去年5月1日在全國範圍內(nei) 全麵推開的營改增試點改革，是1994年實行分稅製以來力度最大、最有影響力的稅製優(you) 化改革。營改增改革對我國宏觀經濟運行將產(chan) 生積極影響，主要表現在5個(ge) 方麵：進一步促進社會(hui) 專(zhuan) 業(ye) 分工，提高社會(hui) 生產(chan) 力水平;進一步推動產(chan) 業(ye) 結構升級，提升經濟發展的內(nei) 在動力;進一步擴大消費，拉動內(nei) 需，提升經濟發展的內(nei) 在動力;進一步促進服務貿易出口，優(you) 化對外貿易結構，提升我國對外貿易水平;進一步穩定就業(ye) 水平，提升就業(ye) 質量，為(wei) 宏觀經濟的穩定運行提供保障。

　　我國自1994年開始建立全麵的增值稅製度，從(cong) 稅製建設上推動了社會(hui) 專(zhuan) 業(ye) 化分工和社會(hui) 化大生產(chan) ，但在營改增改革之前，作用範圍和程度依然有限。營改增後，增值稅征稅範圍覆蓋到所有行業(ye) 和產(chan) 業(ye) ，將所有產(chan) 品和服務納入抵扣範圍，將進一步減少重複征稅和減輕生產(chan) 企業(ye) 稅收負擔，進一步滿足經濟發展對專(zhuan) 業(ye) 化分工的內(nei) 在要求，有利於(yu) 改進“大而全”“小而全”的低效能生產(chan) 模式，推動社會(hui) 生產(chan) 向專(zhuan) 業(ye) 化協作方向發展，促進經濟發展的內(nei) 生動力，提高社會(hui) 生產(chan) 力水平。

　　本次營改增改革，尤其是將現代服務業(ye) 、金融業(ye) 、生產(chan) 服務業(ye) 納入增值稅征稅範圍，一方麵服務業(ye) 在增值稅征稅模式下，可以將外購商品和服務中的流轉稅金納入抵扣範圍，可以減少本環節納稅稅額，從(cong) 而降低企業(ye) 成本，提高行業(ye) 的盈利能力，從(cong) 而促進服務業(ye) 等行業(ye) 的發展和在國民經濟中的占比，促進產(chan) 業(ye) 結構向以第三產(chan) 業(ye) 為(wei) 重心的發展。另一方麵由於(yu) 對技術谘詢、技術研發、廣告宣傳(chuan) 、金融等現代服務業(ye) 征收增值稅，能通過納入抵扣範圍減少重複征稅的方式，降低其他行業(ye) 對服務業(ye) 消費的成本，從(cong) 而促進對服務業(ye) 的消費，尤其是技術詢問、研發和品牌、商譽等方麵的投入，提升產(chan) 品技術含量和企業(ye) 競爭(zheng) 力，不斷增加經濟發展的內(nei) 在動力和潛能。

　　營改增改革實質是一項減稅政策。從(cong) 理論上看，營改增改革對新納入增值稅征稅主體(ti) 還是原有增值稅主體(ti) 都是一項減稅政策，一方麵從(cong) 對原有增值稅主體(ti) 而言，可以將生產(chan) 支出中含有的增值稅稅金全部納入抵扣，而在營業(ye) 稅製度下，這些稅金可能是不允許抵扣的，因此擴大抵扣範圍會(hui) 減少本環節繳納的稅額。另一方麵對新納入的增值稅主體(ti) 而言，在原來營業(ye) 稅製度下，納稅主體(ti) 既要支付享受金融服務的價(jia) 格，還要繳納其中含有的稅金，而在增值稅製度下，雖然同樣要承擔增值稅稅金，但企業(ye) 可以將這部分稅金在下一個(ge) 交易環節將其抵扣，從(cong) 而減少或避免商品與(yu) 服務中間環節的重複征稅。

　　增值稅擴圍後，將廣大服務業(ye) 納入增值稅征收範圍，並相應調整和擴大勞務退稅範圍，建立健全的服務貿易出口退稅機製，有利於(yu) 進一步優(you) 化我國對外貿易結構，推動對外貿易發展。營改增後建立服務貿易的出口退稅機製，使勞務可以不含稅價(jia) 格參與(yu) 國際市場競爭(zheng) ，從(cong) 而對促進服務貿易的出口產(chan) 生積極的影響，進一步擴大服務貿易在對外貿易中所占比例，優(you) 化對外貿易結構。

　　(作者：中央財經大學財政稅務學院教授)