【編者按】：2016年12月17日，kaiyun官方地址(2016)年會(hui) 暨創新驅動高層研討會(hui) 在湖南省長沙市舉(ju) 行。本文是國務院國資委國有重點大型企業(ye) 監事會(hui) 主席季曉南的演講內(nei) 容，題目係編者所加，未經本人審核。

國務院國資委國有重點大型企業(ye) 監事會(hui) 主席　季曉南

　　我國經濟進入新常態，經濟持續下行壓力很大，企業(ye) 也麵臨(lin) 不少困難和挑戰，發展速度普遍放緩，經濟效益普遍下滑，根本的原因就是發展方式滯後、創新能力不強。在湯森路透發布的《2015年全球百強創新機構榜單》上，中國內(nei) 地企業(ye) 自2014年被納入評估之後又一次無緣榜單。這引起了輿論的關(guan) 注和思考。怎麽(me) 通過激發企業(ye) ，包括國有企業(ye) 的創新能力，這是我們(men) 深化改革創新驅動要解決(jue) 的一個(ge) 課題。

　　國有企業(ye) 是我國科技創新的主力軍(jun)

　　截止2015年末，中央企業(ye) 有國家級研發平台596個(ge) :其中國家重點實驗室90個(ge) ，國家工程技術研究中心95個(ge) ，國家工程實驗室55個(ge) ，國家工程研究中心54個(ge) ，國家級企業(ye) 技術中心302個(ge) ;依托中央企業(ye) 建立的國家重點實驗室90個(ge) ，占比51%;在科技部認定的146個(ge) 產(chan) 業(ye) 技術創新戰略聯盟中，有101個(ge) 是由中央企業(ye) 牽頭和參與(yu) 組建的，占比69.1%。這些研究研發平台應該說代表了一個(ge) 企業(ye) 的研發實力和潛能。

　　再看看專(zhuan) 利，截止2015年末，中央企業(ye) 累計擁有有效專(zhuan) 利40.4萬(wan) 項，占全國4%，其中有效發明專(zhuan) 利13.2萬(wan) 項，占全國9%。這僅(jin) 僅(jin) 是中央企業(ye) ，不包括其他國企。2015年國家科技發明獎一等獎全部由中央企業(ye) 獲得，科技進步獎、特等獎也全部由中央企業(ye) 獲得。 “十二五”期間，整個(ge) 國家頒布科技進步特等獎11個(ge) ，中央企業(ye) 占85%，科技進步一等獎49個(ge) ，45%中央企業(ye) 拿到。科技發明一等獎四個(ge) ，中央企業(ye) 占了三分之一。關(guan) 係國家安全的國民經濟命脈的重大技術創新都是國有單位為(wei) 主來創新的，這說明它的實力地位很強。

　　大家總認為(wei) 國有企業(ye) 創新很滯後，民營企業(ye) 技術創新很先進\很靈活，是不是這樣?中國企業(ye) 家調查係統《2016中國企業(ye) 家成長與(yu) 發展專(zhuan) 題調查報告》顯示，國有企業(ye) 創新動向指數57.19，非國有企業(ye) 指數為(wei) 54.41%，國有企業(ye) 比非國有企業(ye) 高2.78%。這不是國資委本身，也不是國務院發展中心的調查係統，是第三方的獨立調查。這顯示出國有企業(ye) 是我國科技創新的主力軍(jun) 。

　　為(wei) 何有強大研發能力的國企效益不如民企?

　　請看《2014年規模以上工業(ye) 企業(ye) 經營效率對比》，國有企業(ye) 資產(chan) 利潤率4.0%，非國企11.1%;收入利潤國企5.3%，民營6.5%。

　　還有《2016年1-9月不同所有製規上工業(ye) 企業(ye) 利潤同比增速》。國有控股2.6%、集體(ti) 企業(ye) 負2.6%、股份製企業(ye) 8.6%、私營企業(ye) 7%，外商及港澳台投資企業(ye) 10.2%。從(cong) 2016年1-4月份規模以上工業(ye) 企業(ye) 中，國有控股企業(ye) 利潤下降7.8%，私營企業(ye) 上漲6.8%。

　　問題是，國企有這麽(me) 強大的研發能力，很好的研發成果，為(wei) 什麽(me) 經濟效益不如民企?一個(ge) 原因是，國有企業(ye) ，包括中央企業(ye) ，在一般的企業(ye) 社會(hui) 責任之外，還承擔了大量應該由社會(hui) 、政府來承擔的經濟、政治、社會(hui) 三大方麵的責任，包括宏觀調控、戰略保障、突發事件、社會(hui) 穩定、援青援疆、國防等等，因此很難跟同類的私有製企業(ye) 進行對比。

