深化教育領域綜合改革是黨(dang) 的十八大和十八屆三中全會(hui) 提出的重要改革任務。三年來，這項改革所取得的成績是有目共睹的，但所遇到的困難和問題也越來越錯綜複雜。

　　當前，教育改革正處於(yu) 再綜合、再深化、再突破的關(guan) 鍵時期，堅持和運用辯證思維，抓好這項事關(guan) 國家和民族命運、事關(guan) 老百姓切身利益的改革，至關(guan) 重要。

　　堅持守住底線與(yu) 開拓創新的辯證統一

　　開拓創新是改革的第一要務。沒有開拓創新的改革算不上真正意義(yi) 上的改革。教育領域綜合改革就是要不遺餘(yu) 力地推動教育整體(ti) 開拓、綜合創新。但是，開拓創新並非沒有底線。這個(ge) 底線，一是法的底線，教育改革必須於(yu) 法有據，在法律法規的框架內(nei) 進行，即使要突破某項具體(ti) 的規定，也要基於(yu) 法治精神，在有權機關(guan) 授權下進行試點探索。二是規律的底線，教育改革必須遵循規律，違反規律的改革注定是要失敗的。從(cong) 實質上講，規律不僅(jin) 是改革的底線，也是法的底線。教育綜合改革的最終目的就是要讓教育符合規律地運行和發展，堅持守住底線與(yu) 開拓創新的辯證統一，最終要統一在遵循規律基礎之上。

　　教育綜合改革要遵循什麽(me) 規律?一是人的發展規律。教育的對象是人，根本宗旨在於(yu) 促進人的發展，人的發展有其自身的規律，這是教育及其改革必須遵循的。二是教育的規律。教育是一種社會(hui) 實踐。這種社會(hui) 實踐的獨特性在於(yu) “教是為(wei) 了用不著教”，致力於(yu) 人的自我學習(xi) 和終身發展是教育及其改革必須遵循的基本規律。三是教育改革的規律。教育改革是一種直接返身性實踐，每一次改革實踐都直接指向人的自身成長和發展。這是其他改革所不具備的。這就意味著教育改革是最自我的、最複雜的、最徹底的改革。對這樣一種改革要保持一種對人的敬畏和專(zhuan) 業(ye) 的清醒，要用教育的專(zhuan) 業(ye) 智慧來推動，而不是搞社會(hui) 運動式的改革。

　　堅持立足現實與(yu) 麵向未來的辯證統一

　　改革總是針對現實問題的，否則，就缺乏正當性。教育綜合改革所針對的問題一定是真問題，而不是假問題;是深層次問題，而不是表象問題;是問題域，而不是單個(ge) 問題。也就是說，教育改革再綜合、再深化一定要抓住浮在表麵的那些問題背後的症結所在來實施，而不是被細枝末節的問題牽著鼻子走。因此，梳理並基於(yu) 教育問題譜係，分析現實基礎和條件，創新解決(jue) 問題的思維和對策，有針對性地解決(jue) 問題，是進一步深化教育改革的必然選擇。

　　同時，改革並非一味地“埋頭苦幹”，也要“抬頭看路”，麵向未來，具有前瞻性。教育領域綜合改革一定要朝著教育發展的大方向去改、去革。就育人而言，馬克思所說的培養(yang) 自由而全麵發展的人就是大方向。就學校而言，辦適合每一個(ge) 學生的教育就是大方向。就教育係統而言，實現教育現代化就是大方向。

　　教育領域綜合改革怎樣做到既立足現實又麵向未來呢?關(guan) 鍵是在教育現實與(yu) 未來趨勢的對接中找到阻礙教育發展的關(guan) 節點。這些關(guan) 節點可能是人的問題，也可能是體(ti) 製機製問題，還可能是資源配置問題等。要具體(ti) 問題具體(ti) 分析，打通這些關(guan) 節點，推動教育朝著應有的大方向發展。

　　堅持統籌全局與(yu) 突出重點的辯證統一

　　教育領域綜合改革是關(guan) 於(yu) 教育領域的改革，綜合是其最重要的特征。這個(ge) 綜合表現在三個(ge) 方麵：一是改革主體(ti) 的綜合，應該調動學生、教師、家長、教育主管者和社會(hui) 相關(guan) 群體(ti) 等多方麵的力量共同推進教育改革;二是改革內(nei) 容的綜合，應該針對教育多個(ge) 層麵、多個(ge) 領域、多個(ge) 環節中存在的帶有全局性或者具有關(guan) 鍵意義(yi) 的問題進行改革;三是改革手段的綜合，這些手段包括權責調整、製度重構、資源配給等。要做到這三個(ge) 層麵的綜合，必須堅持教育“一盤棋”，從(cong) 全局出發，將改革主體(ti) 、內(nei) 容、手段等都統整起來，係統設計和實施教育改革。從(cong) 近年來教育領域綜合改革的實際來看，教育係統內(nei) 部的業(ye) 務統籌較多，而真正掌管教育人財物等配置權的部門參與(yu) 不夠，導致教育綜合改革難以深化。要突破這一瓶頸，要麽(me) 賦予教育主管部門和學校更多的教育資源配置權，要麽(me) 在政府層麵加大統籌力度，切實改變部門各自為(wei) 政的局麵。

