12月10日，“財經國際論壇——變局下的包容成長”在三亞(ya) 舉(ju) 行，全國人大財經委員會(hui) 副主任委員、民建中央副主席，經濟學家辜勝阻應邀出席會(hui) 議並演講。他認為(wei) ，“大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新”是中國版供給經濟學理論的偉(wei) 大實踐。對於(yu) 供給側(ce) 結構性改革，首先要明確它有“三大任務”：結構優(you) 化、創新驅動、改革引領。習(xi) 總書(shu) 記講，供給側(ce) 結構性改革核心是創新。其次，推進供給側(ce) 結構性改革要依靠“三大主體(ti) ”，發揮人的積極性。實現改革的落地，要激發市場主體(ti) ——企業(ye) 家，創新主體(ti) ——科研人員，改革主體(ti) ——官員，這三個(ge) “關(guan) 鍵少數”的積極性和創造性。重振企業(ye) 家精神，激活科研人員創新精神和官員的擔當敬業(ye) 精神。再次，要防範認識上的“三大誤區”，不能把供給和需求對立或割裂開來，供給和需求是一枚“硬幣”的兩(liang) 麵;不能把中國的供給側(ce) 結構性改革和西方的供給學派混為(wei) 一談;也不能簡單地認為(wei) ，供給側(ce) 改革就是增加供給，或者淘汰過剩產(chan) 能，應該是上述“三大任務”的統一。推進供給側(ce) 結構性改革要用好“三大引擎”，保持經濟可持續健康發展：一是“中國製造2025”，加速推動產(chan) 業(ye) 的升級;二是大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新，培育發展新動能;三是“一帶一路”,通過開放倒逼供給側(ce) 結構性改革。

　　辜勝阻表示，改革開放以來有四次大的創業(ye) 浪潮：第一次是1978年黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 以後，以城市邊緣人群和農(nong) 民創辦鄉(xiang) 鎮企業(ye) 為(wei) 主要特征的“草根創業(ye) ”;第二次是1992年鄧小平南方談話以後，以體(ti) 製內(nei) 人群下海經商為(wei) 特征的“精英創業(ye) ”，包括了政府部門和科研院所的行政科研人員，當時媒體(ti) 稱有大量體(ti) 製內(nei) 的政治精英、科技精英下海經商;第三次是進入新世紀，特別是中國加入WTO以後，伴隨著互聯網技術和風險投資及資本市場的發展，以互聯網新經濟為(wei) 特征的創業(ye) 浪潮;第四次就是當前的“大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新”浪潮。這一輪創業(ye) 浪潮具有六大重要特征：改革、特別是簡政放權的改革成為(wei) “雙創”的主要推動力;創業(ye) 、創新、創富成“金三角”，創業(ye) 主體(ti) 為(wei) 創富而創業(ye) ，為(wei) 創業(ye) 而創新;創業(ye) 創新主體(ti) 多元化，不僅(jin) 有精英創業(ye) ，也有草根創業(ye) ;創業(ye) 創新的形式高度互聯網化;在雙創中，技術創新與(yu) 金融創新“雙輪驅動”;“雙創”載體(ti) 呈聚合式創業(ye) 創新，全國出現多個(ge) 創業(ye) 創新中心。

　　辜勝阻強調，通過“雙創”培育新動能，需要營造良好創業(ye) 生態，打造創業(ye) -創新-創富“金三角”和創業(ye) -創新-創投“鐵三角”，實現聚合創新，要依靠大企業(ye) “裂變式”創業(ye) ，建立容錯機製，加強產(chan) 權保護，讓創業(ye) 創新者有“安全感”。

