體檢入醫保,製度設計當審慎
發稿時間:2016-12-27 16:04:44 來源:人民日報 作者:李紅梅
隨著生活水平的提高和健康觀念的覺醒,近年來人們(men) 對健康服務的需求越來越高。日前,有專(zhuan) 家呼籲將體(ti) 檢納入醫保,引發各界熱議,支持者占到大多數。
這個(ge) 初衷非常好,也符合公眾(zhong) 的期待。理論上講,健康體(ti) 檢就像汽車保養(yang) ,有利於(yu) 及時發現疾病隱患,以最少的成本保障全生命周期健康。一些專(zhuan) 門的篩查項目還能早期發現、早期診斷大病,提升治療效果。國外有研究表明,在預防上投入1元錢,能節省醫療花費8元錢。
然而,從(cong) 醫保本身的定位看,其主要作用是保基本,即補償(chang) 居民基本醫療、基本藥物的支出,保障每一位居民有醫可用、有藥可吃。而體(ti) 檢針對的是健康人群,目前尚不屬於(yu) 基本醫療服務範圍。從(cong) 保障水平看,我國基本醫保體(ti) 係由城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農(nong) 合、醫療救助等製度構成,其特點是廣覆蓋、低水平。想進一步提升保障水平,就必須考慮承受能力。在經濟下行壓力加大的情況下,醫保有沒有能力埋單?業(ye) 內(nei) 看法並不一致。
近幾年來,新農(nong) 合、城鎮居民醫保由於(yu) 籌資水平不高,加上大病保險、重特大疾病救助、門診大病統籌等險種與(yu) 項目紛紛納入報銷範圍,看病費用不斷上漲,基金支付壓力持續加大。不少新農(nong) 合統籌地區年末結餘(yu) 普遍隻有百分之幾,有些地區麵臨(lin) 累積結餘(yu) 快花光的境地。這種情況下,將健康體(ti) 檢納入新農(nong) 合、居民醫保,無疑將加大基金運行壓力。而且,很多農(nong) 村地區已將體(ti) 檢納入基本公共衛生服務,無需重複添加。
現實有點骨感,體(ti) 檢直接納入新農(nong) 合、居民醫保,未必是審慎且合適的選擇。但人民群眾(zhong) 對美好生活的向往,正是我們(men) 改革的方向。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講,應結合國際通行做法和地方經驗,設計一個(ge) 既可滿足公眾(zhong) 需求、又能減輕醫保壓力的機製,把健康體(ti) 檢的作用更好發揮出來。
從(cong) 當前情況看,可以從(cong) 個(ge) 人賬戶結餘(yu) 想辦法。人社部2015年統計公報顯示,城鎮職工醫保統籌基金結存6000多億(yi) 元,個(ge) 人賬戶積累4429億(yi) 元,有大量資金沉澱。事實上,很多地方也已探索將個(ge) 人賬戶結餘(yu) 用於(yu) 購買(mai) 體(ti) 檢服務。但由於(yu) 3種基本醫保饑飽不均,可能會(hui) 造成一個(ge) 家庭內(nei) 參加居民醫保、新農(nong) 合的成員錢不夠用,而參加職工醫保的成員錢花不出去的怪現象,這種情況亟待改變。因此,不妨將個(ge) 人賬戶改造成家庭健康賬戶,專(zhuan) 門用於(yu) 補償(chang) 家庭成員購買(mai) 健康體(ti) 檢、疫苗、健身等的支出,全家共濟使用,量入為(wei) 出。如此既不違背基本醫保的定位,又能盤活巨額個(ge) 人賬戶結餘(yu) 資金。
健康管理不僅(jin) 要解決(jue) 好誰來埋單的問題,更要處理好誰來監管的問題。我國健康體(ti) 檢業(ye) 剛剛起步,缺少服務標準和規範,一些商業(ye) 體(ti) 檢機構往往隻檢查不診斷,或是誘導客戶多檢查,所謂的健康管理隻是噱頭,針對性不強,實用性不足,如果醫保購買(mai) 此類健康體(ti) 檢服務,很可能浪費醫保基金。我們(men) 可以借鑒國際經驗,建立保險機製來對健康體(ti) 檢服務進行準入、運行、退出的全程監管,防止“花了錢買(mai) 不來健康”。
習(xi) 近平總書(shu) 記在全國衛生與(yu) 健康大會(hui) 上強調,要把人民健康放在優(you) 先發展的戰略地位,努力全方位、全周期保障人民健康。設立家庭健康賬戶,購買(mai) 健康服務,符合健康新理念,也是人民群眾(zhong) 的現實需要。在此基礎上,逐步轉向以預防為(wei) 主的健康管理,才能更好地建設健康中國。
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