“中國產(chan) 業(ye) 改革發展年會(hui) 暨中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 產(chan) 業(ye) 改革與(yu) 企業(ye) 發展委員會(hui) 成立大會(hui) ”於(yu) 2013年6月6日在北京隆重召開。圖為(wei) 國家發改委體(ti) 改司司長孔涇源演講。

　　“中國產(chan) 業(ye) 改革發展年會(hui) 暨中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 產(chan) 業(ye) 改革與(yu) 企業(ye) 發展委員會(hui) 成立大會(hui) ”於(yu) 2013年6月6日在北京隆重召開。新浪財經圖文報道本次活動。圖為(wei) 國家發改委體(ti) 改司司長孔涇源演講。

　　孔涇源：各位領導、各位專(zhuan) 家，按照會(hui) 議主辦方的要求，就2013年經濟體(ti) 製改革的重點內(nei) 容進行介紹，在介紹之前，首先對中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 產(chan) 業(ye) 改革和企業(ye) 發展委員會(hui) 成立表示衷心地祝賀，也希望在今後的改革研究方麵，在經濟體(ti) 製改革方麵給予智力支持，也希望產(chan) 委會(hui) 越辦越好。

　　大家知道，黨(dang) 的十八大提出了“兩(liang) 個(ge) 建設、兩(liang) 個(ge) 加快”，所謂的兩(liang) 個(ge) 建設，全麵建設完善社會(hui) 市場經濟體(ti) 製和建成全麵的小康社會(hui) 。“兩(liang) 個(ge) 加快”是加快轉變發展方式，加快深化改革開放。“兩(liang) 個(ge) 建設、兩(liang) 個(ge) 加快”的總的任務提出之後，全社會(hui) 對改革都非常關(guan) 注。

　　近日國務院發了文，對改革的重點任務做出了規定，涉及18大方麵大家都非常關(guan) 心。

　　改革的第一項任務是行政體(ti) 製改革，今年主要任務有兩(liang) 方麵，即政府機構改革和政府職能轉變。其中，政府機構改革已經公布，相關(guan) 的職能機構“三定”方案正在抓緊製定，要求在6月底前完成並向社會(hui) 公布。

　　行政體(ti) 製改革的另一個(ge) 方麵，就是政府職能轉變。這雖然是一個(ge) 老話題，但做起來不太容易，其中最重要的是審批製度改革。國務院已經通過133項審批職能改革，還專(zhuan) 門開了政府職能轉變電視電話會(hui) 議，6月份還將繼續下放一批行政審批權。

　　行政體(ti) 製改革是激發市場主體(ti) 活力和增加經濟發展內(nei) 生動力的關(guan) 鍵一招。總體(ti) 來說，其核心是梳理好政府和市場的關(guan) 係、政府和社會(hui) 的關(guan) 係，使社會(hui) 主體(ti) 、經濟主體(ti) 充分發揮活力和潛力，重點是市場發展。

　　今年在財稅、金融、投資、價(jia) 格改革，以及民生保障、城鎮化、城鄉(xiang) 統籌等領域的改革也有重頭戲。

　　其中，在財稅體(ti) 製改革方麵，“營改增”無疑是今年我國財稅體(ti) 製改革中的重頭，此項改革既可以優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，又可以促進經濟轉型。而今年金融體(ti) 製改革的主要任務包括穩步推進利率匯率市場化改革，逐步擴大存貸款利率浮動幅度，建立健全市場基準利率體(ti) 係等。

　　今年要促進民間投資健康發展，改革力求抓緊清理有礙公平競爭(zheng) 的政策法規，推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域，尤其是對鐵路投融資體(ti) 製的改革。

　　推進資本市場發展也是改革的任務之一，其中在OTC市場層麵要擴大試點範圍。資本市場的發展，有利於(yu) 解決(jue) 中國貨幣供給量過大的潛在風險問題。

　　一些人認為(wei) ，去年底中國M2已達100萬(wan) 億(yi) 元，與(yu) GDP比值達到2倍，中國可能會(hui) 出現惡性通脹。實際上，與(yu) 上世紀90年代亞(ya) 洲金融危機之後的寬鬆貨幣政策相比，目前的比例不算高，那時M2與(yu) GDP的比例達2.46倍。通過國企改革、住房改革等，貨幣資本可以逐步變成產(chan) 業(ye) 資本和房產(chan) 。

　　城鎮化是我國最大的內(nei) 需潛力所在，推進城鎮化關(guan) 鍵靠改革。

　　城鎮化的問題，既涉及城市，又涉及農(nong) 村，關(guan) 鍵是“農(nong) 民工進城市民化的問題”，而這個(ge) 問題又主要涉及三件事，一是就業(ye) ，二是社會(hui) 保障，三是住房。

　　這三件事看起來千難萬(wan) 難，但實際上非並如此。每年1%的農(nong) 民工進入城市，足以說明就業(ye) 不是問題，而農(nong) 民工是青年人，他們(men) 加入城市社保，應該是對現行社保的支撐，也不是問題。