國有企業(ye) 改革事關(guan) 發展全局，任務重、難度大，具有長期性、艱巨性和複雜性。我們(men) 必須做好打持久戰和攻堅戰的準備，不斷在國有企業(ye) 改革的重要領域和關(guan) 鍵環節取得新成效。

　　堅持久久為(wei) 功打好持久戰

　　國有企業(ye) 改革是一場持久戰。無論是發展混合所有製經濟、完善員工能進能出的市場化機製等公司製改革，還是解決(jue) 製約國有企業(ye) 活力和效率提高的一些問題和矛盾，都難以在短時間內(nei) 完成。因此，國有企業(ye) 要真正成為(wei) 具有很強創新能力和國際競爭(zheng) 力的市場主體(ti) ，還有大量的工作要做，必須有打持久戰的思想準備。打贏持久戰，需要克服“急於(yu) 求成、速戰速決(jue) ”的心態，樹立久久為(wei) 功的改革理念;不宜采用“下指標、搞運動”的方式，而應發揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，堅持不懈抓下去。

　　在社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度下推動國有企業(ye) 與(yu) 市場經濟融合是一項前無古人的事業(ye) 。我國長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本國情決(jue) 定了必須堅持和完善公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度。國有企業(ye) 是公有製經濟的重要組成部分，我們(men) 必須堅定不移做強做優(you) 做大國有企業(ye) 。在社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度下推動國有企業(ye) 與(yu) 市場經濟深入融合，沒有現成的道路可走。從(cong) 國際上看，西方發達國家上世紀70年代先後推行的國有企業(ye) 改革大多采用的是私有化模式，不少轉型國家進行的國有企業(ye) 改革也是采用私有化模式。我國的國有企業(ye) 改革走的是一條在堅持公有製為(wei) 主體(ti) 的前提下推動國有企業(ye) 與(yu) 市場經濟深入融合的道路，改革的目的不是削弱國有企業(ye) ，更不是搞全盤私有化，而是通過改革實現國有企業(ye) 的自我完善，使其能夠更好地肩負起推動經濟發展、完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的使命和責任。從(cong) 國際國內(nei) 實踐經驗看，隻要堅持按市場規律和企業(ye) 規律辦事，國有企業(ye) 完全可以搞好。新加坡淡馬錫公司是國際公認的國有企業(ye) 的成功範例。我國改革開放以來國有企業(ye) 發展取得的巨大成就也說明，隻要從(cong) 實際出發堅定不移推進市場取向改革，國有企業(ye) 就能發揮自身優(you) 勢，煥發出旺盛的生命力。

　　推進國有企業(ye) 的市場取向改革需要長期探索。深化國有企業(ye) 改革必須堅持若幹基本原則：堅持和完善基本經濟製度，堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，堅持增強活力和強化監管相結合，堅持黨(dang) 對國有企業(ye) 的領導，堅持積極穩妥統籌推進。在堅持這些基本原則的基礎上推進國有企業(ye) 的市場取向改革，涉及許多重大問題，需要不斷探索。比如，黨(dang) 的領導是國有企業(ye) 改革發展的獨特優(you) 勢，如何實現黨(dang) 對國有企業(ye) 政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，明確黨(dang) 組織在決(jue) 策、執行、監督各環節的權責和工作方式，有待進一步探索。又如，發展混合所有製經濟作為(wei) 一項重大產(chan) 權製度改革，由誰控股、資本如何混合、經營管理方式差異如何協調、員工如何持股、薪酬監管體(ti) 製如何與(yu) 混合所有製相適應等問題，均需要妥善解決(jue) ，不能操之過急，應該宜改則改、一企一策，成熟一個(ge) 推進一個(ge) 。再如，建立市場化的用人製度難免涉及大量人員的安置問題，事關(guan) 社會(hui) 穩定，必須積極穩妥統籌推進，正確處理改革發展穩定的關(guan) 係。此外，國有企業(ye) 改革需要出台一係列配套製度和政策，需要根據現有指導文件製定配套的實施細則，有的還需要對相關(guan) 政策進行相應調整。

　　堅持問題導向打好攻堅戰

　　國有企業(ye) 是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的重要物質基礎和政治基礎，是我們(men) 黨(dang) 執政興(xing) 國的重要支柱和依靠力量。我們(men) 黨(dang) 要贏得具有許多新的曆史特點的偉(wei) 大鬥爭(zheng) 的勝利，離不開國有企業(ye) 這支重要力量。國有企業(ye) 必須盡快在重要領域和關(guan) 鍵環節改革上取得新成效，在壯大綜合國力、促進經濟社會(hui) 發展、保障和改善民生上發揮更大作用。麵對改革的複雜形勢和繁重任務，要樹立敢於(yu) 攻堅克難的思想，堅決(jue) 摒棄不敢作為(wei) 、不願作為(wei) 的心態;堅持問題導向，著力破除製約國有企業(ye) 發展的體(ti) 製機製障礙;統籌安排、統一行動，精心組織、穩妥推進，講究方式方法，做到蹄疾步穩，確保到2020年在國有企業(ye) 改革重要領域和關(guan) 鍵環節取得決(jue) 定性成果。