　　統籌全局就是要在整體(ti) 把握的基礎上分清主次，抓住重點，集中優(you) 勢兵力在關(guan) 鍵領域、關(guan) 鍵環節上取得突破。確定教育改革重點，可以先從(cong) 教育全局去考慮，根據中央和國家的教育大政方針去框定範圍，再結合本地實際和所存在的教育問題去具體(ti) 化，然後在可能突破之處著力。比如，重慶根據國家“十三五”規劃“著力推進供給側(ce) 結構性改革”的要求，確定了城鄉(xiang) 教育公共服務供給改革這個(ge) 重點事項，根據製約教育不能滿足地方經濟社會(hui) 發展的實際，確立了推動高等教育服務經濟社會(hui) 發展改革這個(ge) 重點事項，根據民辦教育總體(ti) 辦學水平較低和不夠規範的實際，確立了支持和規範民辦教育發展這個(ge) 重點事項，將三個(ge) 事項連接起來形成綜合改革的麵，形成了公辦教育與(yu) 民辦教育、教育向內(nei) 改革與(yu) 向外改革相結合的結構布局。由此可見，教育改革重點應該是全局之重點、問題之重點、未來之重點、可能突破之重點，並且這些點要構成綜合改革的鏈條，輻射綜合改革的方方麵麵。

　　堅持綜合協調與(yu) 分類改革的辯證統一

　　教育領域綜合改革雖然講求改革的係統性、關(guan) 聯性，但並不是無差別的齊步走，恰恰相反，要根據改革對象的個(ge) 性實施分類改革，突出針對性。

　　如果我們(men) 把世界分為(wei) 物的世界、人的世界、事的世界，那麽(me) 教育屬於(yu) “事”的範疇。教育何所事?是育人之事。這個(ge) “事”包括育人活動和育人支撐係統兩(liang) 個(ge) 部分。育人活動是“一棵樹搖動一棵樹，一朵雲(yun) 推動一朵雲(yun) ，一個(ge) 靈魂喚醒另一個(ge) 靈魂”的活動，對此進行改革主要依靠學生、教師和家長主動的、漸變的、對話的、反思的方式進行，因此應該采取“自我—支持”式改革。也就是說，教育主管部門及社會(hui) 其他主體(ti) 應該為(wei) 教育主體(ti) 提供條件，督促他們(men) 自我改革，而不是指手畫腳地要求他們(men) 怎麽(me) 做。育人支撐係統包括教育內(nei) 部支持係統和教育外部支持係統，教育行政管理部門就隸屬於(yu) 教育內(nei) 部支持係統，人社、財政等部門就隸屬於(yu) 教育外部支持係統。

　　一般來說，教育改革路徑包括內(nei) 推改革、外推改革、內(nei) 外合推改革。基於(yu) 教育改革的分類，我們(men) 可以選擇不同的改革路徑。內(nei) 推改革主要針對育人係統，要通過規製、標準和配置等實現改革目的。外推改革主要針對育人支撐係統，要通過政治領導力、法治約束力和社會(hui) 影響力來實現改革目的。內(nei) 外合推改革既針對育人係統，也針對育人支撐係統，要通過多元化的手段來實現改革目的。

　　堅持改革推進與(yu) 群眾(zhong) 滿意的辯證統一

　　教育改革的再綜合、再深化並不是嘴上說說而已，必須通過工作的推進來實現。這就需要我們(men) 對教育改革是否落實進行檢查和督促。可以通過實施方案備案、工作任務督察、製度成果評選、改革效果評估等方式來完成。其中，尤其需要建立科學的測評指標和評估辦法，對教育改革進行專(zhuan) 業(ye) 性的評估，推動教育改革在應有的軌道上前進。

　　同時，我們(men) 還應該認識到，改革始終是手段，而不是目的。教育改革成功不僅(jin) 僅(jin) 在於(yu) 方案好、工作好，更在於(yu) 改革後能讓人民群眾(zhong) 對教育更加滿意。這個(ge) 滿意包括兩(liang) 個(ge) 方麵：一是人民群眾(zhong) 對教育改革工作有基本的滿意，要把人民群眾(zhong) 滿意不滿意、答應不答應、高興(xing) 不高興(xing) 作為(wei) 評判教育改革的基本標準;二是能讓人民群眾(zhong) 有實實在在的獲得感，讓教育改革真真正正促進人才培養(yang) 質量的提高、教育公平的實現。做到了這一點，才算踐行了“人民對美好生活的向往，就是我們(men) 的奮鬥目標”的諾言。