中國智慧,推動全球治理體係變革
發稿時間:2016-12-27 16:33:04 來源:人民日報 作者:記者 王新萍 張夢旭
在2016年新年賀詞中,習(xi) 近平主席說:“世界那麽(me) 大,問題那麽(me) 多,國際社會(hui) 期待聽到中國聲音、看到中國方案,中國不能缺席。”
麵對這樣的期待,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央著眼國內(nei) 和國際兩(liang) 個(ge) 大局,高度重視,主動謀劃。中央政治局在不到一年時間兩(liang) 次圍繞全球治理進行集體(ti) 學習(xi) ,提出要抓住機遇、順勢而為(wei) ,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。
一年來,從(cong) 二十國集團(G20)杭州峰會(hui) 到氣候變化《巴黎協定》,從(cong) 國際貨幣基金組織(IMF)份額改革到落實2030年可持續發展議程……全球治理的中國方案、中國主張和中國貢獻,正為(wei) 世界凝聚新的力量,催生新的變革。
中國主張,為(wei) 完善國際秩序注入力量
“什麽(me) 樣的國際秩序和全球治理體(ti) 係對世界好、對世界各國人民好,要由各國人民商量,不能由一家說了算,不能由少數人說了算。”
當前,世界經濟低迷不振,中東(dong) 亂(luan) 局交替升溫,逆全球化暗流湧動,既亂(luan) 又變的局勢給世界帶來極大不確定性。“全球治理格局取決(jue) 於(yu) 國際力量對比,全球治理體(ti) 係變革源於(yu) 國際力量對比變化。”隨著全球性挑戰增多,加強全球治理、推進全球治理體(ti) 製變革已是大勢所趨。這不僅(jin) 事關(guan) 應對各種全球性挑戰,而且事關(guan) 給國際秩序和國際體(ti) 係定規則、定方向;不僅(jin) 事關(guan) 對發展製高點的爭(zheng) 奪,而且事關(guan) 各國在國際秩序和國際體(ti) 係長遠製度性安排中的地位與(yu) 作用。全球治理供給落後於(yu) 治理需求,根本原因在於(yu) 治理理念嚴(yan) 重滯後。
中國理念旨在推動全球治理規則民主化。聯合國開發計劃署署長海倫(lun) ·克拉克表示,在改善全球治理方麵,發展中國家正扮演越來越重要的角色,特別是中國對全球治理的貢獻越來越顯著。
“中國是現行國際體(ti) 係的參與(yu) 者、建設者、貢獻者。”
“我們(men) 要繼續做全球治理變革進程的參與(yu) 者、推動者、引領者,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展,繼續提升新興(xing) 市場國家和發展中國家代表性和發言權。”
“這種改革並不是推倒重來,也不是另起爐灶,而是創新完善。”
“要合作而不要對抗”“要雙贏、多贏、共贏而不要單贏”“尋求最大公約數、擴大合作麵,引導各方形成共識,加強協調合作,共同推動全球治理體(ti) 係變革”……中國的全球治理主張每每在雙邊多邊平台上引起強烈共鳴。究其原因,正在於(yu) 它順應和平發展、合作共贏的曆史潮流,有利於(yu) 實現各國人民共同繁榮發展的夢想。
中國方案,為(wei) 促進創新增長指明方向
“經濟全球化既帶來機遇和繁榮,也帶來挑戰和麻煩,需要加強全球治理,致力於(yu) 打造人類命運共同體(ti) 。”
共商、共建、共享。中國深知,推動全球治理體(ti) 係變革是國際社會(hui) 大家的事,應使全球治理體(ti) 係變革的主張轉化為(wei) 各方共識,形成一致行動。
2014年北京雁棲湖畔,在中國的倡議下,亞(ya) 太經合組織(APEC)成員啟動亞(ya) 太自貿區進程。此後,中國倡導的自貿區建設多路推進,中澳、中韓自貿區協定正式生效,中國—東(dong) 盟自貿區升級談判完成。在利馬APEC會(hui) 議上,習(xi) 近平主席強調反對一切形式的保護主義(yi) ,引領經濟全球化進程向更加包容普惠的方向發展。
去年12月1日,在全世界期盼的目光中,中國正式接任G20主席國。
對於(yu) 杭州峰會(hui) 的定位,中方深思熟慮:發揮G20引領作用,體(ti) 現負責任大國的擔當,為(wei) 世界經濟發展指明方向;加強國際經濟合作,發揚同舟共濟的夥(huo) 伴精神,共同應對風險和挑戰;創新機製建設,打造合作平台,為(wei) G20從(cong) 危機應對向長效治理機製轉型提供堅實保障。
“弄潮兒(er) 向濤頭立,手把紅旗旗不濕。”麵對製約世界經濟增長的根源性問題,習(xi) 近平主席在杭州峰會(hui) 上為(wei) 世界開出標本兼治、綜合施策的中國方案,聚焦創新開辟增長源泉,著眼開放拓展發展空間,謀劃聯動凝聚互動合力,強調包容夯實發展基礎。杭州峰會(hui) 通過的《二十國集團創新增長藍圖》等含金量十足的文件,從(cong) kaiyun官方地址開放偉(wei) 大實踐中提取經驗,大力推動貿易和投資自由化便利化,以中國經驗來引領世界經濟潮流,表明中國正日益走向世界經濟發展的最前沿。
