中國企業(ye) 麵臨(lin) “死亡稅率”、民間資本“加速外逃”、世界銀行測算中國總稅率達68%……針對近期企業(ye) 稅負熱點話題，新華社記者近日獨家專(zhuan) 訪財政部前部長、全國社保基金理事會(hui) 理事長樓繼偉(wei) 。

　　曹德旺“跑路”屬個(ge) 例

　　風起於(yu) 青萍之末。汽車玻璃行業(ye) 巨頭曹德旺一番赴美投資言論，讓“中國稅負重不重”這個(ge) 老話題再度炒熱。

　　樓繼偉(wei) 認為(wei) ，討論所謂“曹德旺跑了”一事，首先要看到他所涉行業(ye) 的特殊性。汽車玻璃製造業(ye) 不適合長距離遠洋運輸，到銷售目的地投資是出於(yu) 客觀需要。就該行業(ye) 生產(chan) 要素成本而言，美國的確有優(you) 勢，電力、天然氣等能源成本低，製造業(ye) 土地價(jia) 格低，運輸成本也不高。

　　從(cong) 稅負成本看，美國企業(ye) 所得稅稅率為(wei) 35%，中國稅率是25%。對於(yu) 有觀點質疑中國征收增值稅而美國沒有，樓繼偉(wei) 認為(wei) 中美稅製結構不同，對應中國增值稅，美國實際要征收銷售稅，不過稅負不反映在汽車玻璃生產(chan) 環節的增值上，而是落在汽車整車銷售環節，因此不能脫離兩(liang) 國稅製特點看問題。

　　樓繼偉(wei) 認為(wei) ，曹德旺“跑路”事件屬於(yu) 個(ge) 案，並非普遍現象。“要看到，曹德旺並沒有把自己全部的玻璃製造都搬到美國，大量業(ye) 務還在國內(nei) 。中國國內(nei) 市場潛力依然巨大。”

　　比較稅負關(guan) 鍵看“宏觀稅負”

　　不久前，世界銀行和普華永道會(hui) 計師事務所發布關(guan) 於(yu) 全球企業(ye) 稅負情況報告稱，2016年所有國家(地區)平均總稅率為(wei) 40.6%，而中國總稅率為(wei) 68%，位列世界第12。

　　“世行測算的總稅率屬於(yu) 微觀稅負分析，其指標範圍和數據的選取與(yu) 通行算法差異較大，用這一指標作國與(yu) 國之間橫向稅負比較意義(yi) 不大。”樓繼偉(wei) 說。

　　“比較稅負，關(guan) 鍵看宏觀稅負，即總收入與(yu) 名義(yi) GDP的比值。”樓繼偉(wei) 說，如果不包括國有土地使用權出讓收入，2014、2015年我國宏觀稅負均為(wei) 29%左右，如果計入國有土地出讓淨收益，宏觀稅負分別為(wei) 30.2%和29.8%。“從(cong) 國際比較來看，無論哪個(ge) 口徑，我國宏觀稅負都低於(yu) 世界平均水平。”

　　營改增減稅規模超預期

　　作為(wei) 2016年5月1日全麵推開的營改增試點政策設計者，樓繼偉(wei) 透露，當初預估綜合所有減稅因素的減稅規模為(wei) 5000億(yi) 元，如今官方數據顯示減稅力度超過5000億(yi) 元，超出預期。

　　分析減稅原理，他指出，盡管增值稅17%的最高稅率沒動，但改革使得可抵扣項增加，稅基變小，實際上就是降稅。再加上不動產(chan) 納入抵扣範圍，減稅力度更大。“因此2016年減稅超5000億(yi) 元是實實在在的，比當初預估的減稅規模還大。”

　　樓繼偉(wei) 認為(wei) ，相比營業(ye) 稅，增值稅沒有重複計稅，更顯公平，有利於(yu) 專(zhuan) 業(ye) 化分工和各行業(ye) 平衡發展。

　　而對於(yu) 部分企業(ye) 稅負“不降反增”，樓繼偉(wei) 認為(wei) 原因很多，例如營改增後上遊企業(ye) 提供的可抵扣項不足，抵扣鏈條建立起來，漏稅空間減少等，其他方麵如製度性交易成本高也是一大困擾難題。“中央正著力推進簡政放權，大力降稅清費並深化改革，這方麵成效顯著，同時也還有很多文章可做。”