剛剛閉幕的中央經濟工作會(hui) 議已將“著力振興(xing) 實體(ti) 經濟”列為(wei) 明年深化供給側(ce) 結構性改革的四大重點工作之一，並用質量、創新、品牌和“工匠精神”這四個(ge) 關(guan) 鍵詞明確了振興(xing) 實體(ti) 經濟的主攻方向，給出了實體(ti) 經濟振興(xing) 的著力點。

　　為(wei) 何中央把“著力振興(xing) 實體(ti) 經濟”列為(wei) 明年重點工作之一?當前我國實體(ti) 經濟發展麵臨(lin) 怎樣的挑戰?如何理解質量、創新、品牌和“工匠精神”在振興(xing) 實體(ti) 經濟中的作用?振興(xing) 實體(ti) 經濟需要處理好哪些關(guan) 係?國家行政學院經濟學教研部主任張占斌在接受中國經濟時報記者專(zhuan) 訪時就以上問題進行了一一解讀。

　　振興(xing) 實體(ti) 經濟意在解決(jue) 重大結構性失衡

　　中國經濟時報：為(wei) 何中央把“著力振興(xing) 實體(ti) 經濟”列為(wei) 明年深化供給側(ce) 結構性改革的四大重點工作之一?

　　張占斌：剛剛閉幕的中央經濟工作會(hui) 議，把“著力振興(xing) 實體(ti) 經濟”作為(wei) 明年深化供給側(ce) 結構性改革的四項重點任務之一，這是黨(dang) 中央在深入分析當前我國經濟運行麵臨(lin) 的突出矛盾和問題的基礎上，為(wei) 解決(jue) 中國經濟“重大結構性失衡”而作出的重大戰略性部署。“振興(xing) ”這兩(liang) 個(ge) 字寄托了無限希望。這種“重大結構性失衡”主要表現在兩(liang) 個(ge) 方麵。

　　一是資本“脫實向虛”問題。一方麵，實體(ti) 經濟投資意願低迷，民間投資增速出現斷崖式下滑，在今年前三季度總體(ti) 固定資產(chan) 投資中，民間投資隻增長了2.5%，雖然前10個(ge) 月和前11個(ge) 月分別增長2.9%和3.1%，較前三季度有所回升，但回升力度並不大。另一方麵，大量資本“脫實向虛”，湧入金融、房地產(chan) 領域。數據顯示，2016年上半年新增人民幣貸款7.5萬(wan) 億(yi) 元，其中2.3萬(wan) 億(yi) 元投向了購房貸款，占新增人民幣貸款的31%，加上1.1萬(wan) 億(yi) 元投向房地產(chan) 開發企業(ye) 的貸款，約占新增貸款的15%，上半年的新增貸款，約有46%投向了房地產(chan) 市場。資本“脫實向虛”不但容易引發“資產(chan) 泡沫”，還會(hui) 進一步推高實體(ti) 經濟的成本，加大經濟運行的風險。

　　二是供需錯配問題。近年來，從(cong) 馬桶蓋到化妝品到電飯煲，境外購物一度火爆。商務部的數據顯示，我國遊客每年在境外消費超過萬(wan) 億(yi) 元，消費外流已經成為(wei) 不可忽視的現象。這說明什麽(me) ?說明老百姓對美好的生活有向往，對好的產(chan) 品和服務有追求。而國內(nei) 在供給上出了問題。也就是說，老百姓需要的東(dong) 西，我們(men) 有的沒有，國內(nei) 買(mai) 不到;有的有，甚至很多，能買(mai) 到，但質量不好，老百姓不情願買(mai) 。因此，不斷減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性應成為(wei) 供給側(ce) 結構性改革的著力點。此次中央提出“著力振興(xing) 實體(ti) 經濟”，正是抓住了供給側(ce) 結構性改革的“牛鼻子”，是促進資本流入實體(ti) 經濟、供需結構動態平衡的對症下藥之舉(ju) 。

　　實體(ti) 經濟發展麵臨(lin) 國際國內(nei) 雙重擠壓

　　中國經濟時報：當前我國實體(ti) 經濟發展麵臨(lin) 怎樣的挑戰?

