尊敬的彭森主任，各位前輩，

各位同事，各位參會(hui) 代表：

　　大家下午好!

　　根據委裏的安排，來到全國兩(liang) 型社會(hui) 建設綜合配套改革試驗區——長沙，參加《kaiyun官方地址》雜誌2016年年會(hui) ，我感到非常榮幸，也真實地感受到湖南、長沙濃厚的改革創新氛圍。根據主辦方的要求，我圍繞經濟體(ti) 製改革攻堅的重要突破，向大家作一匯報。剛才主持人說給我15分鍾，因此，有些不能太展開了，請大家見諒。不妥之處，請大家指正。

　　簡言之，我匯報四句話：第一句話，部署有力;第二句話，推進有序;第三句話，實施有效;第四句話，具有潛力。

　　第一句話，部署有力。至少包括幾個(ge) 方麵：一是十八大以來，黨(dang) 中央就全麵深化改革作出全麵部署。特別是將三中全會(hui) 《決(jue) 定》部署的改革任務，分解為(wei) 336項重要改革舉(ju) 措，並分解到年度;同時，將三中、四中、五中、六中全會(hui) 涉及的改革任務同部署、同推進。截至目前，中央深改組召開了30次會(hui) 議，審議重大改革方案，對改革的方向、方麵、方式、方法等重大關(guan) 鍵問題提出明確的要求。習(xi) 近平總書(shu) 記在曆次深改組會(hui) 議上的重要講話，非常重要，對改革的領導、指導、協調、推進、落實、試點、質量、督察、評估、宣傳(chuan) 等等，作出了全鏈條的部署，既指明改革方向，也指明改革方法，需要我們(men) 認真學習(xi) 、深刻領會(hui) ，並且不折不扣地貫徹到改革實踐的各個(ge) 環節、各個(ge) 方麵、各個(ge) 領域。二是中央強化了改革落實督察。比如，強調既當改革促進派、又當改革實幹家;強調要以更大的決(jue) 心和氣力抓好改革督察工作，既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風。三是每年國務院都發布年度改革要點。為(wei) 貫徹黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 改革工作的部署，每年初，國務院都出台年度深化經濟體(ti) 製改革重點工作的意見，明確年度經濟體(ti) 製改革重點任務。比如，2016年的改革意見(國發〔2016〕21號)，就部署了10大方麵50項改革任務。

　　第二句話，推進有序。至少有幾個(ge) 方麵：一是始終堅持正確的改革方向。特別是，強調既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路;有些不能改的，再過多長時間也是不改。強調堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向。這裏不一一展開了。二是十分注重改革的係統性、整體(ti) 性、協同性。黨(dang) 中央國務院站在全局的高度科學謀劃改革方案和具體(ti) 舉(ju) 措，加強統籌協調，更加注重改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，堅持加強頂層設計和摸著石頭過河相結合、整體(ti) 推進和重點突破相促進，確保各項改革相互配合、協同推進。三是堅持正確處理改革發展穩定關(guan) 係。特別是，把改革的力度、發展的速度、社會(hui) 可承受的程度統一起來，科學把握改革的戰略重點、優(you) 先順序、主攻方向。對條件已經成熟、各方麵要求強烈的改革，要下定決(jue) 心加快推進;對各方麵認識還不一致、但又必須突破的改革，要處理好各方麵利益關(guan) 係，盡可能尋求最大公約數，凝聚改革共識;對實踐發展有要求、但操作上一時還不那麽(me) 有把握的改革，可以先行試點，取得經驗後再推開。四是突出強調全麵深化改革與(yu) 全麵依法治國良性互動。這個(ge) 大家都知道了。

　　第三句話，實施有效。有三個(ge) 方麵很突出：一方麵，重點領域的改革頂層設計基本形成。中央對包括國企、財稅、投融資、價(jia) 格、農(nong) 村、科技、對外開放、生態文明等重點領域改革進行了全麵係統的頂層設計，形成了各相關(guan) 領域綜合性改革實施方案，提出了改革推進的路線圖、時間表。這些頂層設計，突出製度建設的根本性、全局性、穩定性和長期性，突出政策取向的針對性、可持續性，突出改革推進的係統性、整體(ti) 性、協同性。可以說，各重點領域“改什麽(me) 、怎麽(me) 改”的基本思路已經明確，改革路徑已經比較清晰，為(wei) 下一步持續深化改革、不斷完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製奠定了堅實基礎。