在中國的努力下,杭州峰會(hui) 第一次將發展問題置於(yu) 全球宏觀政策框架的突出位置,第一次圍繞落實2030年可持續發展議程製定係統性行動計劃。作為(wei) 世界上最大的發展中國家,中國邀請許多發展中國家元首或政府首腦與(yu) 會(hui) ,使得杭州峰會(hui) 成為(wei) G20曆史上發展中國家參與(yu) 最多的一次峰會(hui) 。在印尼東(dong) 盟南洋基金會(hui) 主席蘇爾約諾看來,中國努力利用G20這一平台推動建設反映新興(xing) 市場國家利益和訴求的多元國際經濟新秩序,杭州峰會(hui) 也因此有望成為(wei) 全球經濟秩序的轉折點。接過G20接力棒的德國則表示,杭州峰會(hui) 考慮到了貧窮國家的發展需求,漢堡峰會(hui) 將繼續這麽(me) 做。
“小智治事,大智治製。”中國的全球經濟治理觀以平等為(wei) 基礎、以開放為(wei) 導向、以合作為(wei) 動力、以共享為(wei) 目標,旨在共同構建公正高效的全球金融治理格局、開放透明的全球貿易投資治理格局、綠色低碳的全球能源治理格局、包容聯動的全球發展治理格局。在全球化逆風而行的背景下,中國的勇氣和擔當為(wei) G20的未來發展指明了方向。
中國實踐,為(wei) 共創美好未來積極行動
“中國積極參與(yu) 全球治理,著力推進包容性發展,努力為(wei) 各國特別是發展中國家人民共享發展成果創造條件和機會(hui) 。”
中國積極推動全球經濟治理以平等為(wei) 基礎,更好反映國際政治經濟格局變化,不斷增強新興(xing) 市場和發展中國家代表性和發言權,確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會(hui) 平等、規則平等,實現發展權共享、共贏。
“一帶一路”建設是中國擴大對外開放與(yu) 經濟外交的頂層設計,也是推動全球治理體(ti) 係變革的主動作為(wei) 。它打通生產(chan) 要素全球流通渠道,以互聯互通和產(chan) 能合作推動均衡、包容和普惠的全球化,吸引了100多個(ge) 國家和國際組織參與(yu) ,20多個(ge) 國家同中方開展國際產(chan) 能合作,一批有影響力的標誌性項目逐步落地。聯合國將之視為(wei) 2030年可持續發展議程的一個(ge) 最重要支撐點,吉爾吉斯斯坦經濟專(zhuan) 家賈納別科夫認為(wei) 這一構想為(wei) 重塑新時代全球化作出積極貢獻。
據IMF統計,按美元匯率計算,國際金融危機以來,新興(xing) 市場國家與(yu) 發展中國家對世界經濟增長的年均貢獻率高達80.2%,但在現行全球治理體(ti) 係中的話語權與(yu) 影響力嚴(yan) 重不足。在中國的努力下,今年1月,IMF份額和治理改革方案正式生效,中國成為(wei) IMF第三大成員國,印度、俄羅斯和巴西的份額也將躋身前十。10月1日,人民幣正式加入IMF特別提款權(SDR)貨幣籃子,這也是SDR創立以來發展中國家貨幣首次真正“入籃”。
氣候治理關(guan) 係到人類的生存和可持續發展的未來。今年11月4日,《巴黎協定》正式生效,全球氣候治理多邊進程踏上新起點,全球可持續發展呈現出新前景。作為(wei) 最大的發展中國家,中國采取切實行動應對氣候變化,“十二五”期間,中國碳強度累計下降20%,2015年非化石能源占一次能源消費比重達到了12%,超額完成了“十二五”規劃所提出的11.4%的目標。中國積極開展氣候外交,同英國、美國、印度、巴西、歐盟等發表氣候變化聯合聲明,為(wei) 推動如期達成《巴黎協定》發揮關(guan) 鍵作用。聯合國秘書(shu) 長潘基文在不同階段評價(jia) 稱,中國為(wei) 《巴黎協定》的達成、巴黎氣候大會(hui) 的成功作出了曆史性的貢獻、基礎的貢獻、重要的貢獻、關(guan) 鍵的貢獻。
行船趁順風,打鐵趁火紅。回首十八大以來中國在全球治理領域的足跡,從(cong) 提出“一帶一路”倡議,到發起成立亞(ya) 洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行等新型多邊金融機構,再到率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》,積極參與(yu) 製定海洋、極地、網絡、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興(xing) 領域治理規則……“世界比以往任何時候都更加需要一個(ge) 成功的中國。”美國耶魯大學高級研究員斯蒂芬·羅奇撰文如是說。在全球治理領域,中國的好聲音越來越多,中國提供的公共產(chan) 品也惠及世界越來越多的國家和地區,中國正與(yu) 世界各國攜手開創一個(ge) 更加美好的未來。
友情鏈接:




