“曆史經驗表明，我們(men) 黨(dang) 作為(wei) 馬克思主義(yi) 政黨(dang) ，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yan) 肅認真開展黨(dang) 內(nei) 政治生活。”這是黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 審議通過的《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》(下稱《準則》)中的重要論述。事實上，《準則》和同時通過的《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》(下稱《條例》)兩(liang) 部高位階的黨(dang) 內(nei) 法規，都貫穿了講政治的要求，鮮明地體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央深化全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的決(jue) 心和意誌。

　　六中全會(hui) 開啟全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 新境界

　　《準則》開篇第一句：辦好中國的事情，關(guan) 鍵在黨(dang) ，關(guan) 鍵在黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 。這體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 提高到治國理政之要的高度來加以認識和把握。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央，在堅定不移推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 進程中，不斷深化對管黨(dang) 治黨(dang) 規律的認識，逐步完善戰略布局、頂層設計。梳理習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話可以發現，從(cong) 十八大以來在《人民日報》發表的第一篇文章《認真學習(xi) 黨(dang) 章，嚴(yan) 格遵守黨(dang) 章》，到“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育，從(cong) 作風建設到紀律建設，他始終把加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活作為(wei) 重點反複強調。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，我們(men) 黨(dang) 95年的奮鬥曆程充分表明，嚴(yan) 肅認真的黨(dang) 內(nei) 政治生活、健康潔淨的黨(dang) 內(nei) 政治生態，是黨(dang) 的優(you) 良作風的生成土壤，是黨(dang) 的旺盛活力的動力源泉，是保持黨(dang) 的先進性純潔性、提高黨(dang) 的創造力凝聚力戰鬥力的重要條件，是黨(dang) 團結帶領全國各族人民完成曆史使命的有力保障，是我們(men) 黨(dang) 區別於(yu) 其他非馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的鮮明標誌。這五個(ge) “是”所指的無一不是黨(dang) 的根基所在、命脈所在。可見，在十八大以來雷霆萬(wan) 鈞反腐敗、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的進程中，黨(dang) 的領導核心始終不忘追根溯源，從(cong) 黨(dang) 的建設的根本和基礎上進行著戰略謀劃和理論思考。

　　黨(dang) 內(nei) 政治生活，從(cong) 廣義(yi) 上看，是指黨(dang) 內(nei) 全部政治活動，包括黨(dang) 內(nei) 組織體(ti) 係、黨(dang) 內(nei) 文化、黨(dang) 內(nei) 政治關(guan) 係、黨(dang) 內(nei) 製度等內(nei) 容。從(cong) 狹義(yi) 上看，主要是指黨(dang) 內(nei) 的思想文化活動、黨(dang) 內(nei) 領導決(jue) 策活動、黨(dang) 內(nei) 關(guan) 係和黨(dang) 內(nei) 製度、黨(dang) 內(nei) 行為(wei) 狀態等。新形勢下，黨(dang) 內(nei) 政治生活狀況總體(ti) 是好的。但一個(ge) 時期以來，也出現了一些突出問題。對此，六中全會(hui) 列舉(ju) 出“十個(ge) 主義(yi) ”和一些典型現象，特別指出了高級幹部中極少數人的政治陰謀活動。

　　深刻剖析當前黨(dang) 內(nei) 存在的突出矛盾和問題，特別是周永康、薄熙來、令計劃等人在政治上暴露出來的嚴(yan) 重問題，習(xi) 近平總書(shu) 記把嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活、淨化黨(dang) 內(nei) 政治生態提到關(guan) 係黨(dang) 和國家前途命運的高度。他強調指出，黨(dang) 要管黨(dang) 必須從(cong) 黨(dang) 內(nei) 政治生活管起，從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，必須從(cong) 黨(dang) 內(nei) 政治生活嚴(yan) 起。這個(ge) 重要論斷和“關(guan) 鍵在黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ”一起，寫(xie) 進了《準則》開篇。這意味著一個(ge) 新境界的開始——從(cong) 政治上深化全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，鞏固擴大成果，推進標本兼治。

　　從(cong) 政治上深化全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，就是要立足於(yu) 黨(dang) 是政治組織、而不是經濟組織或別的什麽(me) 組織，旗幟鮮明講政治;就是要在黨(dang) 中央集中統一領導下，立足於(yu) 黨(dang) 的性質和宗旨，充分發揮黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統和政治優(you) 勢，不斷提高黨(dang) 的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　政治性是黨(dang) 內(nei) 政治生活始終如一的要求。但一段時期以來，黨(dang) 內(nei) 政治生活出現庸俗化、娛樂(le) 化乃至“去政治化”的現象。《準則》勾勒出既有高標準又堅守底線的黨(dang) 內(nei) 政治生活的空間和行為(wei) 規則。《準則》突出強調牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，充分體(ti) 現政治性的要求，使黨(dang) 內(nei) 生活回歸到“政治”這個(ge) 根本。這些政治要求，在這裏成為(wei) 了與(yu) 生活相生相伴的土壤和空氣。這個(ge) 空間生態健康，黨(dang) 就身強體(ti) 壯。

　　《準則》以黨(dang) 章為(wei) 根本依據，針對黨(dang) 內(nei) 存在的突出矛盾和問題，從(cong) 12個(ge) 方麵作出規定、提出明確要求，既指出了病症，也開出了藥方;既有治標舉(ju) 措，也有治本方略。《準則》聚焦於(yu) 黨(dang) 內(nei) ，專(zhuan) 注於(yu) 政治，針砭時弊，藥力集中，培元固本，扶正祛邪。富有政治性、戰鬥性、時代性、創新性。

　　深化全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，還必須從(cong) 根本上解決(jue) 主體(ti) 責任缺失、監督責任缺位、管黨(dang) 治黨(dang) 寬鬆軟的問題，把強化黨(dang) 內(nei) 監督作為(wei) 黨(dang) 的建設重要基礎性工程，使監督的製度優(you) 勢充分釋放出來。

　　作為(wei) 黨(dang) 內(nei) 政治生活的重要內(nei) 容，黨(dang) 內(nei) 監督毫無疑問是政治監督。但是，一段時期以來，黨(dang) 內(nei) 存在不願監督、不敢監督，甚至抵製監督等現象。有的監督工作目標、任務和內(nei) 容也偏離了方向，黨(dang) 內(nei) 監督被其他監督檢查甚至業(ye) 務工作代替;有的監督工作則跑到了別人家的田裏，種起了別人的莊稼，既沒有專(zhuan) 注於(yu) 黨(dang) 內(nei) 監督的政治目的，又沒有監督的實際效果，不能發揮應有的政治約束作用。

　　黨(dang) 的十八大以來，這一狀況得到顯著改變。從(cong) 中央巡視定位為(wei) “政治巡視”，到紀檢機關(guan) “三轉”回歸黨(dang) 章，聚焦監督執紀問責，再到紀律審查作為(wei) “政治審查”突出“對黨(dang) 是否忠誠”的審查，黨(dang) 內(nei) 監督的政治性體(ti) 現得越來越鮮明。這次全會(hui) 通過的《條例》，從(cong) 闡述立規目的，到提出建立健全黨(dang) 中央統一領導的監督體(ti) 係;從(cong) 明確監督任務和內(nei) 容，到對各項監督製度作出具體(ti) 規定，都貫穿了“講政治”的原則，既從(cong) 政治上提出要求，又針對問題提出切實可行的措施、辦法，突出了監督的政治任務、政治內(nei) 容和政治性的方式措施，使黨(dang) 內(nei) 監督真正成為(wei) 第一位的監督形式，帶動其他監督形式發揮合力作用，有力地推動了從(cong) 政治上深化全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 。

