國有資本、集體(ti) 資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有製經濟，是我國基本經濟製度的重要實現形式，有利於(yu) 國有資本放大功能、保值增值、提高競爭(zheng) 力，有利於(yu) 各種所有製資本取長補短、相互促進、共同發展。《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》提出積極發展混合所有製經濟，允許更多國有經濟和其他所有製經濟發展成為(wei) 混合所有製經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有製經濟實行企業(ye) 員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體(ti) 。鼓勵非公有製企業(ye) 參與(yu) 國有企業(ye) 改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有製企業(ye) 。

　　有關(guan) 部門和企業(ye) 積極探索混合所有製改革，取得了不少成績，但也存在一些不容忽視的問題：一些地方搞“拉郎配”，為(wei) 混合而混合，存在“走過場”現象;一些國有企業(ye) 擔心國有資本流失，混合所有製改革動力不足;國有資本管理體(ti) 製機製有待完善，現代企業(ye) 製度和公司治理機製尚未健全，國有企業(ye) 與(yu) 民營企業(ye) 的市場化程度不同，混合所有製改革對接難;民營企業(ye) 資本量少、話語權小，顧慮多，對混合所有製改革積極性不高。

　　混合所有製改革過程中出現的這些問題，其深層次原因是國有企業(ye) 和民營企業(ye) 在企業(ye) 屬性、經營目標、管理體(ti) 製、管理製度、市場化程度、資本體(ti) 量、優(you) 勢領域等存在差異。推進混合所有製改革，必須正視這些差異，貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，采取“求同存異、優(you) 勢互補、互惠互利”的策略，形成國有企業(ye) 、民營企業(ye) 等多贏局麵。

　　發揮好各自優(you) 勢

　　相對來說，國有企業(ye) 的優(you) 勢是規模大、渠道多、資本雄厚。民營企業(ye) 優(you) 點是對市場變化很靈敏，自主創新積極性高，不足是規模小、資金少、渠道少、融資難。

　　黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 提出實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。在新經濟領域，許多民營企業(ye) 雖極力開拓創新，但苦於(yu) 缺資金。而互聯網、大數據等信息經濟領域的民營企業(ye) 基本都是輕資產(chan) 公司，風險大，向銀行貸款難。許多科技型民營企業(ye) 隻好爭(zheng) 取風險投資，由於(yu) 國內(nei) 多層次資本市場正在建設和完善過程中，迫使部分優(you) 質民營企業(ye) 轉向國外資本融資，這給我國網絡安全帶來隱患。

　　為(wei) 此，國有企業(ye) 應建立和完善國有資本風險投資機製、企業(ye) 並購機製，重點選擇市場前景好、成長性好、財務管理規範的民營企業(ye) (特別是科技型民營企業(ye) )進行投資、並購。這樣既可以使民營企業(ye) 快速發展，做大做強;又可以使國有資產(chan) 保值增值，增強活力。

　　深化國有企業(ye) 改革

　　國有企業(ye) 的戰略定位應該是逐步向關(guan) 係國家安全、國民經濟命脈、國計民生的重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域、重點基礎設施建設集中，向前瞻性戰略性產(chan) 業(ye) 集中，向具有核心競爭(zheng) 力的優(you) 勢企業(ye) 集中。考核國有企業(ye) 不僅(jin) 要看國有資產(chan) 保值增值的數量和速度，還應該看國有企業(ye) 在本職領域作出了多大貢獻，如研發了多少關(guan) 鍵核心技術，研製出多少高精尖產(chan) 品，解決(jue) 了多少國家重大需求，產(chan) 品市場占有率提高了多少，與(yu) 國際同行的市場競爭(zheng) 力提高了多少等。

　　混合所有製改革關(guan) 鍵是要明確“混什麽(me) ”，即在哪些領域進行混合所有製改革。從(cong) 國有企業(ye) 的戰略定位來看，應該“混”那些不是基礎性、戰略性、關(guan) 係國計民生和國家安全的行業(ye) ，如建築和房地產(chan) 、旅遊、輕工、科研等行業(ye) ;“混”那些國有企業(ye) 的非主業(ye) 領域、中低端領域。這樣，一方麵國有企業(ye) 可以專(zhuan) 注於(yu) 自己的主業(ye) ;另一方麵也為(wei) 民營企業(ye) 提供了新的市場空間，促進非公經濟發展。

　　增強混合所有製改革內(nei) 生動力

　　黨(dang) 中央提出“積極發展混合所有製經濟”是完全正確的。但在政策的具體(ti) 執行過程中，由於(yu) 曆史背景、企業(ye) 差別、站位思考等方麵的原因，無論是國有企業(ye) 還是民營企業(ye) ，對混合所有製改革都有一些顧慮。例如，國有企業(ye) 會(hui) 擔心他們(men) 可能要承擔國有資產(chan) 流失的責任，“多一事不如少一事”;擔心政商關(guan) 係理不清;擔心民營企業(ye) 管理不規範，與(yu) 之合資不靠譜等。而民營企業(ye) 則擔心自己資本體(ti) 量小，缺乏話語權，沒有主導權;擔心國有企業(ye) 進行混合所有製改革是“甩包袱”，處理不良資產(chan) ;擔心政策多變，又爭(zheng) 不過國有企業(ye) ，費了半天勁沒有收獲，甚至被吞並等。

　　為(wei) 此，要落實混合所有製改革任務，必須調動國有企業(ye) 和民營企業(ye) 兩(liang) 方麵的積極性，變“要我改”為(wei) “我要改”。一方麵，繼續深化國有企業(ye) 改革，完善現代企業(ye) 製度和法人治理結構，提高國有企業(ye) 的市場化程度。建立和完善國有資產(chan) 評估、定價(jia) 和產(chan) 權交易機製，改善政商生態。對國有企業(ye) 負責人建立試錯、容錯和糾錯機製，讓他們(men) 放手幹。另一方麵，建立和完善決(jue) 策機製、信息公開、利益分配機製。提高民營企業(ye) 的話語權，充分聽取他們(men) 對企業(ye) 生產(chan) 經營、工程項目建設意見和建議。對企業(ye) 生產(chan) 經營和工程項目建設情況，民營企業(ye) 要有知情權、監督權。在混合所有製企業(ye) ，國有股權和非公股權都是平等股東(dong) ，股東(dong) 的合法權益應受到公平、公正的法律保護。

　　(作者係中央黨(dang) 校中青一班學員、江西省工商聯主席)