周其仁:降低體製成本是中國經濟的突圍關鍵
發稿時間:2017-01-19 14:51:46 來源:21世紀經濟報道 作者:周其仁
北京大學國家發展研究院經濟學教授周其仁認為(wei) ,中國30餘(yu) 年經濟的快速增長緣自於(yu) :長期貧窮形成廉價(jia) 生產(chan) 要素;改革開放急劇降低體(ti) 製成本,中國大步邁入全球競爭(zheng) ;學習(xi) 曲線急升,人力資源投資增長迅速。
“體(ti) 製成本降低,經濟就會(hui) 很好地發展;體(ti) 製成本上升,整個(ge) 國家民族就會(hui) 被拖住。”1月18日,經濟學家、北京大學國家發展研究院經濟學教授周其仁在深圳創新發展研究院發表演講時指出。
在周其仁看來,中國過去30餘(yu) 年經濟的快速增長,緣自於(yu) 三個(ge) 方麵的因素:長期貧窮形成數目巨大的廉價(jia) 勞動力以及其他廉價(jia) 生產(chan) 要素;改革急劇降低中國的體(ti) 製成本,開放使中國大步邁入全球競爭(zheng) ;中國的學習(xi) 曲線急升,人力資源投資增長迅速。
“一開放,資本技術往下流,中國的廉價(jia) 要素通過我們(men) 的體(ti) 製改革有效組織起來後,大量的產(chan) 品出口,成就了中國故事。”
其中,體(ti) 製成本的降低是周其仁尤其強調的一點。他指出,改革開放正是把原來奇高無比的製度成本曲線大幅度降下來,從(cong) 而釋放出了強大的活力。
而當前階段的問題在於(yu) ,在高速增長的過程中,中國的體(ti) 製成本又在舉(ju) 頭向上。
一般而言,被廣泛提及的是隨著中國人口紅利的消退,勞動力成本優(you) 勢在逐漸喪(sang) 失。但根據周其仁的研究數據,1995年到2012年間,中國名義(yi) GDP增長了8.6倍,工資總額增長了8.8倍,稅收增長16.7倍,政府收入增長18.8倍,社保繳納增長28.7倍,土地出讓金增長了64倍。
不難看出的是,勞動力價(jia) 格(即工資)上漲的幅度與(yu) 名義(yi) GDP十分接近,相比之下,社保、土地出讓金等漲幅高出了數倍。
周其仁指出,體(ti) 製成本重新升上去,有一些是伴隨經濟增長的必然結果,有一些則是需要解決(jue) 的問題。他以稅收為(wei) 例,“我們(men) 到今天沒有達到稅收法定,這是十八屆三中全會(hui) 規定的,但現在很多稅收是行政部門直接定的,不經過人大審核,容易收過頭。”
另一方麵,在以往經濟快速發展的過程中,為(wei) 了防止過熱和失衡,政府采取了一些調控手段,相當於(yu) “刹車”;但有些文件一直未撤銷,當經濟進入下行階段時,便成為(wei) 了極大的摩擦阻力。“高增長的時候加大摩擦沒有關(guan) 係,問題是外需一收縮,還是按照原來的文件來,就會(hui) 吃虧(kui) 了。”
在全球競爭(zheng) 的格局中來看,中國的成本優(you) 勢已經弱於(yu) 印度、越南等國,但又尚未形成真正大規模的創新力量。基於(yu) 這些判斷,周其仁提出2017年中國經濟兩(liang) 大突圍之路:堅韌不拔推進改革、科技創新。
他強調,體(ti) 製成本降下來要靠黨(dang) 中央、國務院主動發起一輪輪的深化改革,否則光靠民間力量難以解決(jue) 。
“去年中央經濟工作會(hui) 議提出降成本,這不是一個(ge) 小事,我的理解是,降成本需要政府企業(ye) 共同努力,一起把成本優(you) 勢盡可能延長。”周其仁表示。
對抗成本上升的另一個(ge) 根本辦法是通過科技創新建立中國的“獨到優(you) 勢”,使經濟發展的成本曲線不斷往右移。
結合近日在深圳的調研經驗,周其仁指出,如果把創新分為(wei) 原理、技術和產(chan) 品三個(ge) 層級,中國更多是自下而上的,從(cong) 市場需求出發,去整合技術,再尋求理論支持,成就一個(ge) 產(chan) 業(ye) ;但值得慶幸的是,深圳已經出現了自上而下的創新路徑。
“我們(men) 希望像全球的創新強國一樣,兩(liang) 條路徑都要打通。”
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