黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以後，四川省委政研室與(yu) 全國絕大多數省份一樣承擔履行改革辦職能的新使命。如何既當好省委決(jue) 策參謀，又當好省委改革運轉中樞是重要的課題。我匯報一下四川省委改革辦圍繞三條主線構建改革工作機製和工作體(ti) 係的一些做法。

　　第一條主線，圍繞職能定位，優(you) 化內(nei) 部機構設置，形成運轉高效的工作方式。現在省委政研室必須構建起適應“兩(liang) 塊牌子一套人馬”的工作方式。我們(men) 通過內(nei) 部改起，打破原來省委政研室工作格局，服從(cong) 改革需要。我們(men) 做的第一件事情是明確改革辦該幹什麽(me) 。省委給改革辦的職能定位是八個(ge) 字：“統籌”、“協調”、“督促”、“評估”。把這八個(ge) 字轉化為(wei) 25項具體(ti) 工作和要求，使工作和力量集中在了“抓總協調、精準督察、先鋒示範、經驗推廣”四個(ge) 方麵。任務明確以後第二件事情是解決(jue) 組織體(ti) 係問題。四川省委改革辦優(you) 化內(nei) 部機構設置，堅持全員上陣幹改革。改革辦政研室有50多人，不是把改革辦、政研室分離開來，而是統籌使用，融合承擔兩(liang) 個(ge) 方麵的職責。在原有政研室結構不變的基礎上，分別設置秘書(shu) 處、改革一、二、三、四處等，把改革事項對接每個(ge) 專(zhuan) 項小組，全部分到各處。第三件事情就是人員配備。

　　現在中央已經出台了改革方案，我們(men) 四川通過各種渠道，從(cong) 省級層麵上已經出台了308個(ge) 專(zhuan) 項改革方案，涉及到“五位一體(ti) ”和黨(dang) 的建設製度改革，這麽(me) 多的改革方案怎樣保證它真正落實，這是一個(ge) 很大的挑戰。其中涉及到省委改革辦的有100多個(ge) ，將來預計應該有200多個(ge) 左右。這麽(me) 多的改革方案怎樣做到全程跟蹤，我們(men) 建立了12個(ge) 改革工作項目小組，每個(ge) 小組兩(liang) 至三個(ge) 人。這樣把我們(men) 所有的改革方案全部分配到12個(ge) 改革工作項目小組上，讓所有改革方案都有專(zhuan) 人盯著抓，改革方案製定、上會(hui) 審議、正式出台、落地實施、實行全程“一條龍”的跟蹤。

　　第二條主線，圍繞上下左右這條線，理順各個(ge) 工作主體(ti) 的關(guan) 係，形成全省改革係統整體(ti) 合力。重點處理好四個(ge) 關(guan) 係：

　　首先是處理好省委改革辦與(yu) 中央改革辦的關(guan) 係。保障中央改革部署在四川落地，確保中央改革部署在四川暢通。三年來省委堅持把學習(xi) 貫徹中央深改組會(hui) 議精神作為(wei) 一項重要的議程。省委特別重視中央專(zhuan) 項改革方案的對接，為(wei) 此我們(men) 專(zhuan) 門建立專(zhuan) 項改革方案對接的製度。隻要中央深改組會(hui) 議一開，我們(men) 三天以內(nei) 一定把任務分解到每個(ge) 專(zhuan) 項小組(我們(men) 四川改革辦下麵有九個(ge) 小組)。為(wei) 什麽(me) 是三天以內(nei) ?因為(wei) 有很多中央會(hui) 議在星期五開，我們(men) 就是星期一開，有專(zhuan) 門人員做保障。省委改革辦任務分到各個(ge) 專(zhuan) 項小組以後，這個(ge) 專(zhuan) 項小組必須及時反饋他們(men) 的工作安排，中央開了30次深改組會(hui) 議，這些改革方案我們(men) 全部做了安排，無一遺漏。到今年6月份以前的中央正式出台的專(zhuan) 項改革方案，四川全部對接完畢，保證了中央改革部署在四川落地。中央改革辦領導給我們(men) 工作很高評價(jia) ，認為(wei) 四川省委對接中央改革部署上做到了聯動。

　　其次是處理好省委改革辦與(yu) 各專(zhuan) 項小組的關(guan) 係，讓專(zhuan) 項小組真正發揮分散抓總的作用，督促他們(men) 把職能落實。各個(ge) 專(zhuan) 項小組組長、副組長都是常委以上的領導。省委要求組長、副組長要作正式分工，改革辦不是簡單的協調機構，有具體(ti) 職能，跟其他部門一樣，按照這樣理念來抓，而且要求省領導把改革工作分工擺在前麵。我們(men) 提出要把改革工作真正做到職能化、職責化，省領導要做到職責化。每年通過責任清單把全年改革任務落實到組長副組長身上。