　　第二個(ge) 是中央企業(ye) 、國有企業(ye) 有大量曆史遺留問題和社會(hui) 包袱沒有解決(jue) 。2013年的統計數據，美國的埃克森美孚石油公司的員工數是8.48萬(wan) ，而中石油是155.3萬(wan) ，到2015年末是162.21萬(wan) 。中石油、中石化這樣的企業(ye) 按照國際標準最多50萬(wan) 人，其實30萬(wan) 人就夠了，但其餘(yu) 的100萬(wan) 人朝哪去?麵對這麽(me) 沉重的包袱，不管跟民營企業(ye) ，還是跨國企業(ye) ，比效益根本不可能。

　　還有一個(ge) 問題不可否認，就是中央企業(ye) 體(ti) 製機製明顯不適應市場競爭(zheng) 要求。國際油價(jia) 從(cong) 147美元掉到最低36美元，埃克森美孚、殼牌這些跨國公司怎麽(me) 解決(jue) ，主要是四個(ge) 措施，第一大幅度裁員，第二出售資產(chan) ，第三壓縮投資，第四削減費用。但我們(men) 能大規模裁員嗎?我們(men) 能隨意出售資產(chan) 嗎?層層報批，等你報完一兩(liang) 年過去了。寶鋼在湛江的項目批了十年，精品鋼這個(ge) 市場在這十年發生很大的變化，已從(cong) 一開始的供不應求變成了鋼鐵過剩。這就是體(ti) 製機製的問題，需要進行積極的大膽的改革。我前段時間看一個(ge) 老領導，他說國企到底什麽(me) 問題?我看是三個(ge) 問題，體(ti) 製機製問題，布局結構問題，曆史包袱問題。三個(ge) 問題不解決(jue) ，國企想充分釋放它的潛能很難。

　　創新的體(ti) 製機製仍需健全

　　美國極富影響力的科技類刊物《麻省理工科技評論》雜誌評選全球“最聰明”的企業(ye) ，上榜企業(ye) 要有兩(liang) 個(ge) 必備因素，一個(ge) 是實打實的創新技術，另一個(ge) 是行之有效的商業(ye) 模式。上榜的中國企業(ye) 包括百度、騰訊、阿裏巴巴等都是民營企業(ye) 。那麽(me) 為(wei) 何創新指數國有企業(ye) 高於(yu) 民企，卻無法上榜“最聰明”的企業(ye) 。

　　中國企業(ye) 家調查係統2016中國企業(ye) 家成長與(yu) 發展專(zhuan) 題調查報告表明，企業(ye) 創新動向指數的創新環境由市場環境、製度環境、人才環境、文化環境四個(ge) 方麵組成。在市場環境方麵，國企與(yu) 非國企沒有顯著差別，在製度環境和人才環境方麵，國企更具有優(you) 勢。國企的製度環境優(you) 勢使其能夠吸引創新型人才。非國企在鼓勵科技創新、知識產(chan) 權保護等文化環境方麵更具優(you) 勢。

　　我國國企的自主知識產(chan) 權關(guan) 鍵技術不多，科技創新引領企業(ye) 發展作用不強，鼓勵創新的環境沒有形成，科技創新實力與(yu) 企業(ye) 盈利能力不匹配：第一、部分科技新成果不適應市場需求;第二、創新成果轉化不夠順暢。

　　國有企業(ye) 科技創新的體(ti) 製機製要充分釋放它的潛能和活力，我覺得有幾點。第一是工資總額。人力資源社會(hui) 保障部有一個(ge) 工資總額，競爭(zheng) 類國企要搞工資總額嗎?你獎勵創新人員，蛋糕這麽(me) 大，你拿多了，別人就少了，這個(ge) 企業(ye) 家董事會(hui) 很難決(jue) 策。這方麵要加快突破。第二是用人製度。用人製度背後是期權、股權，包括靈活的一種用人方式。第三是混合經濟改革要加快。混合經濟改革是國企改革下一步的突破口。它既是產(chan) 權製度改革又是股份製改革，又有利於(yu) 堅持兩(liang) 個(ge) 毫不動搖，下決(jue) 心加快推進。我主張集團相對控股可以，但可以讓高管持股、科技人員持股，這種模式發展相當快。第四是專(zhuan) 利合同成果轉讓通過法律要落地。【《改革內(nei) 參》記者方豔整理】