做好就業(ye) 創業(ye) 教育與(yu) 服務，幫助部分“城歸”克服急功近利的浮躁心態，消除阻礙人才流動的體(ti) 製機製障礙，為(wei) 經濟增長積累更磅礴的發展後勁

　　近日，經濟學家厲以寧指出，中國正悄悄進行著一場人力資本革命，新的人口紅利正在產(chan) 生，占現有外出農(nong) 民工1/4的“城歸”，正在給農(nong) 村帶來變化。放眼現實，曾經去城市打拚、如今又回歸農(nong) 村的“城歸”，盡管來了個(ge) “折返跑”，卻跑出了農(nong) 業(ye) 振興(xing) 的新力量，跑出了農(nong) 村發展的新希望。

　　以往，進城務工農(nong) 民常常陷入就業(ye) 層次低、勞動強度大、福利保障差、職業(ye) 地位難以提升的窘境;而且遠離家鄉(xiang) ，在陌生環境中生存就業(ye) ，適應與(yu) 融合的成本較高，個(ge) 人的積極性和創造性多少會(hui) 受到壓抑。然而當下，中國農(nong) 村正經曆的一場巨大變遷——隨著新農(nong) 村建設向前推進，各項利好政策出台，回農(nong) 村創業(ye) 就業(ye) 的性價(jia) 比不斷提高——正是近些年“城歸”悄然興(xing) 起與(yu) 不斷壯大的時代背景。

　　既能與(yu) 家人團聚，又能開創事業(ye) ，“城歸”的潛力被大大激發。以曾有“打工第一縣”之稱的重慶開縣為(wei) 例，最近6年，開縣每年都有1萬(wan) 多名“城歸”。這6萬(wan) 多名“城歸”創造了開縣縣域經濟的“半壁江山”——創辦經濟實體(ti) 占全縣企業(ye) 總數的50%以上，生產(chan) 總值對全縣的貢獻率也已超過50%。可見，隨著“城歸”到來，農(nong) 村資源被盤活，經濟增量被創造，日漸空心化的農(nong) 村有了重煥光彩的跡象。

　　在剛剛閉幕的中央經濟工作會(hui) 議上，深入推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革被擺在突出位置。可以預見，響應鼓勵返鄉(xiang) 創業(ye) 的政策，自主創業(ye) 做個(ge) 企業(ye) 主，農(nong) 業(ye) 領域大有可為(wei) ;乘著產(chan) 業(ye) 梯度轉移的東(dong) 風，做個(ge) 產(chan) 業(ye) 工人，在家門口就業(ye) 不成問題;回歸農(nong) 村，做個(ge) 專(zhuan) 職農(nong) 民，專(zhuan) 注綠色食品生產(chan) ，市場前景廣闊。無論是返鄉(xiang) 就業(ye) 還是創業(ye) ，“城歸”帶來的要素集聚、技術滲透以及幹勁闖勁，都將進一步延伸農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈，拓展農(nong) 業(ye) 的多種功能，培育出更多新興(xing) 業(ye) 態，形成農(nong) 業(ye) 與(yu) 二、三產(chan) 業(ye) 交叉融合的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，從(cong) 而有益於(yu) 國家產(chan) 業(ye) 結構的優(you) 化。從(cong) 這個(ge) 角度來看，“城歸”體(ti) 現的，是城市和鄉(xiang) 村的有機互動，他們(men) 將成為(wei) 城鎮化進程中不可或缺的重要力量。

　　不過，如何充分利用好這些新的人口紅利，讓其有效轉化為(wei) 人力資本，還有不少現實難題。比如，創業(ye) “城歸”資金缺乏、經驗不足，誰來為(wei) 他們(men) 的“小目標”保駕護航?再如，當地政府如何找準自身定位，避免產(chan) 業(ye) “孤島”，降低返鄉(xiang) 創業(ye) 者的市場風險?做好就業(ye) 創業(ye) 教育與(yu) 服務，加快當前“城歸”人力資本改善速度，幫助部分“城歸”克服急功近利的浮躁心態，消除阻礙人才流動的體(ti) 製機製障礙，才能為(wei) 經濟增長積累更磅礴的發展後勁。

　　盡管從(cong) 全局來看，現在“城歸”族的規模還不算大，但他們(men) 絕不是被城市“擠出”或消極避世的一族，而是懷著夢想在鄉(xiang) 村創業(ye) 初起風口的弄潮兒(er) ，所發揮的牽引作用不可小覷。引導好、提升好這股力量，中國鄉(xiang) 村經濟社會(hui) 的明天充滿希望。