四川省南充市儀(yi) 隴縣是國家新一輪集中連片扶貧開發工作重點縣和秦巴山片區區域連片扶貧開發重點縣，有貧困村285個(ge) 、貧困戶2.53萬(wan) 戶，貧困人口7.95萬(wan) 。脫貧攻堅戰役打響後，該縣針對“麵寬量大程度深、地僻物乏發展難”的縣情實際，堅持“綠色、生態”的發展理念，緊緊依托“朱德故裏”、“宜居城市”等資源優(you) 勢，充分展示“天然純淨”、“生命力強”的產(chan) 業(ye) 環境，視產(chan) 業(ye) 發展為(wei) 群眾(zhong) 致富之本和脫貧必由之路，狠抓產(chan) 業(ye) 扶貧，相繼成功招引溫氏、新希望、梅氏、綠科禽業(ye) 等龍頭企業(ye) 。通過不斷摸索、大膽創新，催生了“龍頭企業(ye) (合作社)+貧困戶”、“專(zhuan) 業(ye) 服務(愛心企業(ye) )+貧困戶”、“租(股)金+勞務”、“有償(chang) 返租+讓利返還”、“股權量化”等一係列產(chan) 業(ye) 發展模式，形成了“租金收入、效益分成、保底分紅、固定收益、企業(ye) 捐建”等利益聯結機製，帶動全縣先期脫貧的9000多戶貧困農(nong) 戶發展產(chan) 業(ye) ，實現戶年均增收1萬(wan) 餘(yu) 元。

　　一、流轉土地，建立租金收入機製。針對農(nong) 村現有勞動力缺乏、土地大麵積撂荒的實際，充分整合扶貧政策，將盤活撂荒土地作為(wei) 實現精準脫貧的重要途徑。采取“招業(ye) 主(龍頭企業(ye) )、租土地、出勞力”的方式，把農(nong) 戶、貧困戶手中閑散、撂荒的土地集中起來，建立土地流轉項目庫，引進業(ye) 主建立專(zhuan) 合組織、家庭農(nong) 場，以出租的方式流轉土地給業(ye) 主大戶經營，貧困戶在自己土地上務工，增加貧困戶收入，推動農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化的發展，實現“荒地”變“寶地”，無勞動能力貧困戶“零收入”變“有收入”，有勞動力的貧困戶“一份收入”變“兩(liang) 份收入”。度門鎮王家店村引進龍頭企業(ye) 縣華美開發有限公司，按350元/畝(mu) 的標準對村上原高接低換的1000畝(mu) 流轉土地栽植的檸檬實行承租種植，流轉的土地涉及全村32戶貧困戶，企業(ye) 在貧困戶中聘請了35名檸檬日常管護人員，按照80元/人/天的標準支付管護費，實現了有勞力貧困戶年均增收4500元以上，無勞動能力貧困戶年增收1000元以上。武棚鄉(xiang) 婁子溝、肖家梁等貧困村引進業(ye) 主建立丹棱梅灣水果專(zhuan) 業(ye) 合作社，按照200元/畝(mu) 的標準聯片承包貧瘠、撂荒土地1550畝(mu) 規模種植桃、李等伏季水果，流轉土地涉及25戶貧困戶，合作社聘請63名有一定勞動能力的貧困對象對果樹實施管護，按照一株果樹給予0.5元/年的標準支付管護報酬，實現了有勞力貧困戶年均增收5000元以上，無勞動能力貧困戶年增收800元以上。流轉土地的貧困戶都取得了一定的租金收入和可觀的工資性收入。初步統計，2015年以來，儀(yi) 隴縣縣57個(ge) 鄉(xiang) 鎮流轉土地達20萬(wan) 畝(mu) (撂荒土地近14萬(wan) 畝(mu) )，涉及貧困戶0.8萬(wan) 戶，貧困戶人均增收2000元。