　　再次是處理好省委改革辦與(yu) 省直部門的關(guan) 係，怎麽(me) 調動部門改革的積極性，對改革落實和真正見效至關(guan) 重要。原先省直部門把改革工作真正作為(wei) 一項固定的職責，聯合部門黨(dang) 組的中心工作，防止部門把改革看成是額外的負擔。我們(men) 通過把改革任務和責任壓緊壓實，避免改革工作延誤現象的發生。凡是中央要求必須改的一定要改到位，著力破除利益格局，避免出現選擇性改革的現象。改革方案出台以後通過實行清單式的督察，避免改革部署束之高閣。

　　最後是處理好省委改革辦與(yu) 市縣關(guan) 係，解決(jue) 改革落實“最後一公裏”的問題。四川已經把改革納入了對所有省市部門、黨(dang) 政部門聯動考核目標，做到改革考核全覆蓋。改革工作占到10分，這樣保證地方黨(dang) 委發揮責任主體(ti) 作用。這些年我們(men) 有意識的提高全省改革係統的整體(ti) 水平，改革辦的做法要跟全省上下形成整體(ti) 合力，上下要聯動，方向要一致，著力點要一致，這樣改革工作才能順利開展。僅(jin) 去年一年時間，四川省委改革辦召開五次全省改革係統工作會(hui) 議，這在其他地方不多見，需要上下統一認識，推廣一些好的做法，包括兄弟省市的做法，完善一些製度。通過三年的探索，四川現在已經建立起來了省委深改組統籌決(jue) 策機製，為(wei) 2020年如期完成改革任務奠定了基礎。

　　第三條主線，圍繞改革流程這條線，構建環環相扣的工作鏈條，形成實質推進改革製度保障。習(xi) 近平總書(shu) 記在深改組會(hui) 議上強調改革方法的問題。四川從(cong) 實際出發，緊扣改革工作的各個(ge) 關(guan) 鍵環節，製度機製上理順關(guan) 係、形成較為(wei) 完備管用的製度。

　　一是緊扣改革主體(ti) 責任，構建層層抓落實的鏈條。今年四月份省委專(zhuan) 門製定《關(guan) 於(yu) 全麵加強改革落實工作的意見》。文件把習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 抓改革的一係列要求部署進行了係統的貫徹。這個(ge) 工作中央改革辦給予充分肯定，專(zhuan) 門刊發了文件全內(nei) 容。

　　二是緊扣改革方案製定，形成專(zhuan) 案謀劃、審議、出台全過程的製度保障。中央一開始明確改革頭三年的主要任務是夯實擂台、謀劃框架等，四川在改革方案製定方麵建立了一係列製度。改革頭三年，省委改革辦通過117個(ge) 專(zhuan) 項改革方案，今年底大概可以達到126個(ge) 。今年一年時間就通過了70多個(ge) 專(zhuan) 項改革方向，據我們(men) 統計，這個(ge) 數字在全國大概是第二、三這個(ge) 位置。應該說基本完成了中央提出了頭三年改革階段性的任務。

　　三是緊扣改革實質，落實建立“清單式”的督察製度。因為(wei) 改革模式涉及到方方麵麵，從(cong) 我們(men) 改革辦的角度來講怎樣從(cong) 工作方式上保證改革不“空轉打滑”，四川做了一些探索。主要是盯著專(zhuan) 項方案抓落實，構建一套“清單式”精準督察的製度體(ti) 係。就是以專(zhuan) 項改革方案為(wei) 單元，以方案明確的“具體(ti) 改革事項”為(wei) 對象，一個(ge) 專(zhuan) 項改革方案建立一個(ge) “落實情況檔案”，對方案中“具體(ti) 改革事項”進行表格化管理，全程跟蹤、定時督察、動態銷賬。每年有兩(liang) 次督察，一次是年中省委改革辦牽頭組織集中的督察，一次是年底由方案牽頭單位進行的自查。督察方案下麵的“具體(ti) 改革事項”，按照“已經完成”，“已經啟動未完成”，“還沒有啟動”劃分三個(ge) 標準進行統計，如果一個(ge) 方案當中所有的改革事項全部完成了就進行銷帳，沒有完成繼續下一步的督察直至所有都完成。最近省委也在製定明年工作，四川提出明年年底所有專(zhuan) 項方案的90%要銷帳，中央出台的改革方案中80%的具體(ti) 專(zhuan) 項要完成，從(cong) 我們(men) 工作推進方麵來講防止改革空轉和束之高閣。

　　最後一點是四川構建改革信息宣傳(chuan) 工作格局。我們(men) 把經驗推廣作為(wei) 改革辦重點來抓，重視梳理重點改革經驗。另外我們(men) 製定實施了《加強四川全麵深化改革宣傳(chuan) 報道工作方案》，構建起省委改革辦、省委宣傳(chuan) 部、省級宣傳(chuan) 媒體(ti) “三位一體(ti) ”抓改革落實的局麵，保持了濃厚的改革氛圍。【《改革內(nei) 參》記者趙琳整理】