前不久結束的中央經濟工作會(hui) 議在部署2017年經濟工作時，把著力振興(xing) 實體(ti) 經濟作為(wei) 供給側(ce) 結構性改革的重中之重。落實振興(xing) 實體(ti) 經濟目標，必須充分認識當前中國實體(ti) 經濟尤其是製造業(ye) 麵臨(lin) 的環境，並完善振興(xing) 實體(ti) 經濟的相關(guan) 政策。

　　我國製造業(ye) 麵臨(lin) 內(nei) 外雙重壓力

　　中國是個(ge) 製造業(ye) 大國，三十年經濟高速發展的“奇跡”，與(yu) 製造業(ye) 的蓬勃發展緊密相關(guan) 。然而，中國還不是個(ge) 製造業(ye) 強國，現階段中國製造業(ye) 的國際競爭(zheng) 力水平與(yu) 發達國家相比仍有相當差距。我國製造業(ye) 的發展方式仍以粗放式為(wei) 主，亦未能形成規模效應。競爭(zheng) 力很大程度上依靠易受外界經濟衝(chong) 擊的勞動密集型產(chan) 業(ye) ，而勞動力紅利正在下降，資源過度消耗也使環境壓力巨大。中國工業(ye) 製成品的進出口額占中國總出口比重的90%以上，但隻占世界工業(ye) 製成品的10%左右，競爭(zheng) 力仍有待提高。

　　近些年，我國與(yu) 歐美國家貿易摩擦急劇上升，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的外部市場均受到擠壓。與(yu) 此同時，歐美等國的產(chan) 業(ye) 吸引力相對增強，我國國內(nei) 卻由於(yu) 勞動力成本上升、房價(jia) 上升、環保壓力、稅費等原因，使企業(ye) 感到運營壓力日益增加。

　　此外，在前些年的“GDP競賽”中，某些地方隻想追求速效，不願意解決(jue) 對短期增長無效或有負效果但能夠提升長期增長潛力的關(guan) 鍵性問題，采取了一些可能竭澤而漁的措施。時至今日，要把自己打造成“金融中心”的城市仍數不勝數，對虛擬經濟和服務業(ye) 片麵追求已成為(wei) 普遍現象，經濟走向“脫實向虛”。

　　“未工業(ye) 化”遭遇“去工業(ye) 化”和“再工業(ye) 化”

　　中國的工業(ye) 化卡在了所謂“周期”的陷阱中。

　　一方麵，由於(yu) 發展速度超常，中國製造業(ye) 與(yu) 日本類似，在較短時間內(nei) 就開始追逐製造業(ye) “周期”末段，發生了“去工業(ye) 化”的現象。而更危險的是，中國隻是體(ti) 量龐大，其實根本未及“工業(ye) 化”。這事實上破壞了中國製造良性發展的路徑，形成了經濟“脫實向虛”，並且很難再回到正軌。

　　另一方麵，由於(yu) 中國起步較晚，我們(men) 還在上一個(ge) “周期”之中，發達國家則已經進入到下一個(ge) “周期”，因此，“未工業(ye) 化”遭遇“再工業(ye) 化”的資源爭(zheng) 奪戰，進一步加重加大我國經濟增長和轉型升級的壓力。並且，由於(yu) 我國實體(ti) 經濟本就不夠紮實，“虛火上升”隻會(hui) 更加重爆發係統風險的可能性。

　　中國作為(wei) 一個(ge) 發展中大國，其經濟現代化不可能繞過工業(ye) 化階段。在中國，農(nong) 村人口占比仍高，高科技產(chan) 業(ye) 的出現實際上也無法代替工業(ye) 化的功能。

　　培育企業(ye) 發展環境至關(guan) 重要

　　從(cong) 企業(ye) 層麵來看，應積極應對國際製造業(ye) 發展的新形勢和新趨勢，借助新的信息技術，實現向中高端製造業(ye) 的升級。一方麵圍繞高新技術產(chan) 業(ye) 化重點發展領域，開展關(guan) 鍵技術的突破;另一方麵要提高企業(ye) 管理水平和能力，樹立企業(ye) 品牌意識，提高企業(ye) 核心競爭(zheng) 力。

　　必須注意的是，企業(ye) 作為(wei) 微觀個(ge) 體(ti) ，千差萬(wan) 別，隻有充分的競爭(zheng) 和正確的激勵，最終才能形成最活躍、最優(you) 質的市場，得到最具價(jia) 值和最具競爭(zheng) 力的企業(ye) 。因此，市場政策決(jue) 策和製定者的導向尤為(wei) 關(guan) 鍵。當前至關(guan) 重要的是，要培育適合企業(ye) 積極發展的營商環境，以及能夠公平競爭(zheng) 、優(you) 勝劣汰的高效市場。

　　首先，建立正確的激勵機製。強化製造業(ye) 在工業(ye) 經濟和國民經濟中的中心和主導的定位，改變一些地方盲目追求虛擬經濟增長指標的產(chan) 業(ye) 結構政策。因各種原因形成的資產(chan) 泡沫不但擠壓了製造業(ye) 的利潤空間，也打壓了製造業(ye) 的積極性。當地方政府為(wei) 自身收益而助推房價(jia) 的時候，實業(ye) 卻因房租太貴而無以為(wei) 繼，同時又因兩(liang) 套學區房起死回生。這種現實中的童話使製造業(ye) 無立錐之地。所以，政策製定者和執行者必須放棄短期利益，放眼長遠，從(cong) 根本上改變自身和投映於(yu) 市場的激勵機製，提高智力能力，加強監管能力，擠壓企業(ye) 虛擬經濟投機行為(wei) 空間，促使經濟脫虛向實。

　　其次，提供良好的營商環境。企業(ye) 最在乎的，無非是兩(liang) 點，投資收益，運營環境的穩定性。因此需要切實下功夫降低企業(ye) 運營成本，尤其是一些額外成本和製度交易性成本。進一步加大公開、公平力度，改善企業(ye) 運營整體(ti) 政務環境，以法律為(wei) 準繩，使行政政策和手段受到應有的約束和監督，實現宏觀穩定和一致性，達到服務實體(ti) 經濟和微觀實體(ti) 的功能。

　　最後，準備紮實的基礎條件。加大對製造業(ye) 技術創新的財力投入，通過完善製度使製造業(ye) 技術創新的融資變得更容易;重視職業(ye) 教育，整合高校教育資源，強化職業(ye) 工人的素質教育和實踐培訓;建立完善的信息交流平台，加快信息交流;整合政府部門、企業(ye) 、大學和科研機構資源共同研究高端裝備製造業(ye) 發展等重大戰略問題，探索積極、有效、長效的合作模式。

　　(作者係國家發改委國際合作中心首席經濟學家)