　　張占斌：在當前的國際國內(nei) 形勢下，我國以製造業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的實體(ti) 經濟麵臨(lin) 諸多挑戰。

　　從(cong) 國際看，一方麵，歐美發達國家推行“再工業(ye) 化”戰略，謀求在技術、產(chan) 業(ye) 方麵繼續領先優(you) 勢，美國、德國、英國、法國、日本都宣布了新的計劃，大力推動製造業(ye) 複興(xing) ，搶占製造業(ye) 高端，也就是搶占製高點。

　　另一方麵，印度、越南、印尼等發展中國家則以更低的勞動力成本承接勞動密集型產(chan) 業(ye) 轉移，搶占製造業(ye) 的中低端，我國製造業(ye) 麵臨(lin) 來自歐美發達國家和東(dong) 南亞(ya) 、非洲等發展中國家的“前後擠壓”的雙重挑戰。在這種進退維穀的狀態下，很顯然日子不好過。從(cong) 國內(nei) 看，一方麵，在經曆幾十年的高速增長後，我國製造業(ye) 在勞動力、土地、能源、稅費等各方麵的成本優(you) 勢都在降低，使主要依靠低成本獲利的“中國製造”逐漸失去競爭(zheng) 力。也就是說，比較優(you) 勢越來越不明顯了。另一方麵，我國製造業(ye) 所處的階段尚未有明顯的改變，經濟下行壓力下，市場對產(chan) 品質量、品牌等要求不斷提高，而產(chan) 品附加值尚不足以消解上升的成本，不少企業(ye) 麵臨(lin) 巨大的生存壓力，有一些已經破產(chan) 倒閉，有的關(guan) 掉了工廠，到東(dong) 南亞(ya) 、非洲發展，我國實體(ti) 經濟轉型升級麵臨(lin) “青黃不接”的挑戰。

　　四個(ge) 關(guan) 鍵詞明確振興(xing) 實體(ti) 經濟主攻方向

　　中國經濟時報：如何理解質量、創新、品牌和“工匠精神”在振興(xing) 實體(ti) 經濟中的作用?

　　張占斌：此次中央經濟工作會(hui) 議用質量、創新、品牌和“工匠精神”這四個(ge) 關(guan) 鍵詞明確了振興(xing) 實體(ti) 經濟的主攻方向，給出了實體(ti) 經濟振興(xing) 的著力點。近年來，中央多次強調注重經濟增長的質量和效益。質量是振興(xing) 實體(ti) 經濟的生命線，是支撐我國經濟轉型升級的基石;創新是實體(ti) 經濟振興(xing) 的靈魂，是促進我國經濟轉型升級的不竭動力;品牌是樹立我國實體(ti) 經濟良好形象的標簽，是形成具有自主知識產(chan) 權名牌產(chan) 品的核心要素;“工匠精神”是振興(xing) 實體(ti) 經濟的精神動力，是培育更多“百年老店”，增強產(chan) 品競爭(zheng) 力的基本遵循。

　　加強全麵質量管理、堅持創新驅動、發揚“工匠精神”、加強品牌建設都需要進行一係列係統設計，建立質量、創新、品牌和“工匠精神”協同發力的製度體(ti) 係。比如，要擴大高質量產(chan) 品和服務供給，既需要企業(ye) 不斷完善質量管理體(ti) 係，堅持嚴(yan) 字當頭，也需要全社會(hui) 努力構建質量共治機製，完善國家標準體(ti) 係，加快相關(guan) 法規建設;要激勵創新和品牌建設，培育百年老店就需要強化知識產(chan) 權保護，嚴(yan) 厲打擊假冒偽(wei) 劣，防止出現“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰，使優(you) 質高端產(chan) 品得到應有的高額回報;要發揚“工匠精神”，就要強化有效的激勵機製，使工匠群體(ti) 真正感受到“才有所值，能有所得”，還要改革我國職業(ye) 教育製度，培養(yang) 更多技能型人才。

　　振興(xing) 實體(ti) 經濟要處理好四個(ge) 方麵關(guan) 係

　　中國經濟時報：你認為(wei) 振興(xing) 實體(ti) 經濟需要處理好哪些關(guan) 係?