　　首先，要形成良好的創業(ye) 創新的生態係統，推進“雙創”的主體(ti) 多元化。創業(ye) 生態係統是由創業(ye) 主體(ti) 、創業(ye) 要素及其賴以生存的生態環境所構成的彼此依存、相互影響、共同發展的動態平衡係統。實現創業(ye) 主體(ti) 多元化，要重視三類“回歸”創業(ye) ，推進草根創業(ye) 與(yu) 精英創業(ye) 共同發展。當前，創業(ye) 不僅(jin) 有“洋海歸”(海外留學人員回國創業(ye) 創新)，還有“農(nong) 海歸”(在沿海地區打工的農(nong) 民工回鄉(xiang) 創業(ye) )。在金融危機後，湖北黃岡(gang) 有二千多農(nong) 民工回鄉(xiang) 創業(ye) ，吸納8萬(wan) 多人就業(ye) 。此外，還包括成功人士回歸家鄉(xiang) 創業(ye) ，如近年來，浙江大力推進浙商回歸創業(ye) 。

　　二要構建創新激勵機製和營造良好環境，推進創新人才的知識資本化和知識產(chan) 權股份期權化，建立知識合法轉化為(wei) 財富的機製，實現創新、創業(ye) 、創富聯動，形成創新“金三角”。在創新過程中，製度創新重於(yu) 技術創新，人才激勵重於(yu) 技術開發，營造環境重於(yu) 集聚要素，作為(wei) 創新“軟件”的創業(ye) 創新文化重於(yu) 設備廠房“硬件”。因此，要營造“實業(ye) 能致富，創新致大富”的環境，做強實體(ti) 經濟。

　　三要技術創新與(yu) 金融創新“雙輪驅動”，打造創業(ye) 、創新和創投“鐵三角”。美國私募基金規模超過中國10倍，國內(nei) 創投發展與(yu) 國外差距較大，要通過大力發展創投鼓勵更多的閑錢進入實體(ti) 經濟。要繼續完善支持創業(ye) 創新的多層次“正金字塔”型資本市場。資本市場的改革方向是市場化和法治化，要通過修改《證券法》，進一步治理資本市場欺詐發行、虛假陳述、內(nei) 幕交易等違法犯罪行為(wei) ，完善市場生態。要用好“新三板”，服務創新型中小微企業(ye) 。

　　四要推進模式創新，實現眾(zhong) 創、眾(zhong) 包和眾(zhong) 籌的有效對接，推進創業(ye) 創新要素聚合。要通過科技園引領新一輪要素聚合，中關(guan) 村就是典型的要素聚合創新載體(ti) ，具有產(chan) 、學、研、用、金、介、政齊備的協同創新體(ti) 係，能夠吸引人才、技術、資本、信息等創新要素資源集聚。深圳是全國創新最成功的城市，其成功原因在於(yu) 深圳具有典型的移民文化，有利於(yu) 孕育“敢於(yu) 冒險、崇尚創新、寬容失敗”的創業(ye) 創新精神;形成了多元化創新創業(ye) 主體(ti) 的“新四軍(jun) ”：有海外留學歸來創業(ye) 的“海歸係”，深圳有6萬(wan) 海外留學人員，還有從(cong) 全國各地到深圳創富的“孔雀係”。此外，還有由深圳本地創業(ye) 者形成的“深商係”和從(cong) 科技大企業(ye) 離職創業(ye) 的“裂變係”。深圳有極具活力的創新生態圈，形成了創業(ye) ，創新，創投的“鐵三角”，實現了金融創新和技術創新“雙輪驅動”。

　　五要發揮科技大企業(ye) 、互聯網平台企業(ye) 的“龍頭”作用，推進“裂變式”創新創業(ye) ，形成頂天立地的大企業(ye) 和鋪天蓋地的小企業(ye) 共同發展的格局。李克強總理講，“雙創”既是小微企業(ye) 生存之路，又是大企業(ye) 繁榮興(xing) 盛之道。大企業(ye) 獲取創新資源的能力強，研發能力高，是新創企業(ye) 的“黃埔軍(jun) 校”，裂變出了聯想係、百度係、騰訊係、華為(wei) 係等創業(ye) 者群體(ti) 。

