2017年1月20日，特朗普就任新一屆美國總統。共和黨(dang) 也在參眾(zhong) 兩(liang) 院繼續占據優(you) 勢。按美國政治慣例，當行政權和立法權都在一黨(dang) 掌控下時，新任總統就能順利將自己的多數競選主張轉化為(wei) 實際政策。那麽(me) ，在接下來的執政中，特朗普是否就能“大展宏圖”呢?

　　情況遠非如過往慣例表現出的樂(le) 觀。目前，民主黨(dang) 在國會(hui) 仍然具有雄厚實力，而且絕大多數主流媒體(ti) 也依然“一邊倒”持反特朗普立場。更值得注意的是，共和黨(dang) 內(nei) 仍然存在大量潛在的特朗普反對者。執政後，特朗普恐怕首先就要麵對國會(hui) 共和黨(dang) 人的挑戰。

　　整合國會(hui) 共和黨(dang) 的直接障礙

　　黨(dang) 紀廢弛的共和黨(dang) 。美國兩(liang) 黨(dang) 的組織結構和政黨(dang) 紀律都相當鬆散。在議會(hui) 製國家，議員不允許在重大議題上做出與(yu) 本黨(dang) 決(jue) 定相反的投票行為(wei) ，違者將遭受嚴(yan) 懲。但在美國，議員投票反對本黨(dang) 重大議題的情形並不罕見，也極少受到黨(dang) 紀處罰。

　　不過，美國兩(liang) 黨(dang) 黨(dang) 紀再鬆弛，最基本的“政治規矩”還是有的：議員可以以個(ge) 人身份投反對票，但不能在黨(dang) 內(nei) 組黨(dang) 與(yu) “中央”唱對台戲。然而，茶黨(dang) 的興(xing) 起則將共和黨(dang) 僅(jin) 存的“政治規矩”毀於(yu) 一旦。2010年，共和黨(dang) 眾(zhong) 議員米歇爾·巴克曼正式在眾(zhong) 議院內(nei) 成立茶黨(dang) 黨(dang) 團，有40多位共和黨(dang) 眾(zhong) 議員加入其中，並與(yu) 克魯茲(zi) 、蘭(lan) 德·保羅等共和黨(dang) 參議員保持緊密聯係。多年來，茶黨(dang) 黨(dang) 團一貫不與(yu) 共和黨(dang) “中央”保持一致，不僅(jin) 外戰內(nei) 行，三番五次將奧巴馬政府逼入“關(guan) 門危機”;內(nei) 戰同樣內(nei) 行，打得共和黨(dang) 建製派毫無還手之力，其輝煌戰績包括逼前任眾(zhong) 議長博納(共和黨(dang) 籍)辭職，進而讓眾(zhong) 議院多數黨(dang) (共和黨(dang) )領袖麥卡錫不敢按慣例接任，主動聲明放棄。

　　其實，共和黨(dang) 建製派的國會(hui) 席位比茶黨(dang) 黨(dang) 團多一倍不止，尚且潰不成軍(jun) ，落到“大黨(dang) 被小黨(dang) 綁架”的地步。在國會(hui) 內(nei) 毫無根基的特朗普，將來如何應對茶黨(dang) 的挑戰?並且，由於(yu) 上百年的“政治規矩”已被打破，共和黨(dang) 建製派也有可能學習(xi) 茶黨(dang) 做法向特朗普發起挑戰。

　　私怨與(yu) 公憤。特朗普和保羅·瑞恩、麥凱恩等國會(hui) 共和黨(dang) 領袖還有數不清的私怨。瑞恩最為(wei) 典型，在去年10月“黃段子門”發生後，他率先聲明“不再支持特朗普競選”，並四處活動。特朗普大怒，在推特上公開表示“當選後必撤瑞恩議長之職”。後來，特朗普挺過難關(guan) ，選舉(ju) 風向變化，瑞恩又重新表示支持。然而，在勝選演講中，特朗普卻沒有提及作為(wei) 國會(hui) 領袖、共和黨(dang) 最高公職者的瑞恩，這一舉(ju) 動不符合過往慣例，可見他並沒有原諒瑞恩。

　　當然，短期內(nei) 清算瑞恩不符合特朗普的執政需要。但是，瑞恩的表現已經成功挑起了特朗普支持者的公憤，民意並不會(hui) 像政治家那樣權衡利弊。更何況瑞恩在共和黨(dang) 內(nei) 本身就是一個(ge) 弱勢領袖，覬覦其權勢者大有人在。為(wei) 了爭(zheng) 權奪利和迎合民意，難保共和黨(dang) 內(nei) 不會(hui) 有人以“清君側(ce) ”之名主動向瑞恩發難。然而，這表麵上看是為(wei) 特朗普“複仇”，其實隻會(hui) 讓特朗普整合國會(hui) 、有效施政的難度進一步加大，並激化他與(yu) 眾(zhong) 多反對過他的黨(dang) 內(nei) 高層的潛在矛盾。

