對明年經濟社會(hui) 發展，中央經濟工作會(hui) 議提出一個(ge) 重要任務，就是按照統籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發揮改革牽引作用。這既是我們(men) 深化改革的一貫思路，也是解決(jue) 好當前經濟社會(hui) 發展突出問題的重要舉(ju) 措。

　　發揮改革牽引作用，需要回答好三個(ge) 問題。

　　為(wei) 何要改革牽引?改革是由問題倒逼而產(chan) 生，因而，當前經濟社會(hui) 發展中存在的矛盾和問題，也必須通過改革加以解決(jue) 。比如，在電力、石油、鐵路等重點領域和大型國企，如何推進混合所有製?如何依法保護知識產(chan) 權、保護企業(ye) 家精神，支持企業(ye) 家創新創業(ye) ?怎樣推進金融監管體(ti) 製改革，有序推動民營銀行發展……在這些問題上取得實質性進展，改革才能釋放更多紅利。中央提出穩中求進總基調，更好發揮改革牽引作用，對這一點應該十分明確。

　　牽引重點在哪裏?經驗告訴我們(men) ，發展是涉及經濟基礎和上層建築的整體(ti) 社會(hui) 運動;往往“牽一發而動全身”，一項改革往往涉及並影響社會(hui) 生活方方麵麵。同時，又常常是“落一子而滿盤變”;抓住主要矛盾，方能帶動全局，取得事半功倍效果。人們(men) 注意到，強調以推進關(guan) 鍵性改革為(wei) 牽引，鎖定的目標，是國計民生的重要領域和重要部門，如電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍(jun) 工等領域。同時，發力方向也更集中。如，對國企改革明確提出，混合所有製改革是重要突破口，必須在“完善治理、強化激勵、突出主業(ye) 、提高效率”取得進展。其他方麵改革，也是目標和要求十分明確具體(ti) ，強調可操作性。

　　可以預期，按這個(ge) 牽引思路，2017年，“三去一降一補”、實體(ti) 經濟發展、“三農(nong) ”問題、房地產(chan) 、國企等宏觀經濟的主要方麵，甚至宏觀經濟政策本身，都會(hui) 通過改革獲得更大的推力。

　　怎樣更好實現改革牽引?習(xi) 總書(shu) 記多次強調，要更加注重改革係統性、協調性和可持續性。這一重要思想充分體(ti) 現在對明年的工作部署上，這也是改革重要的方法論。比如，財稅改革既連著政府又與(yu) 市場密切相關(guan) 。推進這項改革，必須處理好中央與(yu) 地方財政事權和支出責任的劃分，因此必須係統安排、整體(ti) 推進、兼顧各方。又如，從(cong) 著眼長遠看，加強產(chan) 權保護必須編纂民法典，依法對各種所有製組織和自然人財產(chan) 權的保護。堅持有錯必糾，甄別糾正一批侵害企業(ye) 產(chan) 權的錯案冤案。改革開放已經38年了，強調完善產(chan) 權保護製度、依法保護產(chan) 權，從(cong) 製度基石、現代文明、恒產(chan) 恒心三個(ge) 角度來看，都具有極其重要意義(yi) 。這些改革工作因時因事，次第展開、有序推進，才能水到渠成，井井有條。

　　習(xi) 總書(shu) 記的重要講話，放眼天下大勢，立足改革情勢，提出一係列重要思想，使我們(men) 更加清醒看到，改革的規模和深度今非昔比，必須把握時代特點和階段性變化，在深化改革上作更多文章，抓得更準、抓得更緊、抓得更狠，真正讓改革成為(wei) 拉動發展的火車頭、解決(jue) 問題的金鑰匙。(國平)