商事製度改革是全麵深化改革的先手棋。從(cong) “五證合一”到“兩(liang) 證整合”，從(cong) 企業(ye) 名稱核準全程電子化到發放電子營業(ye) 執照……今年，我國商事製度改革不斷取得新突破，社會(hui) 投資創業(ye) 製度性成本進一步降低，營商環境進一步改善，改革紅利進一步釋放。數據顯示，今年前11個(ge) 月，全國新設企業(ye) 498.3萬(wan) 戶，同比增長27.9%，日均新設企業(ye) 1.49萬(wan) 戶，超過2015年的1.2萬(wan) 戶，企業(ye) 活躍度保持在70%左右。

　　今年10月1日，“五證合一、一照一碼”全麵施行。所謂“五證合一”，是指營業(ye) 執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會(hui) 保險登記證和統計登記證五證合一，實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業(ye) 注冊(ce) 登記時隻需填寫(xie) “一張表格”，向“一個(ge) 窗口”提交“一套材料”，經測算，平均可為(wei) 每家企業(ye) 節約20個(ge) 辦證工作日。至11月底，全國發放“五證合一、一照一碼”營業(ye) 執照233.5萬(wan) 張。

　　12月1日，個(ge) 體(ti) 工商戶營業(ye) 執照和稅務登記證“兩(liang) 證整合”改革順利實施。至12月19日，發放“兩(liang) 證整合”營業(ye) 執照186.3萬(wan) 張。

　　為(wei) 方便企業(ye) 注冊(ce) ，國家工商總局還對企業(ye) 名稱核準實現全程電子化，並推進電子營業(ye) 執照和全程電子化試點工作。目前，10個(ge) 省份發放了電子營業(ye) 執照，18個(ge) 省份開展了全程電子化試點。

　　針對許多創業(ye) 企業(ye) 不需要大麵積辦公場所的特點，國家工商總局還推動各地進一步放寬住所登記條件，釋放住所資源，推動眾(zhong) 創空間、創客工場蓬勃發展，激發出創業(ye) 就業(ye) 熱潮。

　　專(zhuan) 家表示，經過一係列改革，市場準入的製度性成本已大幅度降低。但也要看到，政府對微觀市場主體(ti) 的行政幹預仍然過多，各種審批仍然過多，行政主導經濟仍然過多，很大程度上束縛了經濟發展活力。

　　“商事製度改革以來，我國營商環境極大改善，但在世界190個(ge) 經濟體(ti) 中的排名還比較靠後。”國家工商總局局長張茅表示，明年將製定工商登記前置審批事項清單和企業(ye) 設立後的經營許可清單，確需保留的實行多證合一、證照聯辦，擴大“證照分離”試點，加快企業(ye) 登記注冊(ce) 、注銷便利化改革。“要按照國際先進水平開展對標行動，建立開辦企業(ye) 時間統計通報製度，把開辦企業(ye) 時間縮短了多少、審批流程簡化了多少、辦事成本減少了多少、群眾(zhong) 滿意度提高了多少，作為(wei) 衡量商事製度改革成效的標準。”

　　據了解，圍繞提高注冊(ce) 登記效率，國家工商總局正在推動明年3月份出台《關(guan) 於(yu) 推進“多證合一”登記製度改革的意見》，支持地方開展“多證合一”改革試點，有序實施“多證合一”。針對電商等互聯網企業(ye) ，還將全麵推進電子營業(ye) 執照的發放和應用工作，加快建立全國統一標準規範的電子營業(ye) 執照模式和統一的電子營業(ye) 執照管理係統。(經濟日報·中國經濟網記者 佘穎)