當前，全麵深化改革進入施工高峰期，抓協調、抓推進、抓督察成為(wei) 推進改革的核心任務。為(wei) 此，宿遷市按照習(xi) 近平總書(shu) 記 “三督三察”指示精神和省委加強改革督察的具體(ti) 部署，結合實際，探索建立了改革督察專(zhuan) 員製度，通過督察發現改革中的問題、消除改革中的“梗阻”、推動改革措施落地見效，以有力有效的督察形成倒逼壓力、激發落實動力，使各項改革更加精準對接發展所需、基層所盼、民心所向。主要做法是：

　　一是專(zhuan) 員聘用突出優(you) 中選優(you) 。按照政治立場堅定、大局意識強，公道正派、敢於(yu) 堅持原則、能夠如實反映問題，工作經驗豐(feng) 富、具有較強組織協調能力，熱心改革督察工作，優(you) 先選聘58周歲以下的市直部門(單位)調研員、副調研員的原則，由市委組織部會(hui) 同有關(guan) 部門從(cong) 符合條件的人員中，篩選提出20名建議人選。市委深改組根據推薦情況，進一步審核選定了4名同誌，並統一頒發聘書(shu) 。同時，建立了改革督察專(zhuan) 員庫，被聘用的督察專(zhuan) 員全部入庫管理，今後還將視情況進一步調整、擴充。

　　二是督察內(nei) 容突出重中之重。將改革督察專(zhuan) 員的職責清晰地定位在承擔市委深改組交辦的重點、難點改革事項督察上，要求督察專(zhuan) 員從(cong) 重點領域、關(guan) 鍵環節、核心事項入手，做到有的放矢、貼船下篙。具體(ti) 來說，就是聚焦六個(ge) 方麵，即中央、省委和市委改革決(jue) 策部署貫徹落實情況;中央、省委和市委深改組會(hui) 議決(jue) 定事項、審議通過的改革方案貫徹落實情況;市委深改組年度重點改革事項落實情況;承擔的國家級、省級和市級改革試點進展情況;各地、各部門改革推進機製建立和運行情況，加強基層探索推進改革創新情況;中央、省、市領導有關(guan) 改革的指示、批示及其他交辦事項貫徹落實情況。近期，督察專(zhuan) 員完成了對全市供給側(ce) 結構性改革、鄉(xiang) 鎮衛生計生事業(ye) 改革、農(nong) 村土地承包經營權確權登記頒證改革、資格資質去行政化改革等多項重點改革事項的專(zhuan) 項督察任務。

　　三是督察程序突出規範有序。明確督察立項。由市委改革辦梳理匯總中央、省委和市委部署的重點改革任務，提出改革督察事宜，經市委深改組審批後立項開展督察。成立督察組。每次督察采取“一事一組建、一次一授權”的方式，從(cong) 督察專(zhuan) 員庫中抽選督察專(zhuan) 員，擔任督察組組長、副組長，市委改革辦、市相關(guan) 專(zhuan) 項改革小組派員參加，一般每組約4—5人。分類開展督察。一般性督察事項，結合各單位自查自評報告，采取書(shu) 麵督察方式進行;重要督察事項，通過聽取匯報、座談交流、個(ge) 別訪談、實地察看、評價(jia) 指導等多種方式，開展實地督察;對人民群眾(zhong) 反映強烈或製約經濟社會(hui) 發展的突出問題進行調研督察，結合民意調查、第三方評估等專(zhuan) 業(ye) 督察方式進行。形成督察報告。督察工作結束後，由各專(zhuan) 項督察組在一周時間內(nei) 形成有情況、有問題、有分析、有整改建議的督察報告，經市委深改組會(hui) 議研究通過後，在一定範圍通報。強化督察備案。督察活動結束後，各專(zhuan) 項督察組將有關(guan) 材料整理、歸檔，報市委改革辦備案。

　　四是成果轉化突出及時高效。從(cong) 提高改革督察報告的質量入手，要求督察專(zhuan) 員起草的督察報告必須經過專(zhuan) 項小組征求意見、市委改革辦研究評估、市委深改組會(hui) 議研究三道工序，進一步增強改革督察的權威性、指導性和可執行性。審議通過的督察報告，以市委深改組《改革簡報》形式向成員單位和各地區印發，責成相關(guan) 責任單位在1個(ge) 月內(nei) 向市委改革辦反饋整改落實情況，並將整改情況作為(wei) 全麵深化改革年度考核的重要參考依據。同時，對督察過程中發現的突出問題，由市委改革辦梳理匯總，向責任單位單獨下發整改交辦單，進一步提高了督察整改的時效性、針對性。首批督察報告印發後，該市三縣兩(liang) 區全部召開專(zhuan) 題會(hui) 議進行問題交辦，市直部門反饋整改信息20餘(yu) 條，存在問題得到了及時有效的整改落實。

　　目前，宿遷市改革督察專(zhuan) 員製度已取得初步成效。一是體(ti) 現了問題導向。印發的4份督察報告，反映的部分縣區推進供給側(ce) 結構性改革缺乏係統謀劃問題、部分鄉(xiang) 鎮將農(nong) 村土地承包經營權證書(shu) 運送外地集中製作存在信息安全問題、部分地區未按計劃撥付鄉(xiang) 鎮醫院補助資金問題、電焊工等職業(ye) 資格鑒定存在多部門重複鑒定問題等等，都能直指要害，為(wei) 進一步抓好改革落實提供了重要參考。二是樹立了督察權威。根據製度設計，督察專(zhuan) 員起草的督察報告都要提交市委深改組會(hui) 議研究，督察結果全部以市委深改組《改革簡報》印發，有效樹立了改革督察權威，在全市幹部中引起了強烈反響。三是營造了改革氛圍。對農(nong) 村土地承包經營權確權登記頒證、鄉(xiang) 鎮衛生計生事業(ye) 改革等涉及鄉(xiang) 鎮基層的改革事項，督察中做到“縣區到、鄉(xiang) 鎮到、村組到、農(nong) 戶到”，有力推動了基層改革落實，擴大了改革的基層影響力。對供給側(ce) 結構性改革、資格資質去行政化改革等涉及企業(ye) 切身利益的改革事項，督察組都將企業(ye) 評價(jia) 作為(wei) 督察的一個(ge) 重要方麵，收到了既督察又評估的良好效果。(來源：中共宿遷市委改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部)