2月6日，國務院新聞辦公室舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，中央農(nong) 村工作領導小組副組長唐仁健在解讀《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 深入推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革加快培育農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展新動能的若幹意見》時指出，推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，主要目標是增加農(nong) 民收入、保障有效供給。對此，專(zhuan) 家指出，相比於(yu) 農(nong) 民增收傳(chuan) 統動力的減弱，返鄉(xiang) 下鄉(xiang) 創業(ye) 和農(nong) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態正成為(wei) 農(nong) 民增收的新渠道、新動能，而隨著2017年中央一號文件的進一步支持，這些將有望成為(wei) 農(nong) 民增收的一個(ge) 重要方向和渠道。

　　“穀賤傷(shang) 農(nong) ”時有發生

　　當前，中國農(nong) 民增收正遭遇挑戰。中央財經領導小組辦公室副主任韓俊指出，農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格水平上漲乏力，外出農(nong) 民工淨增數量和工資水平出現增速“雙降”的趨勢，導致支撐農(nong) 民增收的傳(chuan) 統動能逐漸衰減。

　　“解決(jue) 農(nong) 民增收難題，今年中央一號文件提出的推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革這一主題十分重要。農(nong) 民收入主要包括工資性、轉移性、財產(chan) 性及農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營性收入，其中農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營性收入仍是目前農(nong) 民收入的重要一環，但近年來農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 結構性矛盾嚴(yan) 重，部分產(chan) 品供過於(yu) 求、有效供給不足，‘穀賤傷(shang) 農(nong) ’現象時有發生，這嚴(yan) 重限製了農(nong) 民收入的增長。因此，從(cong) 供給側(ce) 入手、加強結構性改革就成了促進農(nong) 民增收的當務之急。”中國農(nong) 業(ye) 大學經濟管理學院教授張正河在接受本報記者采訪時說。

　　唐仁健表示，把“農(nong) 民增收”放在推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革主要目標的第一位，意味著農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革成不成功，不僅(jin) 要看供給體(ti) 係是否優(you) 化、效率是否提高，更要看農(nong) 民“錢袋子”是否鼓起來。

　　以“新”為(wei) 主拓展渠道

　　“小康不小康，關(guan) 鍵看老鄉(xiang) 。大力推進農(nong) 民奔小康，必須千方百計拓展增收新渠道、挖掘增收新潛力、培育增收新動能。”韓俊表示。在拓展農(nong) 民增收新渠道方麵，返鄉(xiang) 下鄉(xiang) 創業(ye) 和農(nong) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態將成為(wei) 一個(ge) 重要方向和渠道。

　　韓俊指出，今年中央一號文件在支持返鄉(xiang) 下鄉(xiang) 創業(ye) 和新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態發展方麵，內(nei) 容很足，分量很重，政策含金量也比較高，尤其是在用地政策、金融服務和人員培訓等方麵，如文件提出，允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉(xiang) 村休閑旅遊養(yang) 老等產(chan) 業(ye) 和農(nong) 村三產(chan) 融合發展。

　　“相比於(yu) 農(nong) 民增收傳(chuan) 統動力的減弱，近年來，以休閑農(nong) 業(ye) 、鄉(xiang) 村旅遊和農(nong) 村電商為(wei) 代表的農(nong) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態發展迅速，農(nong) 村電商助推大量農(nong) 村年輕人收入大幅增長，鄉(xiang) 村休閑旅遊成為(wei) 很多都市人‘新寵’，不少農(nong) 民從(cong) 中受益。”張正河表示，同時，新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態的迅猛發展需要大量人才，一些在城市學到一定知識、積累足夠經驗的大學生、農(nong) 民工返鄉(xiang) 下鄉(xiang) 創業(ye) 則帶動了農(nong) 民增收與(yu) 農(nong) 村發展。接下來，隨著一號文件的進一步支持，這些將有望成為(wei) 農(nong) 民增收的一個(ge) 重要新方向。

　　政策支持力度空前

　　為(wei) 農(nong) 民增收指引新方向的同時，在財政、金融方麵，一號文件繼續加大對農(nong) 業(ye) 農(nong) 村支持力度。唐仁健指出，據測算，“十三五”時期，僅(jin) 供水、道路、電力、通信，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村就需要3.4萬(wan) 億(yi) 元的投資，這方麵任務很重，但對“三農(nong) ”來講，無論如何還是要強調財政支農(nong) 投入總量必須增加，不管增多少也要增加。

　　“確保農(nong) 業(ye) 農(nong) 村投入，要一手抓整合，對存量資金進行統籌整合，辦最該辦、最急需辦的事，如中央一號文件提出了‘大專(zhuan) 項+任務清單’的整合管理方式。另一手抓撬動，用財政有限的資金撬動金融和社會(hui) 資本投入農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村。”唐仁健表示。

　　“加強金融服務對於(yu) 推動農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展、增加農(nong) 民收入十分重要，長期以來，中國農(nong) 村金融服務發展不足，融資難融資貴困擾著農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展。因此，在這方麵中國還有很大的可提升空間。今年一號文件在農(nong) 村金融方麵進一步加大力度，這將為(wei) 農(nong) 民增收增加底氣。各地應做好落實工作，推動改善中國農(nong) 村金融服務。”張正河說。