黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 開啟了全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 新征程。全會(hui) 通過的《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》明確指出，加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活是全黨(dang) 的共同任務，必須全黨(dang) 一起動手，落實黨(dang) 委主體(ti) 責任和紀委監督責任。《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》明確要求，黨(dang) 委(黨(dang) 組)在黨(dang) 內(nei) 監督中負主體(ti) 責任，書(shu) 記是第一責任人;黨(dang) 的各級紀律檢查委員會(hui) 是黨(dang) 內(nei) 監督的專(zhuan) 責機關(guan) ，履行監督執紀問責職責。“兩(liang) 個(ge) 責任”的提出和深化，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 經驗的新概括，是對共產(chan) 黨(dang) 執政規律的深刻把握，是對馬克思主義(yi) 黨(dang) 建理論的豐(feng) 富和發展，為(wei) 縱深推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 提供了有力抓手。

　　牢牢把握“兩(liang) 個(ge) 責任”的要求

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 納入“四個(ge) 全麵”戰略布局，把落實主體(ti) 責任作為(wei) 深入推進黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 的“牛鼻子”。

　　管黨(dang) 治黨(dang) 是全黨(dang) 共同的政治責任。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要進行好具有許多新的曆史特點的偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、有效應對各種風險和挑戰，實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢，必須把我們(men) 黨(dang) 建設好、建設強。不管黨(dang) 、不抓黨(dang) 就有可能出問題甚至出大問題，結果不隻是黨(dang) 的事業(ye) 不能成功，還有亡黨(dang) 亡國的危險。這些重要論述深刻啟示我們(men) ，管黨(dang) 治黨(dang) 是各級黨(dang) 組織的職責所在、使命所在。我們(men) 要真正擔當起管黨(dang) 治黨(dang) 的政治責任，堅定不移推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，切實提高黨(dang) 的創造力、凝聚力、戰鬥力。

　　黨(dang) 要管黨(dang) 首先是黨(dang) 委要管、黨(dang) 委(黨(dang) 組)書(shu) 記要管。黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征。抓好黨(dang) 建是各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)特別是黨(dang) 委(黨(dang) 組)書(shu) 記的職責所在，黨(dang) 委(黨(dang) 組)書(shu) 記抓黨(dang) 建是本職，抓好黨(dang) 建是稱職，不抓黨(dang) 建是失職。黨(dang) 委(黨(dang) 組)書(shu) 記要做管黨(dang) 治黨(dang) 的書(shu) 記，當好第一責任人，對黨(dang) 負責，對本地區本單位的政治生態負責，對幹部健康成長負責。我們(men) 要增強管黨(dang) 治黨(dang) 的意識，認真落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任，把管黨(dang) 治黨(dang) 作為(wei) 事關(guan) 全局的大事來抓，樹立抓好黨(dang) 建就是最大政績的理念，切實擔負起第一責任人的責任。

　　紀委要聚焦主責主業(ye) 、強化監督執紀問責。紀委是黨(dang) 內(nei) 監督的專(zhuan) 責機關(guan) ，履行監督責任是黨(dang) 章規定的職責。黨(dang) 章明確規定了紀委的主要任務，習(xi) 近平總書(shu) 記用“監督執紀問責”六個(ge) 字作了概括，並對紀委履行職責提出了要求。這些重要論述，是對紀委地位和作用的清晰定位，是對紀委全麵履行黨(dang) 章賦予的職責的有力指導。各級黨(dang) 委要自覺接受紀委監督，全力支持和保障紀委履行職責。各級紀委要更加自覺堅持黨(dang) 委的統一領導，在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 中找準職責定位，更好發揮黨(dang) 內(nei) 監督專(zhuan) 門機關(guan) 的作用。

　　落實“兩(liang) 個(ge) 責任”關(guan) 鍵靠擔當。領導幹部是否有擔當精神，是檢驗政治品質和黨(dang) 性覺悟的試金石，也是落實“兩(liang) 個(ge) 責任”的關(guan) 鍵所在。為(wei) 什麽(me) 在一些地方和部門“兩(liang) 個(ge) 責任”落實不到位，主要還是一些領導幹部為(wei) 人情所困、為(wei) 利益所惑，怕結怨樹敵、怕引火燒身，說到底還是私心雜念作怪，缺乏黨(dang) 性和擔當。我們(men) 要切實增強“四個(ge) 意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺向以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央看齊，向習(xi) 近平總書(shu) 記看齊，把落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 作為(wei) 重大政治任務，強化“兩(liang) 個(ge) 責任”，狠抓工作落實，以實際行動詮釋對黨(dang) 和人民的忠誠。