　　“百日新政”演說。以上還隻是和某些高層的個(ge) 人矛盾，特朗普在“百日新政”演講中提出的“設定國會(hui) 成員的任期上限”“所有白宮與(yu) 國會(hui) 官員離職5年內(nei) 不能擔任政治說客”“所有白宮與(yu) 國會(hui) 官員終身不能擔任其他國家政府的政治說客”等施政綱領則讓他站在了整個(ge) 國會(hui) 的對立麵。這些主張確實是民意所向，但也觸動了所有議員的根本利益，這包括那些在大選中支持特朗普的共和黨(dang) 高層。去年12月以來，作為(wei) 大選獲勝方的共和黨(dang) 參議員們(men) 掀起了一場聲勢浩大的“俄羅斯幹涉美國大選”調查，竭力降低特朗普這位共和黨(dang) 籍總統的當選合法性。

　　深層分歧

　　全球化之爭(zheng) 。特朗普能夠當選，最為(wei) 關(guan) 鍵的支持來自美國藍領和許多中產(chan) 階級的反全球化運動，這幫助他一舉(ju) 贏得了俄亥俄、北卡羅萊納等搖擺州以及威斯康辛、密歇根、賓夕法尼亞(ya) 等鐵杆藍州。反TPP、與(yu) 中墨等國打貿易戰、“把工作帶回美國”等競選主張都是特朗普對這股訴求的回應。在上任後，作為(wei) 一個(ge) 缺乏黨(dang) 內(nei) 根基的總統，特朗普也必須繼續依賴廣大民眾(zhong) 的支持。

　　然而，短期內(nei) 在群眾(zhong) 中還無法孕育出一大批可以擔任要職的政治精英(特別是議員)。為(wei) 了選票，共和黨(dang) 議員也會(hui) 迎合民眾(zhong) 的一些訴求，例如國會(hui) 兩(liang) 黨(dang) 領袖與(yu) 特朗普都已經反複聲明“不會(hui) 批準TPP”。但是，兩(liang) 黨(dang) 議員也各有利益集團支持，他們(men) 也就必須迎合利益集團需求，繼續支持全球化。換言之，在接下來的美國政壇，反全球化的群眾(zhong) 運動與(yu) 受益於(yu) 全球化的利益集團之間的衝(chong) 突對立將長期存在。在這種情況下，特朗普必然被推上衝(chong) 突的風口浪尖。

　　共和黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 意識形態分歧。此外，美國兩(liang) 黨(dang) 一直非常強調意識形態，即民主黨(dang) 的“自由主義(yi) ”和共和黨(dang) 的“保守主義(yi) ”。在共和黨(dang) 內(nei) ，不信仰保守主義(yi) 價(jia) 值觀往往被視作是極其嚴(yan) 重的挑釁。而特朗普自參選以來在共和黨(dang) 內(nei) 屢次就此問題遭批。

　　這一分歧甚至體(ti) 現在特朗普競選主張和本屆共和黨(dang) 黨(dang) 綱上。2016年7月的共和黨(dang) 黨(dang) 代會(hui) (特朗普在本次大會(hui) 獲得正式提名)通過了被稱為(wei) “史上最保守”的黨(dang) 綱。然而，特朗普在接受采訪時公開表示：“黨(dang) 綱體(ti) 現了我的競選主張，但有的內(nei) 容我不同意。”作為(wei) 黨(dang) 的領袖，如此非議黨(dang) 綱，放眼世界也是極其罕見的。

　　具體(ti) 來說，特朗普與(yu) 共和黨(dang) 的意識形態紛爭(zheng) 體(ti) 現在兩(liang) 個(ge) 方麵。與(yu) 共和黨(dang) 建製派的衝(chong) 突集中在社會(hui) 議題上。墮胎、同性戀和控槍是美國三大主流社會(hui) 議題。然而，除了在控槍上與(yu) 共和黨(dang) 傳(chuan) 統一致外，特朗普在墮胎和同性戀議題上的立場相當“不保守”，其主張甚至類似於(yu) 2008年的希拉裏。與(yu) 茶黨(dang) 的衝(chong) 突則體(ti) 現在經濟議題上，反“奧巴馬醫保”是極度崇尚“小政府”理念的茶黨(dang) 的核心主張。然而，特朗普雖然也要廢除“奧巴馬醫保”，但是他也主張全民醫保，這與(yu) 茶黨(dang) 理念嚴(yan) 重不符。這些都將導致他在黨(dang) 內(nei) 受到嚴(yan) 重挑戰。

　　由此可見，特朗普的執政之路困難重重，荊棘密布。