國務院總理李克強12月21日主持召開了國務院常務會(hui) 議，通過“十三五”衛生與(yu) 健康規劃，部署今後五年深化醫藥衛生體(ti) 製改革工作;確定加快災後水利薄弱環節和城市排水防澇能力“補短板”建設，促進民生改善和生態修複;批準2016年度國家科學技術獎勵評審結果。

　　會(hui) 議指出，發展衛生與(yu) 健康事業(ye) ，是黨(dang) 中央、國務院推進健康中國建設的基本內(nei) 容，是改善供給結構更好適應群眾(zhong) 迫切需求的重要舉(ju) 措。根據國民經濟和社會(hui) 發展第十三個(ge) 五年規劃綱要，會(hui) 議通過“十三五”衛生與(yu) 健康規劃，明確了主要任務：一是加強重大疾病防治，開展高血壓、糖尿病、腦卒中等慢性病高危人群風險評估和重點癌種早診早治，強化重大傳(chuan) 染病、精神疾病、地方病和職業(ye) 病防治，實施擴大國家免疫規劃。加快培養(yang) 兒(er) 科、精神、老年醫學、護理等緊缺人才。二是重點加強基層和臨(lin) 床服務能力，推動醫療服務重心下移和診療資源下沉，提高老年人、殘疾人、流動人口、貧困戶等重點人群健康服務水平。三是加快創新藥和臨(lin) 床急需品種審批上市。積極推動中醫藥傳(chuan) 承創新發展。促進“互聯網+醫療”更大範圍應用。完善分級診療製度。四是適應實施全麵兩(liang) 孩政策新需求，合理配置婦幼保健、教育、社保等公共服務資源。五是加快發展健康產(chan) 業(ye) ，支持社會(hui) 力量以多種形式參與(yu) 健康服務，推動醫療、養(yang) 老、旅遊等深度融合，增加醫養(yang) 資源有效供給。

　　會(hui) 議確定了“十三五”期間深化醫改重點任務。一是以基層首診為(wei) 導向，在居民自願前提下大力推廣家庭醫生簽約服務。明年在85%以上的地市開展多種形式的分級診療試點。二是明年在各級各類公立醫院全麵推開綜合改革，建立縱向醫聯體(ti) 、醫共體(ti) ，降低藥品、醫用耗材、檢查檢驗等價(jia) 格，控製醫療費用不合理增長，合理提高診療、手術、康複、護理、中醫等體(ti) 現技術勞務價(jia) 值的項目價(jia) 格，調動醫務人員積極性。三是健全基本醫保穩定可持續籌資和報銷比例調整機製，全麵推行按病種付費為(wei) 主、多種付費方式結合的醫保支付方式改革，2017年基本實現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算。更好發揮大病保險等製度的托底保障作用。四是健全藥品供應保障體(ti) 係，扶持低價(jia) 藥、“孤兒(er) 藥”、兒(er) 童用藥等生產(chan) 。加快推動醫院門診患者憑處方到零售藥店購藥。五是創新綜合監管，放寬社會(hui) 力量舉(ju) 辦醫療機構準入要求，加強事中事後監管。用更加優(you) 質、便利的醫療服務推進建設健康中國。

　　據悉，分級診療已經被確立為(wei) 本輪醫改的重中之重，其主要特點有四個(ge) ：一是基層首診，二是雙向轉診，三是上下聯動，四是急慢分診。接受《經濟參考報》記者采訪的專(zhuan) 家表示，隻有實現分級診療，醫療資源才能得到有效利用，而要實現這樣的就醫格局，就要求實現基層首診。

　　據上海市衛生計生委基層衛生處張天曄介紹，近年來，各地通過開展家庭醫生簽約服務，組建區域醫療聯合體(ti) ，推動醫療資源流動與(yu) 整合，完善醫療保障政策的多重組合，已經形成了形式多樣的分級診療格局。

　　截至2016年10月底，全國31個(ge) 省份和新疆生產(chan) 建設兵團均已印發分級診療相關(guan) 文件。專(zhuan) 家表示，2017年將成為(wei) 分級診療推進的關(guan) 鍵時間節點。