　　堅決(jue) 把“兩(liang) 個(ge) 責任”落到實處

　　“兩(liang) 個(ge) 責任”是具體(ti) 的，不是抽象的。必須以黨(dang) 章黨(dang) 規為(wei) 遵循，以“四個(ge) 意識”為(wei) 標尺，以正風肅紀為(wei) 重點，堅持以上率下，層層傳(chuan) 導壓力，全麵落實管黨(dang) 治黨(dang) 的政治責任，持續深化風清氣正的政治生態建設，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) “兩(liang) 個(ge) 責任”落地生效。

　　黨(dang) 委(黨(dang) 組)書(shu) 記要帶頭擔當。各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)書(shu) 記要認真履行第一責任人職責，對照責任清單，抓住關(guan) 鍵點位發力，做一名“真抓黨(dang) 建、實抓黨(dang) 建、嚴(yan) 抓黨(dang) 建”的書(shu) 記。帶頭樹立正確選人用人導向，大力整治選人用人上的不正之風，加大正向激勵力度，嚴(yan) 格標準、選賢任能、規範程序，真正把政治強、敢擔當、作風正的幹部選出來、用起來，堅持以嚴(yan) 的標準要求幹部、以嚴(yan) 的措施管理幹部、以嚴(yan) 的紀律約束幹部。帶頭嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活，落實《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》，模範遵守黨(dang) 章黨(dang) 規，嚴(yan) 守黨(dang) 的政治紀律和政治規矩，認真貫徹執行民主集中製，完善黨(dang) 委(黨(dang) 組)議事規則和決(jue) 策程序，為(wei) 廣大黨(dang) 員作出示範。帶頭強化黨(dang) 內(nei) 監督，自覺接受上級監督、巡視巡察監督，帶頭接受班子成員、同級紀委和黨(dang) 員幹部監督，示範帶動其他領導幹部接受監督。帶頭加強作風建設，堅持以身作則、以上率下，以更高標準、更嚴(yan) 要求加強作風建設，做廉潔從(cong) 政的表率。緊緊抓住群眾(zhong) 反映強烈的突出問題，持續整治“四風”，嚴(yan) 肅查處損害群眾(zhong) 利益行為(wei) ，發現一起查處一起，查處一起曝光一起，推動黨(dang) 的作風全麵純潔起來。

　　黨(dang) 委(黨(dang) 組)成員要履行“一崗雙責”。黨(dang) 委(黨(dang) 組)實行集體(ti) 領導與(yu) 個(ge) 人分工負責相結合的製度，班子成員既承擔集體(ti) 領導的責任，又承擔個(ge) 人分工的責任。各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)班子成員要牢固樹立管黨(dang) 治黨(dang) 意識，找準職責定位，強化責任擔當，對班子集體(ti) 領導負責，對所分管領域負責。要擔當協助書(shu) 記之責，按照民主集中製原則，正確行使集體(ti) 領導權力，加強班子成員之間的協調配合，協助黨(dang) 委(黨(dang) 組)書(shu) 記落實好主體(ti) 責任。要擔當管理監督之責，把管黨(dang) 治黨(dang) 要求融入分管業(ye) 務工作，定期研究、部署、檢查和報告分管範圍內(nei) 的管黨(dang) 治黨(dang) 工作情況。加強對分管領域黨(dang) 員幹部的經常性教育、管理和監督，發現問題及時咬耳扯袖，早提醒、早糾正。要擔當風險防控之責，盯住風險點和薄弱環節，督促指導分管部門和單位嚴(yan) 明紀律、完善製度，加強廉政風險防控。要擔當以身作則之責，堅持嚴(yan) 字當頭，嚴(yan) 守從(cong) 政之道，把為(wei) 民務實清廉作為(wei) 信條，從(cong) 修身、用權、律己等方麵“練好內(nei) 功”，在本職崗位上真抓實幹，在實踐中修煉自己。

　　紀委書(shu) 記(紀檢組長)要種好“責任田”。紀委書(shu) 記(紀檢組長)作為(wei) 落實監督責任的第一責任人，在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、推進黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 中責無旁貸。從(cong) 我們(men) 黨(dang) 的製度設計看，監督的本質是對黨(dang) 員幹部的關(guan) 心和愛護，紀檢工作的實質是保護黨(dang) 員幹部。紀委書(shu) 記(紀檢組長)要以強烈的使命擔當和責任意識，強化監督執紀，切實履行好監督責任。要聚焦主責主業(ye) ，紀委要回歸黨(dang) 章賦予的職責、聚焦監督執紀問責，紀委書(shu) 記(紀檢組長)不再分管其他業(ye) 務，集中精力抓好主責主業(ye) ，從(cong) 根本上解決(jue) 好主次不分、力量分散、越權越位等問題。要認真踐行“四種形態”，堅持把紀律和規矩挺在前麵，做深做實做細監督執紀問責工作，提升運用“四種形態”的思想政治水平和運用政策策略能力，以運用“四種形態”的新成效推動管黨(dang) 治黨(dang) 走向嚴(yan) 緊硬。要加強紀委機關(guan) 自身建設，堅持嚴(yan) 管就是厚愛，以更高的標準、更嚴(yan) 的紀律，加強對紀檢監察幹部監督，保持隊伍純潔，不斷提高政治素養(yang) 和廉潔自律意識，在建設忠誠、幹淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍上下功夫，為(wei) 全省黨(dang) 員幹部作好表率。