　　六要建立容錯機製，培育寬容失敗、鼓勵冒險的創業(ye) 文化和價(jia) 值觀。創業(ye) 創新麵臨(lin) 著多重風險，需要建立容錯機製為(wei) 創新者保駕護航，消除創新者的後顧之憂。創業(ye) 文化是創業(ye) 創新活動最根本的支撐，也是繼續推進創業(ye) 浪潮的重要保障。要注重營造鼓勵冒險、寬容失敗的創業(ye) 文化，“不以成敗論英雄”，從(cong) 文化層麵提升社會(hui) 對創業(ye) 者的認可和尊重。

　　七要完善產(chan) 權保護機製，讓創新創業(ye) 創富者有“方向感”和“安全感”。中共中央國務院發布了《關(guan) 於(yu) 完善產(chan) 權保護製度依法保護產(chan) 權的意見》對促進創業(ye) 創新非常重要。要不斷完善產(chan) 權製度，倡導政府誠實守信，維護政策的連貫性和確定性，使創新創業(ye) 創富者安心、放心和有信心開展創業(ye) 創新。

　　最後，要避免雙創過程中的“浮躁化”心態，防止創新“運動化”和盲目跟風傾(qing) 向，避免創業(ye) “泡沫化”和過度炒作行為(wei) ，糾正對雙創“全民化”的誤解，眾(zhong) 創關(guan) 鍵在眾(zhong) ，但眾(zhong) 創不是全民創業(ye) ，防止“互聯網+”創業(ye) 的過度“網絡虛擬化”以及創業(ye) 教育“功利化”。通過避免這些誤區讓大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新實現可持續健康發展。

　　辜勝阻在總結“雙創”成績單時說，“雙創”是經濟轉型最大的新動能，是中國版供給經濟學的成功實踐。通過創業(ye) 帶動就業(ye) ，對衝(chong) 經濟下行產(chan) 生的就業(ye) 風險，通過創新實現提質增效，推動產(chan) 業(ye) 升級和創新驅動。一方麵，創業(ye) 對於(yu) 保障就業(ye) 是“快變量”，大量新增市場主體(ti) 成為(wei) 吸納勞動力就業(ye) 的重要渠道，以創業(ye) 帶動就業(ye) 是應對當前失業(ye) 風險的重要舉(ju) 措。從(cong) 世界範圍看，為(wei) 了應對失業(ye) 危機，美國總統奧巴馬提出了創業(ye) 美國，英國鼓勵大眾(zhong) 創新，日本也提出要鼓勵創業(ye) 。統計顯示，日本平均每年新創辦的企業(ye) 為(wei) 9萬(wan) 家。而我國每天新創企業(ye) 就有1.4萬(wan) 戶，一周新創企業(ye) 數量相當於(yu) 日本一年的總和。伴隨著大眾(zhong) 創業(ye) 浪潮的不斷推進，今年前三季度我國城鎮新增就業(ye) 超過1000萬(wan) ，全國城鎮調查失業(ye) 率也穩定在5%左右。另一方麵，通過萬(wan) 眾(zhong) 創新，創造新需求，實現新供給，培養(yang) 新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態和新模式，推動經濟發展方式從(cong) 傳(chuan) 統的要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變。據統計，2016前三季度，國內(nei) 發明專(zhuan) 利增長44%，新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新商業(ye) 模式“三新”經濟增加值已超過GDP的15%。同時，創業(ye) 與(yu) 創新是一對“孿生兄弟”，通過創業(ye) 與(yu) 創新的聯動，將使技術創新等成果順利轉化為(wei) 現實生產(chan) 力。未來，為(wei) 了更好地發揮雙創作為(wei) 經濟新動能的重要作用，政府要進一步營造良好發展環境，讓初創企業(ye) 不僅(jin) 要“生得快”，更要“活得好”，“活得長”。

　　近兩(liang) 年來，辜勝阻對20多個(ge) 城市數百家企業(ye) 和“雙創”平台進行了“雙創”調研。(鄭超 莊芹芹 李睿)