為(wei) 了有效提升貧困村和貧困戶的“造血”功能，幫助困難群眾(zhong) 建立起脫貧致富的硬支撐，陝西省榆林市吳堡縣創新推出了新型經營主體(ti) 搭載貧困戶脫貧政策，著力搭建帶動產(chan) 業(ye) 脫貧的“直通車”。

　　一是合作社帶動模式。在每個(ge) 村確定一個(ge) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢突出、帶動能力強的農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社，采取項目支持、合作社組織、貧困戶參與(yu) 的產(chan) 業(ye) 扶貧模式，立足貧困村自然稟賦，由合作社采取“訂單農(nong) 業(ye) ”的方式指導貧困戶發展產(chan) 業(ye) ，統一技術標準，統一銷售品牌，減少貧困戶產(chan) 銷風險。同時，吳堡縣縣委、縣政府積極支持合作社加入電商平台，擴大農(nong) 產(chan) 品網商銷售渠道，協調農(nong) 產(chan) 品網商與(yu) 基地對接，幫助貧困戶解決(jue) 產(chan) 前、產(chan) 中和產(chan) 後的實際問題。

　　二是龍頭企業(ye) 帶動模式。充分發揮農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 示範引領作用，建立“龍頭企業(ye) +項目+貧困戶”的扶貧模式，依托“田間技術培訓”平台，按照理論培訓和務工實踐相結合的辦法，組織貧困戶在龍頭企業(ye) 基地務工學藝，使貧困戶全程參與(yu) 生產(chan) 實踐操作，熟練掌握農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 生產(chan) 技術，同時通過項目支持農(nong) 業(ye) 企業(ye) 帶動貧困農(nong) 戶建設種養(yang) 基地和生產(chan) 加工基地。

　　三是園區帶動模式。指導貧困戶通過土地流轉參與(yu) 現代農(nong) 業(ye) 園區建設，建立“園區+項目+貧困戶”的產(chan) 業(ye) 扶貧模式，構建園區聯基地、基地帶貧困戶的產(chan) 業(ye) 發展格局，指導貧困戶通過土地流轉依托園區發展產(chan) 業(ye) ，用現代農(nong) 業(ye) 園區搭載貧困戶脫貧。

　　四是土地流轉模式。由村上設立承包土地流轉服務站，組織引導貧困戶通過土地流轉發展規模經營。一方麵，可按照“土地租金+股份+務工收益”的基本模式，引導貧困戶以出租方式將土地流轉給新型經營主體(ti) ，農(nong) 戶獲得土地租金收益;也可按照土地流轉價(jia) 格折算成股份，獲得“股份+分紅”收益。另一方麵，可以實行農(nong) 戶“反承包”方式，根據產(chan) 業(ye) 基地經營主體(ti) 生產(chan) 需要給農(nong) 戶反包，由經營主體(ti) 負責統一供應生產(chan) 資料、統一技術指導、統一生產(chan) 管理、統一回收產(chan) 品，使貧困戶減少生產(chan) 的投入，降低資金、技術和市場風險。

　　五是資金入股模式。貧困戶將扶貧貸款、產(chan) 業(ye) 扶貧項目資金等到戶資金作為(wei) 股本金投入搭載“直通車”，或由經營主體(ti) 擔保放大貸款投資統一經營產(chan) 業(ye) 項目，按股份給貧困戶進行利潤分配，增加貧困戶轉移性收入。

　　六是庭院經濟模式。對需要在家中照顧病人的勞動力和有身體(ti) 障礙的勞動力，通過搭載“直通車”經營主體(ti) ，培訓手工掛麵、庭院種養(yang) 業(ye) 等特色產(chan) 業(ye) 技能，培育新的創業(ye) 項目，增加貧困戶庭院經濟收入。

　　七是組織幫扶模式。主要是政府通過組織技能培訓、增加就業(ye) 等方式幫助群眾(zhong) 脫貧。比如，該縣組織建檔立卡貧困戶“兩(liang) 後生”和未就業(ye) 的大學畢業(ye) 生到榆林職業(ye) 技術學院進行專(zhuan) 業(ye) 技能培訓，畢業(ye) 後由吳堡縣縣委、縣政府推薦就業(ye) ，或擇優(you) 錄用，以政府購買(mai) 服務方式安排到公益性崗位就業(ye) ，用強有力的組織保障把貧困戶扶上脫貧“直通車”。

　　(來源：中共陝西省榆林市委改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部)