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“開放”與“放開”
—— 析中國經濟發展成就舉世矚目的原因

發稿時間:2016-12-22 10:16:25   來源:北京日報    作者:錢穎一

  kaiyun官方地址開放後的經濟發展成就舉(ju) 世矚目。1981年,中國的GDP是美國的6%。2015年,也就是34年之後,中國的GDP已經是美國的60%。與(yu) 世界第一大經濟體(ti) 美國相比,從(cong) 6%到60%,對世界經濟來說是一個(ge) 巨大的變化。是什麽(me) 原因導致的?經濟學家有很多種說法,都有一定道理。但是我提出的問題是:究竟哪些因素是改革開放前後最大的不同?在我看來,從(cong) 經濟學原理看,有兩(liang) 類原因:一類叫作“開放”,一類叫作“放開”。

  開放:積極“入關(guan) ”、“入世”

  中國是世界上最早擁抱經濟全球化的發展中國家。在上世紀八九十年代,我們(men) 就非常積極地推動國際化、經濟全球化,表現在要積極“入關(guan) ”、“入世”。那時候是發達國家積極推動全球化,而發展中國家普遍比較抵製全球化,而中國是唯一的例外,原因是之前中國深受封閉之害。

  開放的含義(yi) 非常之廣,絕對不是簡單的貿易。資本的流動、技術的流動、想法的流動,都是開放的結果。

  首先,開放改變了激勵。中國開放後首先發現的是周邊的日本和亞(ya) 洲四小龍,與(yu) 我們(men) 有類似的文化,類似的曆史,但發展得這麽(me) 快。這樣的潛在競爭(zheng) 壓力,改變了對所有人的激勵。

  其次,開放改變了市場的邊界。初期的來料加工,後來的加入世貿組織,都擴大了市場的邊界。

  再次,開放改變了生產(chan) 方式。這一點對中國特別重要,因為(wei) 我們(men) 有兩(liang) 個(ge) 特點,是其他發展中國家不完全具備的。一是我們(men) 的賺錢動機特別強,二是我們(men) 的學習(xi) 能力特別強。什麽(me) 東(dong) 西別讓我們(men) 看見,一旦看見,我們(men) 一定能做得比別人都要快,還要便宜,還要好。所以,我們(men) 從(cong) 開放中受益的程度最大,也就不奇怪了。

  激勵的作用、市場邊界的擴大以及生產(chan) 方式的改變,都是開放帶來的。我們(men) 還談不到直接的創新,先把別人的創新拿過來用,同樣有巨大作用。

  放開:把激勵搞對

  放開是指國內(nei) 改革,有兩(liang) 個(ge) 基本要素:第一是把激勵搞對,第二是讓市場起作用。這也是與(yu) 改革前相比的最大不同。

  把激勵搞對,最典型的例子就是農(nong) 村改革。從(cong) 經濟學角度看,這是一個(ge) 最清晰、最簡單的社會(hui) 實驗。在幾年的時間內(nei) ,同樣的土地,同樣的人,糧食產(chan) 量大增。這裏麵有兩(liang) 個(ge) 激勵:一個(ge) 是價(jia) 格激勵。大家可能不一定知道,當時國家把農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格提高了,現在容易忽視這個(ge) 原因,但是不要忽視價(jia) 格激勵。第二是製度激勵。家庭聯產(chan) 承包製,即“交夠國家的,留足集體(ti) 的,剩下全是自己的”,這就是經濟學家所說的作為(wei) “剩餘(yu) 索取者”帶來的激勵。另一個(ge) 激勵的例子是區域間競爭(zheng) 帶來的激勵。雖然有爭(zheng) 議,但是仍然有不少經濟學家認為(wei) ,這是中國非常重要的特色。這在小國是不可能發生的,因為(wei) 小國隻有國際競爭(zheng) 。隻有在大國裏麵才有眾(zhong) 多地區,有地區之間的競爭(zheng) 。在中國,區域間競爭(zheng) 突出體(ti) 現在地方政府之間的競爭(zheng) ,這種競爭(zheng) 就產(chan) 生了發展地區經濟的激勵。

  但是並不是說改革中所有的激勵都搞對了,或者一次就搞對了。比如,農(nong) 村家庭聯產(chan) 承包製成功之後,曾經出現過把承包製引入城裏,引入國有企業(ye) 。後來發現企業(ye) 承包不像農(nong) 村家庭承包那麽(me) 簡單,出現了“包盈不包虧(kui) ”的現象,帶來了企業(ye) 管理者行為(wei) 的扭曲。這時候就提出了產(chan) 權、股權激勵、公司治理等問題,直到今天也都沒有完全解決(jue) 。同樣,地區間競爭(zheng) 也帶來地方保護主義(yi) 等扭曲。所以,把激勵搞對不是一件容易的事。

  放開:讓市場起作用

  我記得我上大學的時候,討論短缺的原因,答案是生產(chan) 太少了。學習(xi) 了經濟學原理之後,我們(men) 就知道短缺的第一原因是價(jia) 格控製。當你放開價(jia) 格之後,短缺就消失了。反過來,當價(jia) 格被限製上漲的時候,就一定會(hui) 出現短缺。所以讓市場起作用,我們(men) 既要看到市場起作用時帶來的好處,同時也要看到市場扭曲時會(hui) 帶來一係列問題。

  市場分為(wei) 產(chan) 品市場、勞動力市場和資本市場。總的來說,我國的產(chan) 品市場和勞動力市場的放開先於(yu) 資本市場。在資本市場,過去幾年的重大進展是利率市場化,它消除了一個(ge) 重大的價(jia) 格扭曲。但是,資本市場的放開不僅(jin) 是利率的市場化,還取決(jue) 於(yu) 一係列監管製度。在這方麵,發揮市場在資本配置方麵的作用還有很長的路要走。

  由此我們(men) 看到,可以用簡單的經濟學原理來解釋非常複雜的經濟現象。當然,這還不能解釋全部細節,但是確實能夠解釋相當多的部分,特別是核心部分。

  (作者為(wei) 清華大學經濟管理學院院長)

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