　　提高紀律建設的地位、重視發揮其治本作用

　　黨(dang) 的十八大以來的管黨(dang) 治黨(dang) 曆程，加強紀律建設的地位和作用突出。

　　這是因為(wei) 十八大以來隨著反腐敗鬥爭(zheng) 揭露問題的深入，一個(ge) 顯而易見但卻一直被忽視的規律終獲重視，那就是違法必先違紀。正是由於(yu) 黨(dang) 的紀律鬆弛，紀綱不彰，而執紀者退守法律防線，紀法不分，所以造成越來越多的黨(dang) 員幹部尤其是領導幹部行走在法律邊緣，造成一種典型現象：剛剛還在台上大講廉政建設，下來就被帶走接受調查。這就是所謂“要麽(me) 好同誌，要麽(me) 階下囚”。這種現象很有戲劇性，但對執政黨(dang) 的形象卻是極大損害，政治影響十分不利。

　　這種紀綱不彰、紀法不分造成的更大的政治危害，是黨(dang) 員隊伍的大多數脫管，隻要不犯法就沒事，犯了紀律無所謂。這樣紀律鬆弛，組織渙散，黨(dang) 組織就不可能發揮有效的領導力。如此，黨(dang) 的領導無從(cong) 體(ti) 現，執政之基危矣。

　　針對這種情況和問題，習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“依規治黨(dang) ，首先是把紀律和規矩立起來、嚴(yan) 起來，執行起來。黨(dang) 的性質、宗旨都決(jue) 定了紀嚴(yan) 於(yu) 法、紀在法前。要把黨(dang) 的紀律和規矩挺在前麵，用紀律和規矩管住大多數，使所有黨(dang) 員幹部嚴(yan) 格執行黨(dang) 規黨(dang) 紀、模範遵守法律法規。”

　　紀嚴(yan) 於(yu) 法，對共產(chan) 黨(dang) 員的要求高於(yu) 普通公民，普通公民能做的，黨(dang) 員不一定能做;紀在法前，在法律懲罰之前，紀律先予以處理，也就是先由紀律解決(jue) 突破共產(chan) 黨(dang) 員底線的問題，再由法律解決(jue) 突破普通公民底線的問題。紀律的歸紀律，法律的歸法律。

　　黨(dang) 的紀律分六大類，政治紀律排在第一位。廣泛意義(yi) 上說，所有違紀者都可以被視為(wei) 違反了政治紀律，因為(wei) 所有違紀問題都是破壞了黨(dang) 的形象，破壞了執政之基，其最大的危害是政治危害。

　　正是著眼於(yu) 人心向背這個(ge) 最大的政治，才更要通過“紀嚴(yan) 於(yu) 法、紀在法前”——在法律之前執行嚴(yan) 明的紀律，將嚴(yan) 重違紀違法分子當作一個(ge) 毒瘤，與(yu) 黨(dang) 的肌體(ti) 進行切割剝離，向世人昭示“中國共產(chan) 黨(dang) 與(yu) 腐敗水火不容”的政治態度。由此可見，把紀律挺在前麵，就是在“旗幟鮮明講政治”，就是從(cong) 政治上推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的體(ti) 現。

　　把紀律挺在前麵，在實踐中最有效的途徑，就是運用監督執紀“四種形態”。

　　實踐告訴我們(men) ，管黨(dang) 治黨(dang) 不能隻盯著極少數嚴(yan) 重違紀違法的黨(dang) 員領導幹部，8800萬(wan) 黨(dang) 員光靠辦幾個(ge) 案子是管不住、治不好的。把紀律和規矩挺在前麵，用黨(dang) 的紀律衡量黨(dang) 員幹部的行為(wei) ，把管和治更多體(ti) 現在日常，真正管住絕大多數，才能實現管黨(dang) 治黨(dang) “全麵”和“從(cong) 嚴(yan) ”的有機統一。

　　2015年9月，王岐山同誌在福建考察調研時指出，要運用好監督執紀“四種形態”：黨(dang) 內(nei) 關(guan) 係要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為(wei) 常態;黨(dang) 紀輕處分和組織處理要成為(wei) 大多數;對嚴(yan) 重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴(yan) 重違紀涉嫌違法立案審查的隻能是極少數。

