在開放互利中深化結構性改革
發稿時間:2017-02-07 13:04:07 來源:光明網-理論頻道 作者:楊振
近日,《彭博商業(ye) 周刊》刊載了李克強總理英文署名的文章《開放經濟,造福世界》,文章向全世界傳(chuan) 達了中國不斷進行全麵深化改革的各項努力,以及致力於(yu) 擴大開放和推進自由貿易的積極信息。在充滿不確定性的當下,中國發出聲音捍衛自由貿易,成為(wei) 國際貿易強心之劑、世界經濟穩定之錨。
時代考驗下中國選擇開放互利。國際金融危機後世界經濟複蘇舉(ju) 步維艱,如何采取有效措施讓本國經濟實現快速、健康和可持續發展,成為(wei) 各國執政當局的一大考驗。在對外經濟政策選擇上,如何舞好經濟全球化這把“雙刃劍”、如何在封閉與(yu) 開放的選擇中發展和保護本國經濟,更是對當今世界經濟更大的考驗。當前,世界經濟形勢不容樂(le) 觀,貿易保護主義(yi) 抬頭、多邊貿易和投資安排遇冷、區域經濟一體(ti) 化受阻。在這個(ge) 充滿考驗的時代,作為(wei) 世界經濟重要引擎、在改革開放中創造人類發展奇跡的中國,選擇了開放互利,堅定不移地扛起了自由貿易的大旗。
中國是市場開放的直接受益者。1978年改革開放之初,中國迎來第一家外資企業(ye) 進入,2001年底中國加入世界貿易組織,2012年中國首次超越美國成為(wei) 世界第一貿易大國,2014年又超越美國成為(wei) 全球最大的外商直接投資流入國。三十多年來,中國不斷開放投資領域、不斷擴大市場範圍、不斷創新貿易方式,在開放中發展、也在開放中受益。如今,外商投資企業(ye) 已經成為(wei) 中國經濟不可或缺的重要力量。外商投資企業(ye) 創造了我國近1/2的對外貿易、1/4的工業(ye) 產(chan) 值、1/7的城鎮就業(ye) 和1/5的稅收收入,對經濟社會(hui) 可持續發展的促進作用十分顯著。中國的對外開放並沒有止步不前,當下自貿試驗區建設如火如荼,雙邊自貿協定和多邊貿易安排紮實推進,投資和貿易便利化措施落地有聲。在經濟全球化遇阻的今天,中國沒有隨波逐流,而是在全麵深化改革中迎難而上,繼續實施高水平開放的政策。
開放的經濟符合各方利益。開放擴大市場,市場細化分工,分工促進效率。貿易的本質就是基於(yu) 分工的交易,自由貿易決(jue) 不是“零和博弈”而是“多邊共贏”。自由貿易對交易雙方均有利,這不僅(jin) 有中國發展的現實經驗證據,更是經濟學理論中為(wei) 數不多的共識之一。然而,自由貿易對交易雙方國家整體(ti) 上有利,並不必然意味著對所有個(ge) 人都有利。事實表明,部分西方國家在全球貿易中坐享國際分工收益,但調節收入分配的改革措施並沒有跟進,最終致使部分群體(ti) 生活水平出現絕對下降。正如李克強總理在文中指出的:全球化進程存在的問題主要是在分享方麵。遺憾的是,部分西方研究人員沒有認清導致這些問題的根本原因,帶來問題的並不是開放經濟本身而是本國改革滯後。帶著“有色眼鏡”將本國“窮人更窮”歸咎於(yu) 中國製造業(ye) 快速發展,為(wei) 貿易保護主義(yi) 尋找一個(ge) “看似正確實則錯誤”的借口,借此以保護之名從(cong) 開放走向封閉,更不利於(yu) 經濟發展。當今世界各國是命運共同體(ti) ,開放經濟符合各方利益,封閉經濟則一損俱損。堅持開放、推進改革,各國齊心協力讓經濟發展成果共享,比封閉經濟下實施自我保護更加有效、更加負責任。
深化改革開放推進自由貿易。改革、開放和自由貿易,正是“不應忽視的中國和世界從(cong) 中受益良多的原則”。經濟體(ti) 製改革的核心是處理好政府和市場的關(guan) 係。外向型的中國經濟之所以沒有在世界需求疲軟時失速,之所以在經濟發展中實現了成果共享,是因為(wei) 政府“有形之手”發揮發揮了關(guan) 鍵作用。中國正在進行的供給側(ce) 結構性改革,會(hui) 進一步約束和規範了政府行為(wei) ,為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製運行保駕護航。政府行為(wei) 被限製在創造營商環境、提供基礎設施、縮小區域差距、調節收入分配、加強社會(hui) 保障等方麵,對經濟的直接幹預越來越少。中國積極構建開放型經濟新體(ti) 製,不斷放寬外資準入和行業(ye) 準入門檻,創造更加公平和公正的市場環境,在稅收、執法上對內(nei) 外資企業(ye) 一視同仁,大力推進貿易和投資便利化。經濟數據充分表明,全麵深化改革為(wei) 中國經濟培育了新動能。2013年服務業(ye) 比重首超第二產(chan) 業(ye) ,新興(xing) 和高新技術產(chan) 業(ye) 保持快速增長,互聯網催生新商業(ye) 模式和新生產(chan) 組織。在中高速增長下,近幾年新增城鎮就業(ye) 人員年均高達1300多萬(wan) ,已超過兩(liang) 位數經濟高增長時期的就業(ye) 吸納能力,經濟結構更加優(you) 化、經濟增長更具包容性。
麵對挑戰,中國選擇了在逆境中迎難而上,對內(nei) 加速推進全麵深化改革,對外積極構建開放型經濟新體(ti) 製。改革開放仍會(hui) 釋放巨大紅利,中國在受益的同時也必將惠及世界各國,為(wei) 加速全球化進程、破除貿易保護的藩籬提供支持、動力和經驗。
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