1月19日，在春節前的最後一場發布會(hui) 上，國家發改委曬出了2016年的改革“賬單”：鹽改、林改、電改、車改、價(jia) 改、混改……

　　同時，2017年的改革也已疾馳上路。記者了解到，發改委體(ti) 改司牽頭的國有企業(ye) 混合所有製改革試點，今年將在國家層麵上擴大試點。另外，電改也將再進一步，瞄準“有序放開發用電計劃”。

　　26項牽頭改革全完成

　　據介紹，根據《中央全麵深化改革領導小組2016年工作要點》部署，2016年國家發改委第一牽頭的年度改革任務有26項，目前已經全麵完成方案製定工作。

　　其中，重點任務是：《關(guan) 於(yu) 完善產(chan) 權保護製度依法保護產(chan) 權的意見》，《關(guan) 於(yu) 促進創業(ye) 投資持續健康發展的若幹意見》，《關(guan) 於(yu) 進一步健全國家儲(chu) 備製度的若幹意見》，《關(guan) 於(yu) 設立統一規範的國家生態文明試驗區的意見》，《生態文明建設目標評價(jia) 考核辦法》，《關(guan) 於(yu) 創新政府配置資源方式的指導意見》，《省級空間規劃試點方案》，《關(guan) 於(yu) 全麵放開養(yang) 老服務市場提升養(yang) 老服務質量的若幹意見》等等。 “2016年國家發改委把改革作為(wei) 工作的重中之重，著力推進牽頭的各項改革任務，在一些重要領域和關(guan) 鍵環節取得新突破，增強了市場主體(ti) 活力和經濟發展內(nei) 生動力。”國家發改委經濟體(ti) 製綜合改革司司長徐善長說。

　　同時，發改委通過經濟體(ti) 製改革工作部際聯席會(hui) 議機製，製定並推動落實國務院《關(guan) 於(yu) 2016年深化經濟體(ti) 製改革重點工作的意見》，部署的10個(ge) 方麵50項重點改革任務、細化的237項改革舉(ju) 措基本完成，要求2016年內(nei) 出台改革方案的均已出台或上報。

　　行業(ye) 改革多點開花

　　2016年，也是行業(ye) 改革全麵開花的一年。電力、成品油、天然氣、水等資源性產(chan) 品價(jia) 格改革取得新成效，醫療服務、鐵路客運等服務價(jia) 格改革取得重要進展。其中，鹽業(ye) 、林業(ye) 、電力等重點行業(ye) 改革方麵邁出了實質性的一步。

　　記者初步梳理發現，截至目前，第一批國企混合所有製改革試點4個(ge) 試點方案已批複實施;電力體(ti) 製改革試點已覆蓋30個(ge) 省區市和新疆生產(chan) 建設兵團，並有3個(ge) 省區開展了可再生能源就近消納試點;31個(ge) 省區市鹽業(ye) 體(ti) 製改革實施方案已全部上報獲批;浙江等6省國有林場改革試點順利完成;國家綜合配套改革試驗深入推進。

　　改革惠及大眾(zhong) 、惠及全社會(hui) 。以電改為(wei) 例，2016年，全國包括直接交易在內(nei) 的市場化交易電量突破1萬(wan) 億(yi) 千瓦時，約占全社會(hui) 用電量的19%。每度電平均降低電價(jia) 約7.23分，為(wei) 用戶節約電費超過573億(yi) 元。

　　下一步，電改將加快發用電計劃放開，更多發揮市場機製在資源配置中的作用。

　　“按照改革目標，到2020年除了調節性的發電計劃以外，其他都要放開，因此今年的動作會(hui) 大一些。”發改委體(ti) 改司巡視員王強說，近期發改委正在製定《關(guan) 於(yu) 有序放開發用電計劃的通知》，擬適時出台，包括新增燃煤機組和新增的用電大戶，原則上都不再安排計劃。

　　2017年混改“升級擴容”

　　2017年的改革已疾馳上路。其中，發改委體(ti) 改司牽頭的國企混合所有製改革試點，今年將在國家層麵上擴大試點。同時，地方也在全速推進混改。在近期的地方兩(liang) 會(hui) 上，大多數省份釋放了將在今年“鋪開”地方國企混改試點的信號，這無疑增加了混改“升級擴容”的想象空間。

　　“推進混改試點過程中要把握四個(ge) 原則方向：一是要完善治理，法人治理結構要進一步完善，這樣才能製度化地保障國企成為(wei) 真正意義(yi) 上的市場主體(ti) ;二是強化激勵，包括聘任的經理人員的薪酬待遇問題、職工持股問題等一些激勵措施都要充分考慮;三是突出主業(ye) ;四是提高效率。”徐善長說。

　　記者注意到，以發改委列入首批國企混改試點的浙江省為(wei) 例，目前該省省屬各級企業(ye) 產(chan) 權多元化比例達到70%以上。浙江省國資委把積極、穩妥實施省屬企業(ye) 資產(chan) 證券化，作為(wei) 發展混合所有製經濟的主攻方向，提出力爭(zheng) “十三五”末省屬國有資產(chan) 證券化率達到75%左右。

　　除發改委、地方政府之外，國資委，以及央企和地方國企自身，都在積極推進混改試點。

　　中石油、中國兵器工業(ye) 集團等央企從(cong) 集團層麵明確了促進混合所有製經濟發展的思路。中國電子信息產(chan) 業(ye) 集團(CEC)在安排部署2017年重點工作時也表示，要狠抓“資本麵”運作，著重在資產(chan) 證券化和混合所有製改革上發力。