　　加強國有企業(ye) 改革的指導協調和督查督導。國有企業(ye) 改革是一項複雜的係統工程，既涉及各級政府，又涉及多個(ge) 部門;既涉及中央企業(ye) ，又涉及地方企業(ye) ;既涉及國資係統監管企業(ye) ，又涉及其他部門和單位監管企業(ye) 。打好國有企業(ye) 改革攻堅戰，必須加強統籌、上下聯動、多方配合，充分調動各方積極性，形成部門協調、上下貫通、齊抓共推的工作格局，匯聚推動改革的強大合力;必須抓督察、促落實，嚴(yan) 格督察工作要求，落實督察工作責任，提高督察工作權威性和執行力，對國有企業(ye) 改革的重要領域、重要環節、重要試點要掛牌督導，對政策落地和實踐探索中出現的偏差要及時予以糾正，防止政策偏差導致改革失誤。同時，應及時總結國有企業(ye) 改革中好的做法和經驗，大力加以推廣。

　　充分調動各方麵推進國有企業(ye) 改革的積極性。改革的推進離不開人民群眾(zhong) 的生動實踐和無窮智慧。打好國有企業(ye) 改革攻堅戰，應鼓勵地方、基層、群眾(zhong) 解放思想、積極探索，鼓勵不同地方進行差別化試點，善於(yu) 從(cong) 群眾(zhong) 關(guan) 注的焦點難點問題中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。一要發揮基層改革探索的首創精神。鼓勵不同地方進行差別化探索，切實保證改革方案落地生根。二要建立健全容錯糾錯機製。改革探索難免出現差錯甚至走彎路，不能因噎廢食，而要建立容錯糾錯機製，堅持“三個(ge) 區分開來”的原則，把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為(wei) 區分開來;把上級尚無明確限製的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為(wei) 區分開來;把為(wei) 推動發展的無意過失，同為(wei) 謀取私利的違紀違法行為(wei) 區分開來，保護那些作風正派又敢作敢為(wei) 、銳意進取的幹部。三要建立國有企業(ye) 改革的責任清單和“負麵清單”，明確企業(ye) 該幹什麽(me) 、不該幹什麽(me) 。同時，明確政府的職責和權限，使其不越位、不缺位，更好幫助國有企業(ye) 推進改革、承擔社會(hui) 責任。

　　加快改革試點並力爭(zheng) 盡快全麵推開。試點是推進改革的重要方法。積極穩妥推進改革，需要試點先行，發揮好試點的示範、突破、帶動作用，形成成熟經驗後再大範圍推廣。打好國有企業(ye) 改革攻堅戰，要抓難點、補短板，加快落實已經推出的改革，探索推進尚未推出的改革，這些都可以通過抓試點求突破。應加強試點工作統籌，及時評估試點的成效、經驗和問題，對實踐證明行之有效的經驗和做法，要及時推廣應用。當前國有企業(ye) 改革開展了落實董事會(hui) 職權、市場化選聘經營管理者、組建國有資本運營公司和投資公司、混合所有製企業(ye) 員工持股等“十項改革試點”，力求以點帶麵、以點串線，形成經驗、複製推廣。實踐中，國有企業(ye) 對改組為(wei) 國有資本投資公司和混合所有製企業(ye) 的員工持股試點比較積極，應抓緊總結這方麵的試點經驗，盡快全麵推開。

　　力爭(zheng) 在一些重點難點問題上有突破性進展。國有企業(ye) 改革文件框架體(ti) 係現在已基本形成，重點是抓緊落實。要根據已經確定的改革重要領域和關(guan) 鍵環節、目標任務和時間要求，既全麵推進，又重點突破。一是對國有企業(ye) 公司製改革、落實董事會(hui) 職權、市場化選聘經營管理者、組建國有資本運營公司和投資公司、部分重要領域混合所有製改革、混合所有製企業(ye) 員工持股等改革的重要領域和關(guan) 鍵環節，要集中力量攻堅，確保改革目標任務順利完成。二是對直接影響國有企業(ye) 活力和國有資本效益的一些體(ti) 製性和結構性障礙，要加快清除，通過兼並重組、壓減管理層級和法人數量等辦法優(you) 化布局結構。三是對一些矛盾和問題多、攻堅難度大的改革，如建立市場化的用人機製特別是員工能進能出機製、解決(jue) “一股獨大”問題等，各地區各部門主要負責同誌要親(qin) 自掛帥、合力攻堅，力爭(zheng) 有新的突破性進展。

　　為(wei) 國有企業(ye) 改革營造良好氛圍。國有企業(ye) 改革的順利推進，離不開社會(hui) 各界的支持。應加強輿論引導，統一各方認識，凝聚社會(hui) 共識。注重社會(hui) 麵引導，形成合理改革預期。加強思想政治工作，及時了解職工群眾(zhong) 的利益訴求。發現基層創新典型，及時宣傳(chuan) 總結推廣。對不利於(yu) 國有企業(ye) 改革的一些負麵言論要加強引導，對錯誤言論要敢於(yu) 批評，努力營造有利於(yu) 國有企業(ye) 改革的輿論氛圍。

　　(作者單位：國有重點大型企業(ye) 監事會(hui) )