“我國經濟增長內(nei) 生動力不足具有根本性，金融風險和部分地區困難則具有衍生性，是由於(yu) 內(nei) 生動力不足引起的。實際上，培育和增強經濟增長內(nei) 生動力，促進新舊動力轉換與(yu) 接續，是現階段引領經濟新常態需要解決(jue) 的核心問題。”

　　國務院發展研究中心副主任張軍(jun) 擴1月15日在由中國經濟時報社、中國經濟新聞網主辦的第八屆中國經濟前瞻論壇上發表演講時作上述表示。他認為(wei) ，增長新動能是否真正形成，是否在經濟增長中發揮主導作用，是判斷經濟是否具有企穩基礎的最主要因素。當前經濟增長積極因素增多，在向好的方向發展，但整體(ti) 來看，新動能不夠強大，新舊動能接續的任務還沒真正完成。

　　他理解的“新常態下的經濟增長新動能”，既包括發展新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態，也包括傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 提質增效;既包括供給側(ce) 結構升級，也包括需求側(ce) 潛力的釋放。張軍(jun) 擴稱，我國經濟進入新階段，傳(chuan) 統比較優(you) 勢減弱，但不意味傳(chuan) 統比較優(you) 勢完全消失。雖然勞動力成本高於(yu) 東(dong) 南亞(ya) 、非洲等發展中國家，但遠遠低於(yu) 美國、歐洲等發達國家。現階段我國勞動力呈現出高素質勞動力資源豐(feng) 富和成本相對較低的優(you) 勢。但由於(yu) 其他成本比較高，使我國勞動力資源的優(you) 勢很難發揮。

　　現階段我國城鄉(xiang) 投資需求依然很大，包括農(nong) 村道路硬化、村容村貌整治、垃圾汙水處理等。張軍(jun) 擴稱，在消費需求方麵，我國居民每年要花1萬(wan) 多億(yi) 元在國外購物上，這個(ge) 數字還在逐年增長。問題主要出在產(chan) 品質量、安全標準等方麵。如果能在提高監管執法有效性方麵取得較大進展，產(chan) 品質量安全水平有顯著提升，可以使海外購買(mai) 力回流。

　　對於(yu) 在現階段如何促進潛能釋放、增強內(nei) 生動力，張軍(jun) 擴認為(wei) ，關(guan) 鍵是要進一步細化政策要求，有效推進供給側(ce) 結構性改革、更加有效地擴大內(nei) 需、更加有效地推進改革、更好地調動人的積極性。結構優(you) 化調整的過程，本質上是市場優(you) 勝劣汰的過程。“政府工作重點應放在嚴(yan) 格執行環保、質量、安全標準，管好就業(ye) ，管好係統性風險，其他事應發揮市場機製的作用。”

　　在他看來，通過需求側(ce) 改革釋放需求潛力，不僅(jin) 不會(hui) 與(yu) 供給側(ce) 改革相矛盾，而且能相互促進、相輔相成。比如，適當擴大民生、交通、水利、環保等方麵的投資，補齊這些短板，不僅(jin) 有利於(yu) 穩定當前增長，也有利於(yu) 為(wei) 今後增長增添後勁，通過改革或政策調整，為(wei) 技術創新產(chan) 品的市場化應用創造環境，也能為(wei) 新產(chan) 業(ye) 、新產(chan) 品的發展創造條件。通過提高食品等質量安全標準和嚴(yan) 格執法，增強消費者對產(chan) 品的信心，不僅(jin) 能擴大產(chan) 品的市場需求，也能倒逼產(chan) 業(ye) 的質量升級。

　　張軍(jun) 擴稱，在改革的方法論上可能需要進一步優(you) 化，如何將頂層設計與(yu) 基層探索有效結合，如何把握和處理好依法依規改革與(yu) 鼓勵大膽探索的關(guan) 係等，可能需要進一步研究。不論是穩增長還是推改革、調結構，都需充分發揮廣大幹部的積極性。改革中要處理好破與(yu) 立、“堵後門”與(yu) “開前門”、約束和激勵的關(guan) 係，以鼓勵真正幹事創業(ye) 的幹部。