2016年底召開的中央經濟工作會(hui) 議，首次將“穩中求進”上升為(wei) 治國理政的重要原則，確定為(wei) 做好經濟工作的方法論。正確認識、把握和貫徹好這個(ge) 總基調具有特別重要的意義(yi) 。

　　符合大局所需

　　黨(dang) 的十八大以來，穩中求進始終是黨(dang) 和政府堅持的工作總基調。

　　“總基調的提出首先具有國內(nei) 背景。”國家發改委國土開發與(yu) 地區經濟研究所原所長肖金成認為(wei) ，我國經濟發展進入新常態的特點是，經濟由高速增長進入中高速增長階段。保持中高速增長，即是穩中求進的重要目的所在。

　　南開大學濱海開發研究院常務副院長周立群認為(wei) ，中國經濟積累了30多年的能量，成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) ，這個(ge) 時代背景亦不能忽視。

　　同時，穩中求進的總基調也是適應國際市場發展動態的。肖金成認為(wei) ，過去我國經濟增長一大部分來自出口。當前，出口方麵沒有遇到大的衝(chong) 擊，仍呈現出增長態勢，但2017年國際市場前景不容樂(le) 觀。一方麵美國方麵對進口產(chan) 品設置障礙，另一方麵歐洲市場需求不旺。因此，需要更多關(guan) 注國內(nei) 的投資和消費。

　　在周立群看來，近年來，中國加快融入世界經濟、推動全球經濟合作。中國經濟穩不穩，對世界影響很大;中國經濟也同樣受到世界的影響。而中國經濟穩中求進，有利於(yu) 破解全球發展的新矛盾，有利於(yu) 對全球經濟穩定作出中國貢獻。

　　“穩”是前提

　　周立群認為(wei) ，中國經濟穩中求進，“穩”承載著三個(ge) 方麵內(nei) 涵。

　　一是要解決(jue) 龐大經濟體(ti) 發展的協調性問題。當前中國整體(ti) 經濟發展涉及方方麵麵，包括城鄉(xiang) 與(yu) 區域、國際與(yu) 國內(nei) 、需求和供給等。現階段整體(ti) 經濟協調性的問題尤為(wei) 突出。“穩”不是不進，不是不變，“穩”是為(wei) 了協調。

　　二是要求經濟發展紮實。以往發展中往往是單方麵或單領域的突起，當下發展要“穩”，就是要夯實經濟基礎。

　　三是為(wei) 未來發展提供更多空間。近年來，全球經濟發展整體(ti) 處於(yu) 較低迷狀態，無論在國際市場還是國內(nei) 市場，中國都需要尋找新的發展空間。“穩”則提供了契機。

　　中國社會(hui) 科學院學部委員張曉山認為(wei) ，隻有“穩”，才能實現供給側(ce) 結構性改革。以農(nong) 業(ye) 為(wei) 例，2016年總的來講，一方麵農(nong) 產(chan) 品的價(jia) 格形成機製開始進行改革，另一方麵整個(ge) 一年糧食生產(chan) 比2015年略有減少但總體(ti) 保持穩定，實現了“口糧絕對安全，穀物基本自給”的目標。同時，通過土地的產(chan) 權製度改革，即農(nong) 村的土地集體(ti) 所有權、農(nong) 戶的承包權、土地的經營權這“三權”分置並行的“三權分置”，來進一步放活經營權。鼓勵種糧大戶發展規模，鼓勵適度規模經營，從(cong) 而提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 率，提高農(nong) 業(ye) 競爭(zheng) 力，為(wei) 未來的深化改革提供更堅實的基礎。

　　張曉山從(cong) 農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 改革中的勞動力平穩轉移為(wei) 例，向記者介紹了穩中求進中“穩”的重要性和可能性。張曉山認為(wei) ，從(cong) 目前到未來，傳(chuan) 統的經營主體(ti) 和現代化的規模經營主體(ti) 是並存的。其中，現在的規模經營主體(ti) 包括家庭農(nong) 場、專(zhuan) 業(ye) 戶、合作社、農(nong) 業(ye) 企業(ye) 等。傳(chuan) 統經營主體(ti) 為(wei) 小規模農(nong) 戶，這種並存的局麵將長期存在。其中，新型城鎮化、工業(ye) 化與(yu) 農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 改革是互為(wei) 補充的關(guan) 係，為(wei) 農(nong) 業(ye) 現代化平穩發展提供了有力保障。

　　“進”是目的

　　許多學者認為(wei) ，“穩”絕不意味著原地踏步、止步不前。“穩”是“進”的基礎和前提，“進”是發展的目標。

　　周立群認為(wei) ，“進”旨在破解三個(ge) 問題。第一，轉變。當前中國經濟發展並不是簡單追求經濟總量和速度，而是要追求新能量、新產(chan) 業(ye) 、新動能。其中需要發展動能的轉變，也需要具體(ti) 發展路徑的轉變。第二，創新。沒有創新的發展是不可持續的。中央經濟工作會(hui) 議提出供給側(ce) 改革等都是創新。第三，可持續性。經濟要實現紮紮實實的發展，在有效空間中突出發展可持續性。

　　肖金成認為(wei) ，具體(ti) 來看，如何把資金引入實體(ti) 經濟，是宏觀調控的關(guan) 鍵所在。當前市場資金豐(feng) 沛，下一步需要通過把握宏觀調控方向，讓企業(ye) 拿到低成本的資金，提高投資、擴大再生產(chan) 的意願，拉動對原材料、能源的需求，帶動經濟增長。

　　麵對“十三五”時期國內(nei) 外發展環境更加錯綜複雜的局麵，多位學者認為(wei) ，隻有堅持穩中求進總基調，才能鞏固穩中向好發展勢頭。在周立群看來，“穩中求進作為(wei) 近幾年總體(ti) 經濟發展總基調，需要各個(ge) 行業(ye) 認真貫徹。隻有各個(ge) 地區領域貫徹落實，經濟發展大局才能穩步推進。”

　　記者 張君榮