　　另一方麵，一大批基礎性關(guan) 鍵性引領性改革舉(ju) 措陸續出台，有力地促進了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的完善。圍繞處理好政府和市場的關(guan) 係這個(ge) 經濟體(ti) 製改革的核心問題，加快推進重點領域基礎性改革，著力夯基壘台、立柱架梁。特別是一些醞釀多年的改革頻頻破題，一些多年久攻不下的難題頻頻突破。比如，新一輪國有企業(ye) 改革的逐步展開，把以“完善治理、強化激勵、突出主業(ye) 、提高效率”為(wei) 目標的混合所有製改革作為(wei) 深化國有企業(ye) 改革的重要突破口，電力、鹽業(ye) 等重點行業(ye) 改革邁出實質性步伐，民間資本進入更多領域，將為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟打造更加合格的市場主體(ti) ，夯實微觀基礎，提高我國綜合國力和國際競爭(zheng) 力。比如，市場準入負麵清單製度的推出、公平競爭(zheng) 審查製度的建立以及最近剛剛出台的完善產(chan) 權保護製度的若幹政策措施，對建立公開透明的市場規則、持續改善營商環境、增強市場信心具有重要支撐性作用。比如，大家都知道，改革開放以來，已先後進行了七次以政府機構改革和職能轉變為(wei) 重點的行政管理體(ti) 製改革，十八大以來，把簡政放權作為(wei) “先手棋”，破解了長期困擾政府職能轉變的難題。比如，營改增全麵完成，對統一稅製、公平稅負、建立科學的稅收製度起到基礎性作用，在減輕企業(ye) 稅負的同時，有效促進了公平競爭(zheng) 、產(chan) 業(ye) 轉型升級和經濟結構調整。比如，利率匯率市場化改革取得新突破，存款保險製度實施，民營銀行發展實現常態化，在完善現代金融體(ti) 係方麵邁出了重要步伐。比如，自貿試驗區的生動改革實踐，為(wei) 我國參與(yu) 更高水平的國際競爭(zheng) 提供了一大批係統集成的製度創新成果。這裏特別要強調，正如剛剛閉幕的中央經濟工作會(hui) 議所指出的，“今年以“三去一降一補”五大任務為(wei) 抓手，推動供給側(ce) 結構性改革取得初步成效，部分行業(ye) 供求關(guan) 係、政府和企業(ye) 理念行為(wei) 發生積極變化”。這個(ge) ，剛才有關(guan) 領導同誌已經深入闡述了，我就不贅言了。

　　再一方麵，從(cong) 效果看，改革支撐發展的動力作用不斷顯現，人民群眾(zhong) 和市場主體(ti) 的獲得感不斷增強。行政審批製度改革、商事製度改革、價(jia) 格改革、國企改革、財稅金融改革、科技體(ti) 製改革等一係列舉(ju) 措實施，為(wei) 市場主體(ti) 減負助力，改善了公平競爭(zheng) 市場環境，促進了產(chan) 業(ye) 轉型升級，激發了社會(hui) 創新創業(ye) 熱情，增強了經濟發展內(nei) 生動力。更加注重從(cong) 人民群眾(zhong) 關(guan) 注的焦點、經濟社會(hui) 發展的難點中尋找改革的切入點，把“能否解決(jue) 經濟社會(hui) 發展中的難題、是否給人民群眾(zhong) 帶來實實在在的獲得感”作為(wei) 評判改革成敗的重要標準，發展的包容性明顯增強，發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。比如，隨著土地、戶籍等改革的推進，到2015年底，全國承包耕地流轉麵積4.47億(yi) 畝(mu) ，占比33.4%;今年5月1日起全麵推開的營改增，新增試點的四個(ge) 行業(ye) 到10月底已累計減稅960多億(yi) 元。比如，隨著電力體(ti) 製改革的深化，電力市場化交易規模大幅增加，預計2016年電力直接交易規模可達1萬(wan) 億(yi) 千瓦時，每千瓦時平均降價(jia) 5分錢，年減輕企業(ye) 用電成本約500億(yi) 元。特別是，習(xi) 近平總書(shu) 記在中央深改組第30次會(hui) 議上強調，要多推有利於(yu) 增添經濟發展動力的改革，多推有利於(yu) 促進社會(hui) 公平正義(yi) 的改革，多推有利於(yu) 增強人民群眾(zhong) 獲得感的改革，多推有利於(yu) 調動廣大幹部群眾(zhong) 積極性的改革。這“四個(ge) 多推”或者“四個(ge) 有利於(yu) ”，進一步明確了改革的鮮明指向。我們(men) 隻要按照上述指示持之以恒地抓下去，必將提高改革整體(ti) 效能，擴大改革受益麵。

　　第四句話，具有潛力。就是，有的關(guan) 鍵環節改革還需要加力突破，有的已出台方案的改革還需要加快落實。我們(men) 要按照剛剛閉幕的中央經濟工作會(hui) 議的部署，特別是“要按照統籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發揮改革牽引作用”。學習(xi) 中央經濟工作會(hui) 議精神，我的初步理解，“統籌推進”，就是總體(ti) 上要按照中央明確的改革規劃全麵推進，確保各項改革任務如期完成，穩中求進、穩紮穩打，不犯顛覆性錯誤; “重點突破”，就是在關(guan) 鍵環節上要重點突破、勇於(yu) 突破，以重點突破帶動麵上改革的全麵深入。中央經濟工作會(hui) 議指出，2017年要深化國企國資改革，要加強產(chan) 權保護製度建設和保護企業(ye) 家精神，要穩妥推進財稅和金融體(ti) 製改革，要推動養(yang) 老保險製度改革等等。這些在新聞稿中都講了。我理解，這是2017年經濟體(ti) 製改革的重中之重。會(hui) 議新聞稿中還強調，“要完善跨部門的統籌機製，加強對財稅、金融、土地、城鎮化、社會(hui) 保障、生態文明等基礎性重大改革的推進，既製定方案又推動落實”。話雖短，但內(nei) 涵深刻，是改革方法論的重大創新。

　　限於(yu) 時間，我就匯報這些，祝會(hui) 議圓滿成功。