　　形成落實“兩(liang) 個(ge) 責任”的強大合力。黨(dang) 委主體(ti) 責任和紀委監督責任，前者是“牛鼻子”，主體(ti) 責任裏就包含著監督責任，但兩(liang) 者又是相互依存、缺一不可的。離開黨(dang) 委的堅強領導，紀委的監督作用就難以發揮;沒有紀委的監督執紀，主體(ti) 責任這個(ge) “牛鼻子”也難以抓實。我們(men) 決(jue) 不能以監督責任代替主體(ti) 責任，也不能隻強調主體(ti) 責任而推卸、弱化監督責任。一方麵，要完善“黨(dang) 委主責、書(shu) 記首責、紀委專(zhuan) 責、黨(dang) 委成員和部門分工負責”的工作格局，進一步深化細化、落到實處，發揮各方優(you) 勢，增強工作合力;另一方麵，要完善協調保障機製，包括涉紀問題線索互通共享機製、紀律教育齊抓共管機製、執行紀律處分聯動機製、紀律工作考評和問責常態化機製等四項機製。各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)要帶頭示範，按照“書(shu) 記抓、抓書(shu) 記”的思路，建立縱向覆蓋市、縣、鄉(xiang) 、村各級黨(dang) 組織，橫向覆蓋人大、政府、政協和各部門黨(dang) 組、機關(guan) 內(nei) 設機構的“網格化”責任落實體(ti) 係。各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)書(shu) 記要采取約談、述職、督查、追責等有效方式，把責任傳(chuan) 導壓實給下級書(shu) 記，使責任體(ti) 係切實發揮作用，見到實效。

　　以“問責”倒逼“兩(liang) 個(ge) 責任”落實

　　失責必問、問責必嚴(yan) ，是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重要保證。落實“兩(liang) 個(ge) 責任”，關(guan) 鍵要用好追責機製。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 是做不到的。《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》(以下簡稱《問責條例》)明確了責任追究的主體(ti) 、情形、程序和方式，為(wei) 責任追究提供製度保障，為(wei) 推動落實“兩(liang) 個(ge) 責任”提供了有力武器。要嚴(yan) 格落實責任追究辦法，堅持“一案雙查”，做到問責一個(ge) 、警醒一片，以嚴(yan) 肅的追責問責倒逼“兩(liang) 個(ge) 責任”的落實落地。

　　把握“兩(liang) 個(ge) 責任”的問責情形。《問責條例》列舉(ju) 了6種問責情形，其中第3種就是“全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不力，主體(ti) 責任、監督責任落實不到位”，其他幾種情形(如黨(dang) 的領導弱化、黨(dang) 的建設缺失、推進黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作不堅決(jue) 、不紮實等)也都與(yu) “兩(liang) 個(ge) 責任”落實不到位有關(guan) 。堅持把《問責條例》與(yu) 落實“兩(liang) 個(ge) 責任”相結合，有針對性地解決(jue) 當前管黨(dang) 治黨(dang) 中存在的突出問題，對於(yu) 抓黨(dang) 風廉政建設不力，不履行職責，出了問題不報告、有了案件不查處的，都必須嚴(yan) 肅追究責任。

　　發揮問責案例的警示作用。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央緊緊抓住主體(ti) 責任這個(ge) “牛鼻子”，把問責作為(wei) 從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的利器，堅決(jue) 查處了一批在黨(dang) 的建設和黨(dang) 的事業(ye) 中失職失責的典型。例如，嚴(yan) 肅問責湖南衡陽破壞選舉(ju) 案、四川南充拉票賄選案。2016年8月，中央又通報了遼寧拉票賄選案查處情況。隨著《問責條例》深入實施，問責會(hui) 走向規範化、製度化、常態化。要利用這些案件進行警示教育，引導各級領導幹部把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的責任落到實處。

　　以問責層層傳(chuan) 導壓力。能不能用好問責利器，關(guan) 鍵在於(yu) 各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)敢不敢較真碰硬、有沒有戰鬥性。要堅持以上率下，一級做給一級看，一級帶著一級幹，以黨(dang) 委問責帶動紀委和黨(dang) 委工作部門問責，層層傳(chuan) 導壓力，喚醒責任意識、激發擔當精神。各級紀檢監察機關(guan) ，特別是紀委書(shu) 記(紀檢組長)，要以眼裏不揉沙子的認真勁兒(er) ，勇於(yu) 鐵麵問責，推動失責必問、問責必嚴(yan) 成為(wei) 常態，充分發揮問責的震懾效應，倒逼“兩(liang) 個(ge) 責任”落地生根。