現在它的動力大大衰減。而靠創新驅動、體(ti) 製驅動的新增長動力還沒有很好地成長起來。一方麵在全麵深化經濟體(ti) 製改革和全麵的改革，另一方麵經濟雖然保持了總體(ti) 平穩態勢，但是下行壓力巨大並在持續加大，穩中趨緩的趨勢還沒有看到。

　　彭森表示，內(nei) 需現在確實很難找到比較好的新的增長點，內(nei) 需不足的問題不在於(yu) 中央的八項規定，而是這兩(liang) 年整體(ti) 城市居民收入增長僅(jin) 僅(jin) 6.9%，低於(yu) 經濟增長速度的7.5%。今年的投資效果目前看來不明顯，雖然今年包括棚戶區改造、鐵路工程的大量投資，還有其他貨幣政策的小調整，但是這些隻是在二季度發揮作用。另一方麵，彭森認為(wei) ，靠投資拉動，恐怕隻會(hui) 進一步惡化結構，不是很好的方式。

　　彭森認為(wei) ，最根本的問題還是要通過改革，靠改革釋放經濟活力。深化改革是培育新動力(310328,基金吧)的根本途徑。其中新型城鎮化很重要的任務也是要圍繞推進城鎮化全麵地深化改革，找到經濟的增長點。

　　新型城鎮化和過去城鎮化最大的差別是堅持以人為(wei) 本，推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化，著力點是解決(jue) 城鄉(xiang) 二元結構、解決(jue) 農(nong) 村轉移人口的市民化。過去城鎮化過程中，太多重視了土地的城鎮化過程，而農(nong) 民的城鎮化問題沒有真正解決(jue) 。

　　彭森認為(wei) ，城鎮化最終要解決(jue) 三個(ge) 問題：一是城鄉(xiang) 規劃發展真正實現一體(ti) 化，二是城鄉(xiang) 要素流通和交換真正實現市場化，三是城鄉(xiang) 公共服務真正實現均等化。他表示，圍繞城鎮化所進行的改革，涉及到農(nong) 村土地改革、城市戶籍製度改革、城鄉(xiang) 投融資製度改革，都提出了很高的任務。比如土地方麵，深化土地製度改革很重要的一點是要依法維護農(nong) 民的土地承包經營權、宅基地的使用權，要很好地保護農(nong) 民的財產(chan) 權，特別是合法的財產(chan) 權益。按照三中全會(hui) 規定進一步增加農(nong) 民的財產(chan) 權的收益，同時在確權頒證的基礎上盡快建立健全農(nong) 村土地的流轉市場。完善征地的補償(chang) 製度。戶籍製度方麵有關(guan) 的政策已經開始推行，區分了大中小不同城市結構的新的戶籍政策。但最根本的一條，還是要把過去根深蒂固的戶籍製度淡化，真正建立好農(nong) 村轉移人口市民化的成本分擔機製。

　　過去幾十年，一直是資金是從(cong) 農(nong) 村往城市裏流。彭森表示，一方麵要創造一些條件為(wei) 地方政府通過發債(zhai) 等多種形式拓寬城鄉(xiang) 建設的投融資渠道。另一方麵，要通過深化改革使城市的資金包括社會(hui) 資金也能夠投入到農(nong) 村去，在農(nong) 村興(xing) 辦各種企業(ye) 。當然也要鼓勵社會(hui) 資本通過個(ge) 體(ti) 經營的形式參與(yu) 到城市的基礎設施建設、投融資等方麵上來。

　　中國的房地產(chan) 政策麵臨(lin) 重大調整的階段。彭森表示，要梳理好政府和市場的關(guan) 係，要相信市場的力量，雖然房地產(chan) 的回落對經濟的影響也是非常大的。房地產(chan) 目前涉及到整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈和金融債(zhai) 務風險的問題，政府對房地產(chan) 問題一定要高度關(guan) 注，要製定計劃，有序推出調整政策，要通過法治的辦法、稅收的手段對房地產(chan) 進行調控，從(cong) 法律方麵做一些規範。