　　張占斌：振興(xing) 實體(ti) 經濟要處理好四個(ge) 方麵的關(guan) 係。

　　一是政府與(yu) 市場的關(guan) 係。十八屆三中全會(hui) 確定的使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好地發揮政府的作用，對振興(xing) 實體(ti) 經濟仍十分關(guan) 鍵，讓市場在資源配置中起決(jue) 定性作用並更好地發揮政府的作用，才能有效治理產(chan) 能過剩難題;才能消除教育、醫療等服務領域的市場進入壁壘，讓市場優(you) 勝劣汰機製發揮作用，增加高品質的民生產(chan) 品和服務的有效供給;才能切實轉變政府職能，降低經濟運行中的製度性交易成本，減輕實體(ti) 經濟的稅費負擔。

　　二是新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的關(guan) 係。實施創新驅動發展戰略，既要推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 蓬勃發展，也要注重用新技術新業(ye) 態全麵改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 。振興(xing) 實體(ti) 經濟必須堅持新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 並重，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 不是簡單的替代關(guan) 係，在新產(chan) 業(ye) 革命的推動下，二者可以互為(wei) 補充、相輔相成，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 可以通過注入新興(xing) 技術激發新的活力，提高成長性;而戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的快速增長也需要傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 諸如環境、資本、人才等生產(chan) 要素的支撐。因此，培育經濟發展新動能，也需要重視對傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的改造升級。

　　三是引進來和走出去的關(guan) 係。振興(xing) 實體(ti) 經濟，必須堅持擴大開放，一方麵要建設法治化的市場營商環境，加強引進外資工作，更好發揮外資企業(ye) 對促進實體(ti) 經濟發展的重要作用。另一方麵也要鼓勵國內(nei) 企業(ye) 走出去，推動國際產(chan) 能合作，將過剩但不落後的產(chan) 能轉移出去，給新經濟的發展留出空間，有利於(yu) 實體(ti) 經濟的轉型升級。

　　四是大企業(ye) 和中小微企業(ye) 的關(guan) 係。振興(xing) 實體(ti) 經濟，優(you) 化產(chan) 業(ye) 組織，需要提高大企業(ye) 的素質，需要大企業(ye) 發揮更大的作用，但同時也要重視中小微企業(ye) 發展，發揮好中小微企業(ye) 機製靈活、反應迅速的長處，要在市場準入、要素配置等方麵更多支持中小微企業(ye) 參與(yu) 市場公平競爭(zheng) 。

　　振興(xing) 實體(ti) 經濟要著重做好四方麵工作

　　中國經濟時報：對於(yu) 振興(xing) 實體(ti) 經濟，你有哪些好的政策建議?

　　張占斌：我認為(wei) ，振興(xing) 實體(ti) 經濟需要著重做好以下四方麵工作。

　　一是按照中央經濟工作會(hui) 議提出的穩中求進的工作總基調，穩住實體(ti) 經濟存量，我國以加工組裝為(wei) 主的中低端製造的成本優(you) 勢逐漸喪(sang) 失，利潤空間越來越小，要通過改革的舉(ju) 措切實為(wei) 企業(ye) 減負，尤其要堅決(jue) 落實降成本的各項舉(ju) 措。中央經濟工作會(hui) 議提出，“要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度;要降低各類交易成本特別是製度性交易成本，減少審批環節，降低各類中介評估費用，降低企業(ye) 用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(ye) 眼睛向內(nei) 降本增效”。這些政策都是非常好的，也講到了點子上，能夠救不少企業(ye) 的命，關(guan) 鍵是要督促落實，防止空轉，不能讓好的政策懸在天上，要落地，要配套，要可操作，讓企業(ye) 真正感受到負擔減輕。

　　二是在穩的前提下求進，通過市場化改革激發實體(ti) 經濟的創新活力，催生新的增長點;通過營造更加公平的市場環境，消除行政壟斷與(yu) 尋租空間，使創新成為(wei) 企業(ye) 利潤的主要源泉，變成本優(you) 勢為(wei) 質量、創新優(you) 勢，提高產(chan) 品附加值，掌握品牌話語權，讓中國製造真正走向中國創造。

　　三是用稅收等手段引導資金“脫虛向實”，比如對實體(ti) 經濟尤其是對小微企業(ye) 進一步降稅，而對於(yu) 回報率比實體(ti) 經濟高得多的金融、房產(chan) 等領域，可考慮加稅，以切實提升實體(ti) 經濟的回報率。

　　四是切實保護產(chan) 權，穩定企業(ye) 家的市場信心和預期。最近中央出台了保護產(chan) 權的重要文件，很受歡迎。中央經濟工作會(hui) 議也提出要加快解決(jue) 一些對企業(ye) 家的冤假錯案的複查平反，這些都是重大的信號。切實保護產(chan) 權，保護企業(ye) 家的財產(chan) 權，對擴大民間資本投資意義(yi) 重大。這項工作，需要從(cong) 戰略的高度來重視，以更加務實的精神來落實。