　　二、村企共融，形成效益分成機製。采取“業(ye) 主出資金、出技術，貧困戶出土地、出勞力”的方式，貧困戶將田地、林地流轉給業(ye) 主，業(ye) 主按貧困戶家庭勞動力持有情況，將一定規模的產(chan) 業(ye) 交於(yu) 貧困戶，貧困戶做好日常管護、采收，產(chan) 品可由業(ye) 主集中收集、外銷，也可根據貧困戶意願，將產(chan) 品實物分給貧困戶自行處理，收益采取業(ye) 主與(yu) 貧困戶按一定比例分成的機製。儀(yi) 隴縣光華鄉(xiang) 棗子溝村回引務工青年湯聯、湯官太與(yu) 貧困戶在該村共建食用菌種植基地，目前已建大棚45個(ge) ，帶動貧困戶8戶，產(chan) 品由業(ye) 主包銷，貧困農(nong) 戶與(yu) 業(ye) 主按4:6的比例進行收益分成，貧困戶戶均年可增收1萬(wan) 餘(yu) 元;該村同時引進川農(nong) 大教授施友均在村發展櫻脆李220畝(mu) ，帶動農(nong) 戶36戶，投產(chan) 見效後，農(nong) 戶與(yu) 業(ye) 主按3:7的比例進行收益分成，平均每戶農(nong) 戶年可增收1.5萬(wan) 元;發展優(you) 質核桃620畝(mu) ，帶動農(nong) 戶238戶，覆蓋全村所有貧困戶，投產(chan) 見效後，農(nong) 戶與(yu) 業(ye) 主按5:5的比例進行收益分成，平均每戶農(nong) 戶年可增收1萬(wan) 元，形成效益分成模式。參照這種模式，立山鎮燕子岩村引進四川三溪農(nong) 業(ye) 發展有限公司，與(yu) 貧困戶簽訂禽畜代養(yang) 、高粱種植、牧草種植合同，全程免費提供種苗及養(yang) 殖、防疫、疾病治療等技術，貧困戶出土地、勞力，“零”風險種養(yang) ，成品收益按比例分成的模式，幫扶貧困戶70戶，實現戶均年增收1.44萬(wan) 元。

　　三、企業(ye) 帶動，實行保底分紅機製。采取“公司+家庭農(nong) 場+貧困戶”的模式，公司出技術、包銷售，農(nong) 場主、貧困戶出資金，實行保底分紅機製，帶動貧困戶脫貧致富。儀(yi) 隴縣新政鎮引進新希望集團在埃灣村建設了1個(ge) 占地3畝(mu) 、環保達標、年出欄1000頭肉豬的家庭農(nong) 場，農(nong) 場總投資80萬(wan) 元(貧困戶入股資金25萬(wan) 元，農(nong) 場主投資29萬(wan) 元，項目補助26萬(wan) 元)。新希望集團對出欄生豬以不低於(yu) 150元/頭的利潤進行保底收購，一年最低可獲利15萬(wan) 元，可帶動5-10戶貧困戶脫貧致富，貧困戶按入股資金的15%進行分紅，最高每年可分紅利7500元。當實際收購利潤高於(yu) 保底收購利潤(150元/頭)時，進行二次分紅，對高出保底利潤部分，農(nong) 場主、貧困戶和村集體(ti) (集體(ti) 經濟收益)按5:3:2進行分配。目前，新希望集團已在新政鎮、度門鎮、柴井鄉(xiang) 、光華鄉(xiang) 、雙勝鎮等5個(ge) 鄉(xiang) 鎮建設了10個(ge) 家庭農(nong) 場，帶動50-100戶貧困戶脫貧致富，戶均年增收5000餘(yu) 元。下一步，根據實際情況，計劃在儀(yi) 隴縣建設200個(ge) 家庭農(nong) 場，規模達到全縣年出欄20萬(wan) 頭，帶動1000-2000戶貧困戶脫貧致富。

