李克強主持召開國務院常務會(hui) 議

　　通過國家教育事業(ye) 發展“十三五”規劃　推進教育現代化為(wei) 國家建設提供人才支撐

　　確定擴大對外開放積極利用外資的政策措施　營造更加公平便利的市場環境

　　新華社北京12月29日電 國務院總理李克強12月28日主持召開國務院常務會(hui) 議，通過國家教育事業(ye) 發展“十三五”規劃，推進教育現代化為(wei) 國家建設提供人才支撐;確定擴大對外開放積極利用外資的政策措施，營造更加公平便利的市場環境。

　　會(hui) 議指出，“十二五”時期，按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，各方共同努力，我國教育改革發展取得顯著成就，“十三五”時期要繼續把教育擺在優(you) 先發展的戰略地位。會(hui) 議通過了國家教育事業(ye) 發展“十三五”規劃，確定：一是推進教育公平。推動義(yi) 務教育東(dong) 中西部均衡發展，尤其要提高義(yi) 務教育鞏固率。增加中西部、貧困地區、革命老區、民族和邊疆地區教育投入。繼續提高重點高校招收貧困地區學生比例。實施教育扶貧結對幫扶，實現每一所貧困地區學校都有對口支援學校。保障殘疾少兒(er) 、家庭經濟困難學生、隨遷子女、留守兒(er) 童等特殊群體(ti) 平等受教育權利。二是推進教育教學改革，促進提高學生創新和實踐能力。落實學校辦學自主權，鼓勵有條件的普通高中實行“選課製”、“走班製”，推行產(chan) 教融合的職業(ye) 教育模式，新增高教資源向新的城鎮化地區、產(chan) 業(ye) 集聚區等延伸，探索建立適應彈性學習(xi) 、學分製和主輔修製的本科教學製度，逐步建立基於(yu) 平時學業(ye) 和統一考試、參考綜合素質評價(jia) 的普通高中和高校招生錄取機製。鼓勵高校推進內(nei) 設機構取消行政級別試點。依法保障和提高教師待遇，吸引一流人才從(cong) 教。三是優(you) 化教育結構。在加強通識教育的同時，優(you) 先發展應用技術類和特色院校，新增高校招生計劃主要向應用和技術技能型人才培養(yang) 傾(qing) 斜，加快培養(yang) 現代農(nong) 業(ye) 、先進製造、服務業(ye) 等急需人才。四是擴大教育開放合作，鼓勵社會(hui) 力量和民間資本舉(ju) 辦學校和教育機構，探索對非營利性和營利性民辦學校實行差別化扶持，依法完善中外合作辦學辦法，提高教育國際交流合作水平。利用大數據、雲(yun) 計算等信息技術，推動“互聯網+教育”發展，促進優(you) 質教育資源共建共享。

　　會(hui) 議認為(wei) ，要毫不動搖堅持對外開放基本國策，按照內(nei) 外資一視同仁的原則，進一步營造公平競爭(zheng) 環境，推動新一輪高水平對外開放，實現互利共贏。一要修訂《外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄》及相關(guan) 政策法規，鼓勵外商更多投資高端、智能、綠色等先進製造業(ye) 和工業(ye) 設計、現代物流等生產(chan) 性服務業(ye) 。“中國製造2025”戰略的政策措施同等適用內(nei) 外資企業(ye) 。取消軌道交通設備、摩托車、燃料乙醇、油脂加工等製造業(ye) 領域外資準入限製，放開會(hui) 計審計、建築設計等服務業(ye) 準入。支持外資以特許經營方式參與(yu) 能源、水利、環保、市政等基礎設施建設運營。二要以深化改革促開放，降低製度性交易成本。推進對外資全麵實施準入前國民待遇加負麵清單管理模式，簡化外資企業(ye) 設立、變更等程序，落實內(nei) 外資統一的注冊(ce) 資本製度，取消外資公司最低注冊(ce) 資本要求，對業(ye) 務牌照和資質申請實行統一標準、統一時限，縮短海關(guan) 登記、申領發票等辦理時間。各地區各部門不得擅自增加對外資企業(ye) 的限製。政府采購依法依規平等對待外資企業(ye) 在中國境內(nei) 生產(chan) 的產(chan) 品。三要允許外資企業(ye) 參與(yu) 國家科技項目和標準化工作，同等適用研發費用加計扣除、高新技術企業(ye) 優(you) 惠政策等。持有永久居留證的外籍高層次人才創辦科技型企業(ye) ，與(yu) 中國公民享受同等待遇。嚴(yan) 格保護外資企業(ye) 知識產(chan) 權。四要支持中西部地區承接外資產(chan) 業(ye) 轉移，對鼓勵類外商投資可在資金、用地、所得稅等方麵給予支持和優(you) 惠，不斷深化中西部對外開放合作。