以“創新驅動與(yu) 新舊動能轉換”為(wei) 主題的第八屆中國經濟前瞻論壇1月15日在北京舉(ju) 行。在當天下午舉(ju) 行的“智慧養(yang) 老與(yu) 京冀養(yang) 老一體(ti) 化”分論壇上，國務院發展研究中心黨(dang) 組成員、辦公廳主任餘(yu) 斌在致辭中表示，當前我國養(yang) 老市場需求巨大，要推動我國養(yang) 老產(chan) 業(ye) 持續健康發展，還需積極推進養(yang) 老產(chan) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革。

　　餘(yu) 斌認為(wei) ，要推動我國養(yang) 老產(chan) 業(ye) 持續健康發展、推進養(yang) 老產(chan) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，需要在以下三個(ge) 方麵加大力度。

　　第一，養(yang) 老產(chan) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革的最終目的，是要通過深入研究市場變化，理解現實需求和潛在需求，達到滿足養(yang) 老需求的最終目的。餘(yu) 斌指出，當前，我國養(yang) 老市場正發生著變化。相關(guan) 數據顯示，2015年我國60周歲及以上的老齡人口有2.2億(yi) ，65周歲及以上的老齡人口1.4億(yi) 。可以說，我國老齡化的步伐正在加快，未富先老的特征非常明顯，這也為(wei) 我國養(yang) 老產(chan) 業(ye) 的發展奠定了基礎。

　　餘(yu) 斌認為(wei) ，基於(yu) 我國國情，簡單地從(cong) 養(yang) 老人口數量來推出我國養(yang) 老產(chan) 業(ye) 規模，是欠準確的。因此，我國要想發展養(yang) 老產(chan) 業(ye) ，除了學習(xi) 和借鑒國外的成功經驗和成熟的模式之外，還須深入研究中國養(yang) 老市場的特點。隻有通過深入的市場調查、市場研究，才有可能給出準確的定位、獲得健康發展的機會(hui) 。

　　第二，養(yang) 老產(chan) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革的主攻方向是提高供給質量，即減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性。餘(yu) 斌指出，總體(ti) 而言，我國大多數產(chan) 業(ye) 仍停留在低質量環節，傳(chuan) 統的、低端的無效供給居多，新型的、中高端的有效供給有所欠缺。我國養(yang) 老產(chan) 業(ye) 也存在著同樣的問題，與(yu) 大量的、低端的無效供給相比，新型的、中高端的、能滿足需求的有效養(yang) 老供給明顯不足。

　　餘(yu) 斌分析，我國60歲以上的老齡人口規模很大，隻需占據其中1%或2%的市場份額，就可以做出規模遠遠大於(yu) 發達國家的養(yang) 老產(chan) 業(ye) 。餘(yu) 斌表示，從(cong) 市場化運作的角度而言，企業(ye) 或許應該瞄準高端的、有支付能力的老年人群。從(cong) 整個(ge) 養(yang) 老產(chan) 業(ye) 發展的角度而言，則可能還需要多研究收入水平相對較高、有足夠支付能力和願望的老年人群對養(yang) 老產(chan) 業(ye) 的需求。

　　第三，實現養(yang) 老產(chan) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革的根本途徑是深化改革，即通過深化行政管理體(ti) 製改革，打破壟斷、健全要素市場，使價(jia) 格機製真正引導資源配置。餘(yu) 斌認為(wei) ，供給不平衡的原因，在於(yu) 供給側(ce) 存在大量的體(ti) 製機製障礙，從(cong) 而束縛了供給側(ce) 的活力，讓供給難以對市場中已出現的變化作出反應。

　　而所謂深化改革，就是要消除供給側(ce) 所存在的一係列體(ti) 製機製障礙，讓供給側(ce) 煥發出新的生機和活力，並能及時適應需求側(ce) 的變化。

　　不過，餘(yu) 斌也指出，養(yang) 老產(chan) 業(ye) 相對其他產(chan) 業(ye) 而言，是一個(ge) 比較特殊的產(chan) 業(ye) ，其投資規模大、回收期漫長，盈利能力相對較差。因此，養(yang) 老產(chan) 業(ye) 更需要整個(ge) 社會(hui) 、政府給予更多的關(guan) 注和幫助，來解決(jue) 養(yang) 老產(chan) 業(ye) 本身發展所麵臨(lin) 的一些體(ti) 製和機製障礙。