　　這是減存量遏增量、既解決(jue) 老問題又防止產(chan) 生新問題的有效方式。實踐“四種形態”一年多來，麵對依然嚴(yan) 峻複雜的反腐敗鬥爭(zheng) 形勢，一方麵懲治腐敗高壓態勢持續不減，另一方麵又區別對待，本著“懲前毖後，治病救人”原則，通過思想政治工作教育挽救一批黨(dang) 員幹部。但這也不是大事化小、小事化了，卻恰恰是把許多以前沒有突出關(guan) 注的事和習(xi) 以為(wei) 常不當回事的事，管了起來，發揮了標本兼治的作用。

　　相信許多人還記得山東(dong) 巨野縣一鎮幹部收受攤販送的兩(liang) 個(ge) 蘋果被通報的事件。挺紀在前想要告訴人們(men) 的就是這樣的感受：對共產(chan) 黨(dang) 員的要求標準，高於(yu) 普通群眾(zhong) ，就是要嚴(yan) ，尤其是在政治紀律和政治規矩方麵，更是必須嚴(yan) 格遵守。這是黨(dang) 的先進性的具體(ti) 體(ti) 現，也是黨(dang) 的傳(chuan) 統政治優(you) 勢。從(cong) 政治上把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 抓緊抓好，就必須把黨(dang) 的這些政治優(you) 勢都充分發揮出來。

　　把紀律挺在前麵、實踐“四種形態”還有力地推動了紀檢機關(guan) 的組織製度創新、紀檢機構改革、紀檢機關(guan) “三轉”等，紀檢機關(guan) 一度泛化的職能得到收縮，聚焦主業(ye) 監督執紀問責，使紀檢機關(guan) 作為(wei) 黨(dang) 內(nei) 監督專(zhuan) 責機關(guan) 的作用大大加強。

　　事實上，加強紀律建設被視為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的治本之策，其作用不僅(jin) 來源於(yu) 它的製度屬性，更重要的是來源於(yu) 它的政治屬性，來源於(yu) 黨(dang) 的先進性和純潔性。所以，從(cong) 政治上深化全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，就必須重視提高紀律建設的地位、發揮其治本作用。

　　《條例》總則裏提出“黨(dang) 內(nei) 監督必須把紀律挺在前麵，運用監督執紀‘四種形態’”。這一要求鮮明地體(ti) 現在從(cong) 黨(dang) 的中央組織的監督、黨(dang) 委(黨(dang) 組)的監督、紀委的監督到黨(dang) 的基層組織和黨(dang) 員的監督製度安排中，成為(wei) 開展黨(dang) 內(nei) 監督工作的基本遵循，也使黨(dang) 內(nei) 監督成為(wei) 從(cong) 政治上深化全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的有力抓手。

　　堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威是嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活、加強黨(dang) 內(nei) 監督的重要目的和任務

　　黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 最有標誌性的曆史貢獻，就是明確習(xi) 近平總書(shu) 記為(wei) 黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心。這對於(yu) 堅持黨(dang) 的領導、加強黨(dang) 的建設、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，對於(yu) 黨(dang) 和國家事業(ye) 的發展，具有重大現實意義(yi) 和深遠曆史意義(yi) 。

　　堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威，是加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活的重要目的，也是加強黨(dang) 內(nei) 監督的重要任務。

　　全會(hui) 強調，全黨(dang) 必須切實增強“四個(ge) 意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。

　　增強“四個(ge) 意識”，是維護黨(dang) 的團結統一、推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的關(guan) 鍵，是維護黨(dang) 中央權威、維護黨(dang) 的核心的重要思想基礎。增強“四個(ge) 意識”，集中體(ti) 現為(wei) 增強核心意識、看齊意識。檢驗政治意識、大局意識，首先要看是否向黨(dang) 中央看齊、向黨(dang) 的核心看齊。