　　四、股份合作，建立固定收益機製。采用市場經濟思維謀劃產(chan) 業(ye) 扶貧，通過牽線金融單位，招引龍頭企業(ye) ，成立“龍頭企業(ye) +農(nong) 戶”的股份製合作社，支持帶動“五無”(無資金、無技術、無市場、無門路、無膽量)農(nong) 民發展，將五無農(nong) 民培養(yang) 成懂技術、會(hui) 經營、善管理的新型農(nong) 民，建立“股本收益+勞務收入+二次利潤分紅”的固定收益機製。新政鎮安溪潮村在充分尊重農(nong) 民意願和科學論證的基礎上，選擇發展蛋雞產(chan) 業(ye) ，引進綠科禽業(ye) 有限公司落戶該村，帶領44戶貧困戶組建“蛋雞養(yang) 殖農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社”，建設年圈存20萬(wan) 隻的蛋雞養(yang) 殖場，進行規模化、現代化養(yang) 殖。養(yang) 殖場占地20畝(mu) ，建築麵積12000m2，標準化雞舍2幢，設有辦公區、養(yang) 殖區、雞糞無害化處理及有機肥生產(chan) 區，引進世界一流的德國蛋雞養(yang) 殖設備、采用國內(nei) 先進的蛋雞養(yang) 殖和有機肥生產(chan) 技術，確保產(chan) 業(ye) 發展優(you) 質、生態、高效。總投資2000萬(wan) 元，其中股本金投入500萬(wan) 元，專(zhuan) 合社貸款1500萬(wan) 元。按照綠科禽業(ye) 公司投入280萬(wan) 元，占股56%，每戶貧困戶扶貧貼息貸款5萬(wan) 元，共220萬(wan) 元，占股44%組建合作社，預計年收益300萬(wan) 元，有機肥年收益100萬(wan) 元。其分配按照占有率為(wei) 基礎進行效益分配，綠科禽業(ye) 保障入社貧困戶年均純收益1.5萬(wan) 元以上，合作社常年提供30個(ge) 就業(ye) 崗位，每個(ge) 崗位年報酬2.4萬(wan) 元以上。建立風險保障機製，純利潤超過30%部分作為(wei) 風險保障和公積金累積，累積超過150萬(wan) 元的部分用作二次分紅。達產(chan) 後，年產(chan) 值約3500萬(wan) 元，年收益400萬(wan) 元，貧困戶年均純收益1.5萬(wan) 元以上。目前，已在度門鎮、立山鎮、永樂(le) 鎮等3個(ge) 鄉(xiang) 鎮進行推廣。

　　五、企業(ye) 捐建，建立群眾(zhong) 共同受益機製。按照“企業(ye) 捐建、公司運營、集體(ti) 所有、群眾(zhong) 共享”模式，引進愛心企業(ye) 捐資建企業(ye) ，收益歸集體(ti) ，群眾(zhong) 共分享，帶領貧困群眾(zhong) 脫貧致富。成功引進陽光電源股份有限公司為(wei) 安溪潮村全額捐建裝機容量100KW的光伏發電站1座，年發電10萬(wan) 度左右，年均收益可達9.5萬(wan) 元。村委成立光伏電力有限公司，開設收益專(zhuan) 戶，村民民主選舉(ju) 產(chan) 生公司管理人員，接受群眾(zhong) 監督。村公司同縣供電公司簽定並網銷售協議，按季度結算收益，並根據貧困戶貧困程度實行差異化分配，打卡直發。目前，光伏電站已並網運行，貧困戶覆蓋率100%。預計可實現貧困戶戶均年收益1600元左右，按持續運營25年，貧困戶可直接獲得4萬(wan) 多元的穩定收入。村公司鼓勵貧困戶將電力用於(yu) 再生產(chan) ，對貧困戶生產(chan) 用電實行優(you) 惠，既能讓貧困戶實現短期致富，又能長期增收，還能壯大集體(ti) 經濟。目前，儀(yi) 隴縣縣正積極招引愛心企業(ye) ，使捐建模式在其他貧困村得到推廣。

　　(來源：中共四川省南充市儀(yi) 隴縣委 縣人民政府 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部)