2011年，中共中央、國務院印發《關(guan) 於(yu) 分類推進事業(ye) 單位改革的指導意見》，開啟了新一輪事業(ye) 單位改革的進程。5年過去了，事業(ye) 單位改革怎樣突破障礙、深入推進，還需進一步研究。為(wei) 此，《中國黨(dang) 政幹部論壇》策劃專(zhuan) 題，對深化事業(ye) 單位改革若幹問題進行探討。

　　事業(ye) 單位改革的現狀如何?中國人事科學研究院副院長李建忠認為(wei) ，從(cong) 總體(ti) 看，事業(ye) 單位清理和分類初步完成，重點環節和領域的製度改革取得重要突破，行業(ye) 改革持續推進，取得了一定的進展。但由於(yu) 改革的複雜性，改革過程中仍存在著對事業(ye) 單位功能性質認知不清晰、部分政策目標缺乏可行性、政策衝(chong) 突問題突出、行業(ye) 改革存在較強的利益偏向性等問題，傳(chuan) 統的事業(ye) 單位管理格局和運行機製尚未得到根本調整和轉變。

　　新形勢下事業(ye) 單位分類改革如何深入推進?北京大學教授黃恒學及其博士生徐淑華認為(wei) ，未來分類改革的路徑包括：一是將行政執法監督類事業(ye) 單位劃歸行政機構，建立規範行政製度;二是將公益二類事業(ye) 單位逐漸推向市場，將經營類事業(ye) 單位全部推向市場，建立現代企業(ye) 製度;三是將行政服務類事業(ye) 單位、行政決(jue) 策支持類事業(ye) 單位和公益一類事業(ye) 單位保留事業(ye) 單位序列，建立現代事業(ye) 製度。

　　怎樣深化事業(ye) 單位預算管理改革?財政部中國財政科學研究院副院長白景明研究員認為(wei) ，亟須破解三大難題：進一步明確事業(ye) 單位功能定位;確定預算保障水平;轉變預算保障模式。

　　怎樣完善事業(ye) 單位績效工資總量管理?中國人事科學研究院事業(ye) 單位管理研究室副主任熊通成提出了建立績效工資總量三個(ge) 量化機製的建議，同時強調，績效工資總量初始核定采用的因素要考慮當地的特點和導向，分層描述和賦值要注意涵蓋當地所有事業(ye) 單位;績效工資總量與(yu) 考核掛鉤機製的關(guan) 鍵在於(yu) 事業(ye) 單位整體(ti) 績效考核，要注重公益導向以及考核指標的量化。

　　怎樣深化事業(ye) 單位養(yang) 老保險製度改革?人力資源和社會(hui) 保障部勞動工資研究所副所長譚中和認為(wei) ，要在四個(ge) 方麵著力，即按要求明確界定參保範圍、加快推進事業(ye) 單位分類改革、完善養(yang) 老保險關(guan) 係轉移銜接具體(ti) 辦法、健全完善管理體(ti) 係和信息係統。

　　怎樣看待事業(ye) 單位取消編製?中國人事科學研究院事業(ye) 單位管理研究室助理研究員丁晶晶認為(wei) ，是否取消編製需理性評估，當前，要改革和完善編製管理製度和方式，明確編製管理的戰略導向，構建科學的員額評估製度，擬定編製備案辦法和標準，建立編製動態調整機製，此外，還可試點設置流動編製。

　　怎樣深化事業(ye) 單位職稱製度改革?國家行政學院決(jue) 策谘詢部主任馬寶成強調，深化職稱製度改革，要以職業(ye) 分類為(wei) 基礎，以科學評價(jia) 為(wei) 核心，以促進人才開發使用為(wei) 目的，健全職稱製度體(ti) 係;突出品德、能力、業(ye) 績導向，克服“唯學曆、唯資曆、唯論文”傾(qing) 向，科學客觀公正評價(jia) 專(zhuan) 業(ye) 技術人才;向基層傾(qing) 斜，對在艱苦偏遠地區和基層一線工作的專(zhuan) 業(ye) 技術人才、急需緊缺的特殊人才等，實行一些特殊政策。

　　怎樣建立科學有效的績效考核體(ti) 係?中國人事科學研究院事業(ye) 單位管理研究室助理研究員鄧婷婷認為(wei) ，在當前績效考核體(ti) 係未能發揮出應有激勵作用的背景下，探索引入戰略性績效管理應成為(wei) 一種選擇。