　　紀律嚴(yan) 明是全黨(dang) 統一意誌、統一行動、步調一致前進的重要保障，是加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活、加強黨(dang) 內(nei) 監督的內(nei) 在要求。實踐表明，維護黨(dang) 中央權威，必須把黨(dang) 的紀律挺在前麵，用鐵的紀律從(cong) 嚴(yan) 懲治破壞黨(dang) 的政治紀律和政治規矩、破壞黨(dang) 的集中統一、挑戰黨(dang) 中央權威的行為(wei) ，堅決(jue) 防止“七個(ge) 有之”，切實做到“五個(ge) 必須”。

　　領導幹部、特別是高級幹部是嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活、加強黨(dang) 內(nei) 監督的重點。周本順任省委書(shu) 記期間，河北一些地方黨(dang) 委主要領導嚴(yan) 重違紀違法，全省在落實中央八項規定精神方麵存在很多問題;山西省委常委、秘書(shu) 長聶春玉自己跑官賣官，給他行賄的領導幹部，也大肆收受下屬黨(dang) 員幹部的賄賂……實踐證明，領導幹部尤其是“一把手”、高級幹部在管黨(dang) 治黨(dang) 中負有不可推卸的直接責任和主要領導責任，甚至決(jue) 定著一個(ge) 地方、單位的政治生態。至於(yu) 周永康等造成的危害之巨，更是使“政治安全”的問題凸顯在人們(men) 麵前。

　　所以，從(cong) 政治上推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，首先要突出高級幹部這個(ge) 特殊環節。而對於(yu) 高級幹部自己而言，必須清醒認識自己崗位的特殊重要性，自覺遵守黨(dang) 的政治紀律和政治規矩，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威，維護黨(dang) 的團結統一。凡是要求黨(dang) 員幹部做的，自己首先做到;凡是要求黨(dang) 員幹部不做的，自己首先不做。同時，認真履行管黨(dang) 治黨(dang) 政治責任，在加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活、加強黨(dang) 內(nei) 監督各個(ge) 環節敢抓敢管，既能及時發現問題，又能及時有效解決(jue) 問題。

　　然而對於(yu) 某些領導幹部而言，在快步緊跟中央精神的同時，還是要切實轉變一些習(xi) 慣認識，把政治意識的基礎再夯實一些。因為(wei) 這些黨(dang) 員領導幹部在黨(dang) 不言黨(dang) ，隻要“生活”而不要“政治”，早已不知政治為(wei) 何物了。

　　巡視發現，有的中央部委司局級幹部連“四個(ge) 全麵”“新發展理念”都答不全，甚至忘記了自己入黨(dang) 年月;有的一聽要補交黨(dang) 費甚至嚷嚷著要退黨(dang) 。有的黨(dang) 組織負責人更願意稱呼自己是“搞業(ye) 務的”，黨(dang) 委書(shu) 記隻記得自己是局長、董事長，單位工作總結裏隻有業(ye) 務而沒有黨(dang) 建。以經濟指標代替政治方向，以業(ye) 務工作代替政治生活，在許多地方早已成習(xi) 慣。

　　政治意識首先是身份意識。明確自己的黨(dang) 員幹部身份是政治身份，不管幹什麽(me) 具體(ti) 工作，都是受黨(dang) 指派、為(wei) 黨(dang) 工作，講政治是本分。

　　政治意識還應該是立場意識。要自覺地站在政治的立場、高度，分析事物和處理問題。比如對待經濟工作，黨(dang) 員領導幹部應該認識到“沒有離開政治的經濟，也沒有離開經濟的政治”，既要抓住經濟建設這個(ge) “中心”不動搖，同時不能忘了加強黨(dang) 的領導和深化改革，要在執行黨(dang) 的基本路線、新發展理念的立場上考慮全局。

　　政治意識還應該是高度敏感的意識，必須擁有政治警覺性和政治辨別力，比如現在，如果還有領導幹部不知道自己對管黨(dang) 治黨(dang) 該負什麽(me) 責，那就離被約談不遠了。